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浅谈工程招标工作的廉政风险控制作者：杨某某来源：《中国科技博览》2017年第12期

????????[摘 要]如何使工程招投标工作公正公平是长期以来公众的焦点，工程招标的廉政风险控制是反腐倡廉工作的重要课题，从源头上控制风险点是反腐的有效手段。本文试对工程招标工作的风险点进行分析，进而提出一些对策。

????????[关键词]工程招标；简析风险；风险措施；

????????中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0008-01

????????一、招投标过程的分步分解风险点简析

????????1.1 招标前期

????????按照国家招投标法的规定，一定规模和范围的工程项目必须招标，因此是否采用招标，用什么方式招标的确定是一个风险控制点。在一些领域，往往出现肢解工程，化整为零，规避招标的情况。有时往往应上级相关领导部门对进度的要求，而使招标时间不充足。

????????1.2 招标文件的编制

????????招标文件的编制，对于甲方而言，既要实现通过招标实现求得优秀的合作单位，又要保证招标对每一个投标人的公平公正，因此度的把握非常关键。防止为了实现择优原则，而失了公平原则，是招标文件编制的风险控制点。

????????1.3 信息发布和招标文件的出售发放

????????信息发布和招标文件出售发放不规范。通过对相关部门与单位的调研，主要表现为招标公告发布时间较短，发售招标文件没有按照国家规定时限，有的甚至只出卖几个小时。补疑书发布较多且变更频繁，有时一个条款或者一个技术指标先后变化多次。

????????1.4 投标

????????投标人不正当竞争投标。有些投标人采取借用资质、挂靠、虚报业绩、人员资格作假等方式骗取中标；一些不法投标人甚至围标、陪标、串标。投标人事先相互串通，组成临时联盟，进行围、陪、串，中标后进行利益分配。甚至有一些职业“串串”，主要是靠借牌、挂靠到处投标赚取好处费，对不予合作者则进行恶意投诉。

????????二、工程招标工作廉政风险控制措施分析

????????1、加强制度建设，有法可依，才能规范行为

????????招标管理制度中应体现权力制衡原则，体现分权原则。如果权力之间的地位不等，甚至一方被另外一方控制，就不可能形成权力相互制衡的结构。招标过程应该按照决策、执行、监督分开的原则，进行相互制约。在目前的招标操作流程中，虽然由项目业主决策、招标代理执行、建设局招标管理部门监督，似乎已经体现其三权分立，但是实际操作中，却往往是权力之间地位不等。具体表现为：整个招标过程由招标监督部门监督管理，主导权往往在监督管理部门；***受业主方某某，需尽可能的为业主方某某，所以基本上属于弱势一方，有时未必能体现其专业水平。所以要从源头控制风险，制度是否合理，监督部门是否能做到公正监督是非常关键的；其次，招标人内部权力应进行分离并有效制衡，同时在行业主管部门、审计、纪检等外部监督对招标人进行制约和监督。招标人内部的权力分离，可以体现为决策、招标过程的经办、招标过程监督进行有效分离。

????????2、各阶段具体措施分析

????????2.1 招标前的准备阶段：首先是预防规避招标措施

????????在实施招标前，应有相关部门对项目的整体性进行核查，防止肢解工程从而规避招标。招标人应根据项目工期，合理安排招标计划，科学制定招标方案。在招标程序和项目进度出现矛盾时，应当以招标程序符合法律法规为原则，不能为了满足进度而牺牲招标程序的合法性。其次是合理选择代理机构。根据工程性质和特点 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 纪行为应加大惩处措施，保证评标专家队伍的清廉。

????????三、结语

????????以上是笔者对于工程招标过程中廉政风险控制措施的一些认识，由于招投标过程是一个多方参与的过程，要有真正市场化的良性竞争空间作为平台，需要各方的共同努力，只有做到了以上控制措施，才能真正要做到廉洁公正。

????????作者简介

????????杨某某，1980年生，毕业于浙江大学建筑***，曾任职于***工程管理和工程采购工作，现任职于某某**_*XX区***综合服务中心，主要从事工程项目招标采购工作以及工程合同管理、工程项目管理工作，对于工程招标、合同管理、工程项目管理具有较为丰富的实践经验。

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