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扎实做好当前重点工作 如期完成农村集体产权制度改革阶段性任务

一、科学规范确认集体成员身份

严格遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，根据章程规定确认成员身份。依托省集体经济组织管理系统做好重复筛查和落空追认，摸清成员底数，确保不重不漏。准确界定“基本成员”“特殊成员”“仅享受股份”人员属性。仅当“非成员继承”或“另一地已被确认为成员且本地章程允许保留股份”时，才可界定为“仅享受股份”，避免社内“仅享受股份”人数过多，甚至超过成员人数等不正常现象。防止多数人侵犯少数人权益，特别是平等维护妇女权益，确保被确认的妇女成员“证上有名、名下有股、同股同权、按股分红”。提倡成员家庭新增人口，通过分享家庭内集体资产权益或财产继承的办法，按章程获得资产份额和成员身份。在完成身份确认基础上，做好股份证书发放工作。依据相关法律法规和章程规定，落实好集体成员土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权、集体经济活动民主管理等权利。

二、深入推进资产股份权能改革

持续深化产权制度改革，在前期试点基础上，全面推进“村社分账”管理改革，建立村民委员会与村集体经济组织分账管理新机制。理清职能关系，有效承担集体经济经营管理事务和村民自治事务，打造集体经济组织与村民自治组织各司其职、相互协调的乡村治理新格局。确保到今年年底，全区“村社分账”管理 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 序，不留模糊地带，并以此加强成员管理，规范内部治理。修改章程必须结合集体经济组织自身实际，杜绝照抄照搬，从严从实履行相关程序。及时做好组织信息、成员基础信息、股份设置情况、分红情况、证书打印情况等关键信息更新维护。各级改革文件、清产核资成果、成员名册、资产股份、登记赋码等重要资料要分门别类立卷归档，妥善保管，有效利用。及时将各种载体的资料完整归档，各种形式的档案内容应保持一致，在适当范围内公开。特别是成员名册信息要与省集体经济组织管理系统等平台一致，为集体成员信息在e阳光APP公开做好准备，确保不发生信访投诉。

五、有力强化各项政策服务支持

各街道要加强工作业务指导和监督，加大法律政策宣传和培训力度，及时化解矛盾纠纷，避免改革成为群众上访“导火索”。区组织部门加强对村党组织建设、村级集体经济组织建设和人才培养工作指导。区税务部门应充分考虑农村股份经济合作社提供农村公共服务和促进农民共同富裕的特殊属性，按规定落实相应的税收优惠政策，切实维护农村集体经济组织合法权益。区财政部门要健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制，支持开展集体经济组织登记赋码、股份证书发放等相关工作。金融机构应不断创新思路，有效解决集体资产股权抵押难、担保难等改革难题。各街道要立足本职，加强协调，帮助减轻集体经济组织负担, 支持新型农村集体经济发展。

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