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**_*关于印发广东省

“一照通行”涉企审批服务改革

试点实施方案的通知

粤府办〔2021〕14号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，***、政务服务数据管理局反映。

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2021年5月20日

广东省“一照通行”

涉企审批服务改革试点实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，更大激发市场主体活力，现就全省开展“一照通行”涉企（包括各类企业、个体工商户、农民专业合作社）审批服务改革试点，制定以下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持市场化改革方向，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，推进涉企审批服务从政府部门供给导向向市场主体需求导向转变，着力简化企业开办和生产经营审批，优化再造市场准入业务流程，稳步推进“一照通行”改革，进一步拓展数字政府改革应用，推动“一网通办”“一网统管”，打造国际一流营商环境。

　　（二）基本原则。

　　坚持激发活力、优化服务。创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，推动审批服务效能变革、质量变革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　坚持需求导向、利企便民。聚焦传统服务业转向跨行业经营、多业态发展的需要，推动政务服务模式改革，解决企业办事堵点痛点，不断提升企业群众办事便利度和获得感。

　　坚持系统集成、标准引领。充分运用数字政府改革成果，发挥一体化平台、政务服务事项管理系统、企业开办系统等平台优势，推动政务服务技术创新、标准创新、场景创新，提升政务服务和事中事后监管质量效能。

　　坚持积极稳妥、分步推进。选取一批企业密度高、信息化基础较好的地市先行开展试点，建立完善改革绩效评估指标和方式，按照“成熟一批推广一批”的思路有序在全省范围推开改革。

　　（三）总体目标。以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，依托数字政府建设，将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结，进一步破解“准入不准营”等问题。通过营业执照归集各类许可信息，减少审批发证，推进电子证照应用，实现“一照通行”。大力推动粤港澳大湾区市场准入一体化，推进粤港澳大湾区在涉企审批服务方面互认互通。逐步将“一照通行”改革向更多审批服务事项拓展，覆盖企业从准入到退出全生命周期，强化系统集成和智慧监管，加快打造商事制度改革新模式，推动我省在深化“放管服”改革，优化营商环境方面继续走在全国前列。

　　（四）实施步骤。总结提炼佛山改革的经验做法，并进一步优化涉企审批服务模式。2021年5月底前在广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等地试点开展“一照通行”改革，12月底前试点城市完成第一批14项改革事项，并在全省范围启动“一照通行”改革；2022年6月底前试点城市完成第二批16项改革事项。支持各地在此基础上先行先试，进一步拓展改革事项范围，将更多涉企审批服务事项纳入“一照通行”改革。到2023年在全省范围实现高频事项“一照通行”。探索与港澳地区联动互通，大力推进“湾区通办”。

　　二、再造涉企审批服务模式

　　（五） 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 。跟踪统计填报数据量、提交材料份数、办理时限的压减率，将业务一次办成比例、退件率纳入分析，系统评估多元业态并联审批优劣势。结合政务服务“好差评”机制，让企业对办事指引、审批程序、服务质量等方面“评卷”，形成评价、反馈、整改、监督的闭环管理机制。

　　（二十四）支持双轨并行。树立正确的改革导向，构建泛在普惠的政务服务体系。改革试点期间，企业可根据实际情况，自主选择通过“一照通行”模式或传统模式办理相关业务。各地各部门不得作出强制性要求，不得就事项联办率、网办率下达硬性指标。坚持线上线下渠道相结合、传统模式和“一照通行”模式相结合、自助办理和导办帮办相结合，提升服务均等化、普惠化、便捷化水平。

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