关于印发《***关于进一步规范办学行为减轻中小学生过重课业负担工作实施方案》的通知

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郯教基字〔2021〕19号

关于印发《***关于进一步规范办学行为减轻中小学生过重课业负担工作实施方案》的通知

各乡镇(街道、开发区、景区)中学、中心小学（园），县直各学校（园），各民办学校（园），局各科室（站）：

现将《***关于进一步规范办学行为减轻中小学生过重课业负担工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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2021年5月31日

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关于进一步规范办学行为减轻中小学生

过重课业负担工作实施方案

为进一步规范学校办学行为，切实减轻中小学生过重课业负担并减轻家长负担，促进中小学生健康成长，提升教育工作满意度，根据国家、省、市、县教育工作会议精神和《**_*学基本规范》等文件要求，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，遵循教育教学规律，尊重青少年成长规律，认真梳理学校管理基础环节存在的问题，通过规范学校办学行为，加强教育管理服务，回归素质教育本质，促进中小学生全面发展、健康成长。

二、工作任务

（一）控制学生作业总量。把握作业育人功能，“一校一案”

制定学校作业管理制度，建立以校长为第一责任人的工作机制。建立学生作业统筹和公示制度，班主任负责调控班级的作业总量，年级组和教务处分别负责调控全年级和全校学生作业总量，确保作业总量控制在合理范围内。小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过 60 分钟。初中每天书面作业完成时间平均不超过 90 分钟。高中也要合理安排书面作业时间。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。教师应有针对性帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。如个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，应建议家长督促其按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。

（二）规范作业布置与批改。合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业量，作业难度不得超过国家课程标准要求。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。教师对诊断反馈性作业全批全某某，作业批改要正确规范、评语恰当。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。建立健全作业长效管理机制，加强对学校作业管理的日常检查，将作业管理情况纳入学校绩效考核。

（三）落实国家课程方案。开齐开足开好国家规定课程，不随意增减课时，不得挤占思政、音乐、体育、美术、劳动实践等课程和活动的课时，坚决制止“阴阳”课表现象。科学编制中小学课程计划，课程表要及时向家长公布。全面实施基于课程标准的教学与评价，落实各学科课程标准和教学基本要求，不拔高教学要求，不赶超教学进度。小学一年级严格实行零起点教学。落实劳动教育课时，开展劳动教育和劳动实践，建立学生值日制度，设立校内外劳动实践场所，建立学生家庭劳动清单制度，广泛开展劳动教育实践活动。

（四）健全作息时间管理。合理规定学生作息时间，原则上，走读生早上统一到校时间，义务教育阶段不早于 7:30，高中不早于7:00。联合家长做好走读生作息指导，晚上休息时间小学生不晚于 21:30，初中生不晚于 22:00，高中生不晚于 23:00。寄宿制学生早上统一起床时间，初中不早于 7:00，高中不早于6:30；晚自习结束时间，初中不晚于 21:00，高中不晚于 21:30。小学上午上课时间一般不早于 8:20，中学一般不早于 8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况临时性或经常性提前到校的学生，学校应安排好早上执勤教师，强化对提前到校学生的管理服务，切实负责好学生到校后的秩序维护、安全管理；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的学校应保障学生必要的午休时间，确保每天睡眠时间小学生不少于 10 个小时，初中生不少于 9 个小时，高中生不少于 8 个小时。

（五）严禁违规补课。严格按照国家、省、市、县工作要求执行假期安排，义务教育学生寒暑假一般不少于 4 周、8 周，普通高中学生寒暑假一般不少于 3 周、7 周，严禁随意调整假期时间、增减假期时限。因设置考点考试等原因需调整假期安排的，要按照对等时间调整，经县教***备案。任何单位和个人一律不得利用周末、寒暑假和法定节假日在校内外组织或变相组织集中上课、补课。晚自习、双休日、寒暑假和其他法定节假日不统一组织上课，不将学生自习时间分配到学科。

（六）规范教材教辅征订。坚持“一科一辅”“自愿征订”原则，任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅，不得进入学校宣传、推荐、推销或免费发放任何教辅。教辅征订必须以《XX市中小学教辅材料推荐选用目录》为依据，不得夹带征订目录范围之外的教辅。应通过“XX省中小学教材和教辅征订系统”组织征订，不得统一组织学生使用任何第三方单位的 APP 类软件、网站等征订教辅。建立健全进校读物审查机制，不使用未经审定的教材，校本课程原则上不编写出版教材。

（七）严格考试组织。小学一二年级每学期学校可组织 1 次统一考试，其他年级每学期不超过 2 次统一考试，严禁借质量检测、分层选拔等名义增加统一考试次数。全面实行等级评价，不得以任何方式公布学生成绩及排名。不得通过任何形式以中高考成绩为依据奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。严格落实分层教学，动态管理，严禁以“唯分数”标准划分固定的“尖子班”。不组织学生参加社会评优、推优及竞赛活动。

（八）促进学生健康成长。引导学生科学锻炼，掌握健康知识，课间走出教室活动，保护学生视力健康。每年至少举办 1 次学生运动会或体育节，保障学生每天校内、校外各 1 小时体育活动时间，确保学生达到体质健康合格标准，掌握 1 至 3 项运动技能。有机整合相关学科的美育内容，每年至少举办 1 次学生全员参与的校园艺术展演活动，培养每位学生学会1 至2项艺术技能。做好近视防控宣传教育，组织学生每天至少开展 2 次视力保健活动，每学期至少开展 2 次学生视力状况检测。鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，使用利于视力健康的照明设备。严格实行师生手机管理，加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品。

（九）落实课后服务。坚持自愿参加的原则，高质量实施课后服务，确保有需求的学生全覆盖。不得强制学生参加课后服务，严禁以课后服务名义乱收费。课后服务时间主要组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及户外拓展训练、劳动实践教育等，按照因生制宜、因材施教的原则，对个别学习有困难的学生给予辅导。鼓励各学校充分挖掘资源潜力，注重学生个体差异和兴趣培养，开展丰富多彩的活动，促进中小学生德智体美劳全面发展。学生在校午餐的学校 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 督办或检查评估事项主要来源包括：上级领导批办事项，上级部门督办事项，督导评估、调研检查、巡察、审计等渠道查实的违规办学信息线索，转办违规线索整改不力、屡次发生的事项。县区自行查实的事项数量主要来源包括：各县区开展检查督查评估工作中处理的违规办学行为，查实的省、市转办违规办学行为。

学校自行查实的事项需提供相关处理证明材料。省教育厅、市教育局、县教体局根据群众反馈，对各学校工作情况进行抽验复核。未作整改或整改不到位，认定为抽验复核不合格，不列入“分母”计算范围。

三、异议处理

各学校对量化打分月度通报存在异议的，可在下个月通报前提出异议申请，县教体局进行复核，确有问题的，及时进行修正。

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