形势与政策高效社团活动中存在的问题及分析
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一、社团管理存在的问题
（一）经费保障不足。
经费困难是社团管理的通病。XX员上缴的会费十分有限，通过学社联（即大学生社团联合会）的二次分配后，分配给社团的部分更显得捉襟见肘，只能勉强维持社团的日常运转，无法保障社团活动的高质量开展。经费不足已成为影响社团发展的第一大阻碍因素。大多数高校对社团接受商家赞助的行为比较敏感，规定社团不能以自己的名义同商家签合同，所有的赞助必须进学校的对公账户，再由社团凭借正规的发票来报销。这里存在着两个矛盾点：一是校团委审核需要的时间与社团活动时间的紧迫性之间存在矛盾；二是社团活动所需购买的物资金额不高，一般商家无法开具正规发票，从而在报账方面与学校账务要求产生了矛盾。
（二）管理方式落后。
学社联通过各种纸质表格对社团进行管理，社团提交审批材料也是以纸质的形式且必须在学社联值班时间提交。因此，学社联的办事效率会受到纸面传递、干事值班时间和值班干事业务水平的制约，时常会出现社团来提交材料结果无功而返或因为干事业务水平较低而产生误会或冲突的现象。纸质材料检索与储存是一大问题，检索效率低，遗失几率大，需要大量空间保存，绝大多数过期的纸质材料只能当垃圾扔掉。对于一些需要多重审批的表格，也会因为干部传递表格的效率而增加不必要的时间成本，经常一个教室多媒体的使用申请表就需要花费几天的时间才能走完所有流程。学社联对社团的监督管理还停留在以纸张为媒介，以材料格式为审核重点的阶段，这样的监管方式导致了不必要的时间、人力、物力和财力的损耗，降低了学社联对社团的监督管理行政效率，审核流程沦为形式，增加了学社联职能部门官僚化的风险。
（三）配套制度缺位。
精细化的制度有助于加强社团管理，但许多高校并没有制定较为细化的社团管理制度，没有较为规范和标准的管理要求。社团管理过程是一个教育、引导、规范和服务的全过程，配套制度的建设也是一项需要与时俱进的任务。学社联仅完成了宏观上的管理制度制定和一些原则性的制度框架，对于一些细则仅是以会长群公告这样一种随意性的形式进行落实，既不系统，也不详细。随着社会的发展，有一些新问题不断出现，但管理制度仍然停留在原点，无法面对新出现的问题，不能适应新的情况和新的变化，也存在一些多个部门都可以管理的事情，但因为没有具体的规定，时常出现“抢皮球”和“踢足球”的现象。由于社团成立审批时间过长，导致许多学生社团在没有得到学校审批同意的情况下，便开展了相关活动，从而沦为“非法学生社团”，开展“地下活动”。由于对制度执行的监督缺位，对权力运行的约束缺位，导致出现学社联干部对制度的随意解读，甚至形成了不良的“官场习气”。
（四）不同类型社团发展不平衡。
由于学校的类型不同，在社团发展上呈现了一定的不平衡性。如医药类院校更加重视医药学术类社团的发展，而一些非药类的学生社团发展缓慢，且审批难以通过。对重点扶持的社团，学校在场地和资金等方面均会给予一定程度的“优待”，而其他类型社团，尤其是纯兴趣类社团，如网球协会、健美操协会等，学校基本上不会关心其“存亡”，对不同类型社团的重视程度存在明显差异。
（五）社团活动质量低。
社团活动是否具有吸引力是能否吸引学生参加的根本所在，也是社团保持竞争力和生命力的关键。社团活动总体说来是丰富多彩、形式多样的，但在活动内容方面，存在娱乐型的内容多，启迪型、思考型的内容少，各种社团名目多而真有吸引力的少，校内活动多而能拿出去的东西少的现象。有的社团单 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 社团获得活动场地的方式就是长期霸占一些没有课的教室，或者靠打游击的方式不断搜寻没有课的教室以占据为活动场地。
三、社团管理改善策略
（一）重视社团发展，强化资源保障。
改善社团管理最根本也是最有效的办法就是高校要提高对社团建设与发展的重视程度。各高校要充分认识到社团是思想政治教育的重要载体之一，能有效提升思想政治教育的质量，能有效提高学生综合素质。因此，各高校要高度重视社团工作，建立部门联动机制，为社团发展创造有利条件，促进社团健康发展。
在资金方面，没有为社团设立专项经费的高校可以设立社团专项经费并纳入每年校团委的经费预算中；设立了社团专项经费的高校可以放宽经费申请的条件，让社团专项经费真正惠及到各个社团，而不是仅作为一项预算或仅作为规模大、实力强的社团的专属经费。高校还可以利用自身的资源，引入优秀企业，打造企业+社团的模式，形成合作共建、互促进步、资源共享的形式。有条件的高校可以授权社团参与校内公共设施的维护、学生工作项目的运营、校内商业活动的承办等，有利于缓解社团资金压力，同时也有利于缓解高校行政工作压力。
在场地方面，高校要为社团提供必要的活动场所和其他基础设施，将现有的场地资源进行统筹分配，也可将类社团组织和所有符合社团定义的组织都归并到社团体系内。在缓解场地紧张和设施压力的同时也可以凝聚人才，形成合力。
在人员方面，重视对社团干部的选拔与培养工作，打破学生干部和社团干部待遇“双轨制”的现状，做到一视同仁，要像培养后备学生干部一样有目的、有计划地培养后备社团干部，将线上和线下的培训课程覆盖社团干部。
（二）公开遴选指导老师，加强社团指导。
高校应制定社团指导老师的招聘遴选制度，鼓励全校在职的教职工投入到社团的学生工作中，并择优对符合招聘遴选条件的在职教职工给予一定课时或超工作量补助，补助课时按全校性公共选修课管理，由团委负责统计并审核，由财务处统一发放酬金，对于表现优秀、成绩突出的教职工给予适当的现金奖励。有条件的高校可以打通第一课堂与第二课堂之间的隔阂，将全校性公共选修课与社团活动相挂钩。有了科学的指导，才能不断地丰富社团活动的内涵，才能科学正确地开展社团文化建设，才能有效避免社团仅凭有限的资金、浅薄的经验、不足的能力去盲目地举办活动，才能不断提高社团的影响力和育人作用。
（三）推动管理信息化，不断完善制度体系。
教育部要求高校要根据实际情况划拨社团工作经费，支持社团网络管理和信息平台的建设。许多高校开展了一些积极的探索，如有些高校通过引入企业微信，依托信息化的手段实现学生组织、行政班级、社团的有机统一，结合了公告、考勤、报销等OA功能，通过PC端和移动端就可以实现团委、学社联、社团之间高效的信息传递与信息审批，实现团委及其他行政部门、各学生组织、社团的资源整合、联动、共享。大幅度地减少了学社联和社团不必要的负担，使学社联和社团可以从繁琐的行政工作中解放出来，专注于更有意义的事。
各高校要以信息化为手段，全面盘点社团管理相关工作，结合社团发展的实际需要，制定出一套符合本校社团发展的系统化、科学化的制度体系。进一步明确岗位职责都做到权责相当，责任到人。制度体系建设的内容大体上包括社团代表大会制度、指导老师制度、财务管理制度、考核评价制度、激励制度等。同时，要加强制度的执行与监督。因为制度的执行与监督工作也和制度体系建设一样重要。如果制度执行与监管缺位，再完善的制度体系也必将流于形式。
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