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中共*_**关于印发《开展提素提质提效工作实施方案》的通知

时间：2013-11-21信息来源：国土资源局访问量：12

各区分局、局机关各科室、局属各事业单位：

现将《中共*_**开展提素提质提效工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行、组织实施。

中共*_**

2013年11月21日

中共*_**

开展提素提质提效工作实施方案

为进一步优化发展环境、凝聚发展合力，树立国土新形象，更好地为全市经济社会发展保驾护航，局党委决定在全局范围内广泛开展提升队伍素质、提升服务质量、提升工作效率工作（简称“三提”工作），特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕加强党的先进性、纯洁性和执政能力建设这条主线，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“提素提质提效”为切入点，强化学习修养，践行为民宗旨，改进工作作风，完善制度机制，提升行政执行力，提高项目审批和建设效率，为推动XX改革开放、跨越崛起、打造XX沿海率先发展增长极提供强力支撑和坚实保证。

二、目标任务

“三提”工作的目标任务是：立足当前、着眼长远，因地制宜、因势利导，以创先争优的精神状态和改革创新的方法措施，以更宽的视野、更高的标准、更大的力度全面加强全局党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力实现队伍提素、服务提质、工作提效，不断提高国土资源工作对经济社会发展的贡献度和人民群众的满意度。

——队伍提素。就是通过落实每周五集中学习制度、继续开展国土资源大讲堂、道德讲堂等活动，营造学习氛围，丰富学习载体，扩展学习内容，提高学习质量，着力提高机关党员干部调查研究能力、分析研判能力、问题处理能力、综合表达能力、自我约束能力和执行落实能力，努力建设一支思想政治强、宗旨意识牢、业务素质精、工作作风硬的国土资源干部队伍。

——服务提质。就是要树牢民本思想，强化公仆意识，践行群众路线，以先进的理念、开放的思维、一流的标准、明晰的职责、务实的举措，优化服务流程，规范服务行为，提高服务水平，改革创新，竞进提质，担当担责，全心全意为群众谋利益、解难题、办实事，力促国土资源各项工作在省内创一流，在全国争先进。

——工作提效。就是着眼简政放权、规范用权和机制管权，进一步梳理行政审批流程，精减审批环节。全面推进电子政务系统建设，缩短业务办理时限。全面加强机关效能建设，下大力整治庸懒散、乱作为，倡树雷厉风行、立说立行的作风和敢于负责、敢于担当的精神，激发国土资源干部队伍的干事创业热情，做到责权一致，务求高效，主动对接，贴近服务，以高效的工作推动XX率先开放、加速崛起、科学发展。

三、工作重点

（一）推进三项学习活动

1．强化政治学习和理论武装。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习领会中国特色社会主义理论体系和中央、省市重要文件精神，特别是要把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，要对照原文认真学，要结合工作扎实学。按照11月5日局党委理论中心组学习（扩大）会议要求，12月20日前召开一次民主生活会，谈心得体会，力求取得实实在在的效果。

2．大力加强业务技能培训。从国土资源工作需要出发、应知应会入手，本着“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，借助国土资源大讲堂、周五集中学习、个人自学等实用载体，有计划、有步骤地开展经常性的业务技能培训。重点推进公文写作、计算机应用、公务员行为规范、保密教育等方面的培训教育，并以随机抽考、技能比武等方式，适时对培训教育成果进行检查考评。

3．深化学习型机关创建活动。***要求，积极推进“学习型国土”建设，建成全方位、多形式的学习平台，进一步健全完善干部“讲学、述学、考学、评学”等长效机制。坚持以弘扬优秀传统文化、红色先进文化为主旋律、以“唱读讲传经典”为重头戏，不断深化“乐某某在国土”活动，在全局营造全民阅读的氛围。

（二）做好四方面结合

4．与开展群众路线主题教育实践活动相结合。按照省市统一部署，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，聚焦思想作风建设，开展批评和自我批评，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，确保活动不虚、不空、不偏。

5．与反对“四风”工作相结合。坚决反对形式主义，重点解决以会议贯彻会议、以文件落实文件、工作不实的问题，端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，突出解决高高在上、盛气凌人、在人民群众利益上不维护、不作为的问题，深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。副处级以上干部每半年至少深入基层调研1次，形成一篇有价值的调研报告；坚决反对享乐主义，重点克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，重点狠刹挥霍浪费和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事业。在全局积极倡导低碳出行、绿色消费、无纸化办公，努力节减三公经费，建设资源节约型、环境友好型机关。

6．与“两转三服务活动”相结合。以“转变职能、转变作风、服务大局、服务基层、服务群众”为目标，不断提高全系统服务能力和服务水平及效能，优化服务质量，优化国土形象，促进国土资源队伍提素、服务提质、工作提效。

7．与立足岗位建功立业活动相结合。坚持以党群共建创先争优为统领，广泛开展职工业务技能比赛和各种劳动竞赛活动，不断放大“工人先锋号”的品牌效应。按照省厅、**_*《关于在全省国土资源系统开展青年文明号创建活动的通知》要求，在全市国土资源系统内开展创建青年文明号评选活动。以打造“巾帼文明示范岗”为抓手，持续开展“服务创一流、巾帼展风采”活动。

（四）建立六项制度机制

8．全面推行目标责任制。秉持一切工作目标化引领、项目化推进、精细化管理理念，建立健全年度目标责任包保体系，明确每项工作的责任领导、责任单位、责任人和完成时限、标准，实行月调度、季某某、半年点评、年终考核机制，确保人人有担当、事事有着落，及时交账、要账。引导党员干部养成每天记工作日志、每周进行工作梳理，每月进行工作小结的良好习惯。

9．完善落实直接联系群众制度。建立健全领导干部基层联系点、机关干部下基层锻炼等制度，通过扶贫攻坚、农村面貌改造提升等重要载体，了解民情、集中民智，真心实意为群众办实事、办好事，从人民群众中汲取事业发展的智慧和力量，找到创新工作思路、改进工作方法的源头活水。

10．坚持民主评议党员制度。深化三级点评制度，抓好党性分析、民主评议、组织考察等各个环节，对每名党员在坚持党的基本路线、加强自身建设、履行岗位职责等方面的情况作出公正客观的评价和点评，大力表彰优秀党员，严肃处置不合格党员，把保持党组织纯洁性和党员先进性落实在具体工作实践中，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

11．完善落实服务承诺制。各科室、各部门要结合部门职责和工作实际，紧扣群众反映的突出问题和重要事项，利用网络、报刊等媒介公示服务内容、服务流程和承诺事项。严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度，全面推行一次性告知，超时默认制等便民措施，确实方便群众，提高工作效率。

12．优化干部考核选任制度。根据省、市有关领导班子和领导干部考核评价的意见和办法，建立健全我局体现改革、发展、稳定、作风等重点内容的干部政绩考核评价体系，完善有利于点燃干部干事创业激情、有利于优秀人才成长进步的选拔任用机制，适时开展竞岗轮岗交流，体现有位须有为、有为必有位，用科学的政绩考核、正确的用人导向推动“三提”工作。

13．全面推行“零障碍”服务全程协办机制。按照局《落实“零障碍”服务全程协办机制的通知》要求，树立“零障碍”服务理念，带班领导充分发挥作用，协调处理好带班职能范围内的各项事务。协办员严格履行岗位职能，对服务对象提出要求协办的服务事项要努力做好服务，进一步改进工作作风、优化发展环境。

（五）突出四个监管

14．整合优化审批服务流程。本着“服务大局、服务基层、服务群众”的宗旨，对全局所涉及的行政审批、行政许可、行政确认、行政裁决、行政处罚、非行政许可的审批事项，采取从上到下逐项清理和从下到上逐级审查的方法进行全面清理，着力减少审批环节，重点围绕项目建设，对部门之间进行沟通协调，明确审批次序，进一步减少缩短审批环节和时限。印发国土资源行政审批事项办理流程图、承诺书，方便基层群众和服务对象了解、掌握和监督。

15．健全完善各项规章制度。为确保行政权力公开透明运行，重新修改完善《党委会议规则》、《局务会议规则》、《业务例会规则》、《局长碰头会议规则》等领导班子议事决策工作制度。对《XX市国土资源系统公文处理细则》、《*_**印章管理规定》、《公务接待办法》、《*_**车辆使用管理制度》、《*_**工作制度》、《*_**议制度》、《*_**工作纪律制度》、《*_**请销假制度》、《*_**财务管理规定》等工作制度进行重新梳理，进一步加强机关内部管理。为进一步转变机关作风，在原有基础上，进一步完善岗位责任制、首问首办责任制、AB岗工作制、否定报备制、限时办结制、一次性告知制、预约服务制、全程跟踪服务制、特事特办制、“一站式”服务制、承诺必践制、失职追究制等机关效能建设配套制度。

16．深化权力运行监控机制建设。在明责确权基础上，进一步理清权力边界，优化权力运行轨迹，打造政务服务、公共资源交易平台，最大限度压缩权力寻租空间。依托党务、政务公开，结合发展环境民主评议工作，实施阳光“晒权”活动，针对腐败易发多发领域、部门和岗位，着力在构筑权力运行监控机制上下功夫，打造涵盖各项权力运行全过程的完整监控链条。

17．切实加强国土资源廉政建设。严格落实中央“八项规定”、“整治四风”和市委“四条纪律”，注重加强领导干部动态管理和“八小时”以外监督，密切关注苗头性、倾向性和潜在性问题，坚决整治吃拿卡要、公款吃喝、公费旅游、公车私用、“吃空饷”以及送节礼、年礼，乱发购物券、消费卡等群众反映强烈的突出问题，一经发现，及时提醒、纠偏。认真执行“一岗双责”规定，强化监督措施，依法行政，坚守底线。

四、保障措施

开展“三提”工作是对“两转三服务”活动的延展深化，是“为民务实清廉”群众路线教育实践活动的预热升温，全局各级干部职工必须认识上位、行动自觉、落实有力。

一要加强组织领导。市局成立 “三提”工作领导小组，局党委书记、局长李某某任组长，局党委副书记任副组长，领导小组负责对全局“提素提质提效”工作进行总协调，确定指导思想和总体目标，研究重点思路，结合国土资源工作实际，谋划亮点环节，不定期对全局“三提”工作进行督促指导。领导小组下设办公室，办公室主任由赵某某同志兼任，具体负责“三提”工作的组织、协调、推动和落实，制定工作实施方案，负责搞好舆论引导，定期向领导小组汇报工作进展情况，积极挖掘工作亮点，及时向上级部门上报工作成果。各区分局也要结合实际，成立相应的组织机构，迅速制定实施方案，确立即期、中期、远期目标，谋划开展具有自身特色的系列活动，确保日常有动作、节点有高潮，不断取得新进展、新成效。

二要强化督导检查。适时组成督导检查组，对全局“三提”工作开展情况进行专项督查、随机检查。建立阶段性点评、互评和考评制度，检查、比评结果将作为年终考核的重要依据。各区分局也要建立督导检查机制，及时掌握情况、及时发现问题、及时责令整改。

三要营造舆论氛围。坚持开门纳谏搞“三提”，广泛征求社会各界特别是上下对口单位、服务对象的意见建议；坚持全员参与搞“三提”，深入组织发动，层层传递责任、压力和动力，形成抓“三提”促落实的整体合力；坚持正面引领搞“三提”，积极与电台、报刊等新等新闻媒体联系，宣传我局“三提”工作的做法经验及成效，充分利用我局外网网站，在网站开设“三提”工作专栏，凝聚“三提”正能量，树立国土资源新形象，努力营造声势、活跃氛围。

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对加强纪检监察干部作风建设的思考

时间：2007-08-13 08:56?????来源：（XX纪委）????

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　　近年来，各级纪检监察干部积极履行职责，恪尽职守，扎实工作，为严明纪律，维护党规党纪做出了积极的贡献，使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，有力地促进了社会各项事业的顺利开展。但是，我们也看到，纪检监察机关在新形势下担负的任务愈来愈繁重而且愈来愈复杂，我们的干部队伍在思想认识、工作作风等方面或多或少存在着一些不容忽视的问题，如有的干部思想认识不明确，立场不坚定，把自己混同与普通群众，存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识,在工作中怕得罪人，遇事得过且过，不积极地同腐败行为作斗争;少数干部事业心、责任感不强，不认真学习钻研业务知识，干工作凭经验，工作被动应付，效率不高;个别干部纪律观念不强，不能够严格执行工作程序，甚至以权谋私，泄漏工作机密。这些问题的存在，已不能更好地适应经济社会发展的要求,严重影响着我们纪检监察机关的良好形象，也影响着我们事业的更好发展。　　胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话中强调，要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，认真落实科学发展观的基本要求，适应新的形势，做出新的贡献，就必须进一步加强干部作风建设，努力创新、勇于探索，积极推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。　　一、加强教育，提高纪检监察干部思想作风，做到立场坚定。　　纪检监察机关能不能依纪依法履行职责，政治思想素质是决定性因素。有的纪检监察干部怕打击报复，怕丢选票，怕伤和气，有案不查，执纪不严，和稀泥，做老好人，放弃了纪检监察干部的职责。因此，一定要把加强马克思主义理论学习政.和治思想教育作为干部队伍建设的首要任务来抓，使纪检干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力权，增强做好工作的责任感、使命感，从思想上、政治上保证纪检监察机关依纪依法履行好党和人民赋予的崇高职责。　　提高纪检监察干部的思想素质，要从加强教育，加强党性修养入手。思想是灵魂，信念是支柱。要教育干部认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神实质，坚持理论学习与单位和个人的思想工作实际相结合，着力解决思想作风方面存在的突出问题，增强纪检监察干部立党为公、执政为民的党性观念。教育纪检监察干部树立正确的理想信念，有显明的政治观点，始终坚定共产主义理想信念，牢记我们的职责，坚持在党的领导下深入开展反腐败斗争，在任何纷繁复杂的形势下保持清醒的政治头脑，站稳脚跟，经受住各种风浪的考验，勇于坚持真理，敢于碰硬、敢于斗争。认真学习、坚决贯彻、严格遵守《党章》，在任何时候都要有坚定正确的政治立场、政治方向、政治观点，严守政治纪律。对违反党的路线方针政策的重大原则问题，对违反党的宗旨和纪律的错误行为，敢于批评，敢于斗争，讲党性而不讲私情，讲原则而不讲关系。　　二、健全制度，加强纪检监察干部纪律作风，做到纪律严明。　　纪检监察干部都各自负责一个或几个方面的执法执纪工作，特别是办信办案人员，工作独立性相对较大，监督管理比较困难，也比较容易出问题。所以要从建立健全气度入手，把对干部经常性的纪律教育和开展工作前的预防教育结合起来，健全教育、监督和管理制度，加强事前防范，确保监督管理全面到位。要严格工作纪律，对失职渎职、违纪违法的干部决不能姑息迁就，必须依纪依法严肃处理。对刚直不阿、敢于碰硬、秉公执纪的人，要给予褒奖，形成正确的导向。　　要严格遵守党的纪律和国家法律法规，按照《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《案件检查工作条例》、《案件审理工作条例》等法律法规规定，依法依纪搞好信访监督、案件调查、案件审理、纠风等工作。公开纪检监察工作程序、工作权限、工作职责、工作标准、工作时效，主动接受广大党员、干部和群众的监督，切实履行好党和人民赋予的职责。严格遵守工作纪律，说话办事言之有据、行之有序、动之有规，令行禁止。有大局观念，善于团结共事，大事讲民主，小事讲风格；有责任意识，严格按程序办事，严守工作机密，办事不敷衍应付、不拖拉、不推诿扯皮，自觉维护纪检监察机关的良好形象。　　三、积极实践，改进纪检监察干部工作作风，做到实事求是。　　实事求是的工作作风，是纪检监察工作的基本要求.纪检监察机关不依纪依法履行职责，就侵害了当事人的合法权益，败坏了纪检监察干部的形象，损害了党和人民政府的威信。我们必须坚持从实践中来到实践中去，在实践中树立群众观点，在工作中强化服务意识。　　通过在征地拆迁、企业改制、教育医疗收费、拖欠农民工工资、安全生产等工作实际中，深入了解民情、体察民意，倾听群众呼声，加强同人民群众的联系，增强同人民的感情，不回避矛盾，以满腔热情帮助人民群众解决实际问题。“不戚戚于某某，不汲汲于某某”，始终把维护和发展最广大人民群众的根本利益，作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，做到亲民、爱民、为民。围绕规范行政行为，增强责任意识，提升工作效率，改进作风。要在下基层调研中发现问题，在与群众闲谈交流中发现问题，在新闻媒体报刊杂志反映的情况中发现问题，在信访接待、案件检查、纠风专项治理等工作中，一切以是否有利于经济社会发展，有利于人民群众需要为标准，坚决查处各种违纪违法行为，匡扶社会正义，维护社会公平，促进社会和谐，使权力为国家、为人民服务，为经济社会又好又快发展服务。用我们反腐败工作已取得的成效来激发干部对工作的热情，使纪检监察干部把职业当作事业来追求，认真钻研业务知识，争当本职工作的行家里手，以奋发进取的精神状态推进各项工作落实。　　四、加强监督，增强纪检监察干部生活作风，做到淡泊名利。　　实践证明，在生活中从严要求，从严管理，从严监督，是培养纪检监察干部的优良作风，提高纪检监察队伍整体素质的一条重要手段。与一般的党员干部相比，作为执纪者的纪检监察干部，“党某某”要更浓，要求要更高，廉洁自律要做得更好。“天行健，君子以自强不息；地行坤，君子以厚德载物。”通过正面引导，典型示范，学习先进人物的先进事迹，教育纪检监察干部作为党的卫士，要做到品行端正，为人楷模；待人以诚，忠实磊落；表里如一，言行一致，在不断地学习中努力提升自己的思想道德境界。　　在工作和生活中，采取纪律监督与道德监督相结合，内部监督与外部监督相结合，领导干部监督与群众监督相结合等多种行之有效地形式加强对纪检监察干部的监督管理，使之在工作中既要严格执纪，又要模范地遵守党的纪律，做廉洁自律、干净干事的标兵。在工作中艰苦奋斗，生活中勤俭节约，要挡得住诱惑，耐得住清贫，守得住心神，管得住手脚，不把以权谋私看作本事，不 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 处分决定书时，应与本人谈话；向同级组织、人事部门送达处分决定书时，应同时送达处分决定执行内容告知书；向受处分人所在单位或主管部门送达处分决定书时，应同时送达处分决定执行情况报告书和处分决定执行内容告知书。 第七条 纪检监察机关在送达的处分决定执行内容告知书中，应将需要执行的涉及受处分人的职务和级别调整、工资变更、年度考核、执行情况报告、责令退赔、追缴违纪款物、恢复党员权利和解除行政处分等具体内容告知组织、人事部门及有关单位。 第八条 受处分人收到处分决定书后，应在处分决定送达回执上签名，并注明收到日期。受处分人在送达回执上的签收日期为送XX期。 受处分人拒绝接收或拒绝签名的，送达人应当邀请受处分人所在单位人员到场，见证现场情况，由送达人在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名，将处分决定书留在受处分人的住所或者所在单位，即视为送达。 第九条 向有关单位或部门直接送达有困难的，可以邮寄送达或委托其所在地纪检监察机关代为送达。有关单位或部门收到纪检监察机关送达的处分决定书等材料后，须在送达回执、处分决定执行情况报告书上记明收到文件的名称、份数和日期，签名并加盖公章。

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