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内部刊物

切勿外传

浙江政务信息

（每日要情）

第 148 期

**_*

2020年9月11日

【本期聚焦】

△我省检测认证行业进入发展“快车道”，但支撑高质量发展仍需持续发力。检验检测认证是质量基础设施的重要组成部分，随着我省经济社会进入高质量发展阶段，其重要作用日益凸显。截至8月底，我省共有各类检验检测机构2219家、从业人员约7万人，涵盖产品质量、工程质量、环境监测、计量校准等多个领域；共有认证机构33家，累计有效认证证书37.5万张，占比居全国第二位。但通过对全省范围检测认证机构的调查发现，我省检测认证行业发展仍面临四方面问题。（1）机构规模两极分化，小微机构经营艰难。一方面，检验检测机构两级分化严重。省市场监管局统计显示，我省22%的规模以上检验检测机构占据了80%的市场份额、78%的小散弱机构仅占据20%的市场份额。另一方面，认证产业的结构性供给不足，真正满足企业高端产品、核心技术创新的认证明显不足。截至2019年底，我省累计颁发产品认证证书20.6万张，其中强制性产品认证11.6万张，占比超过一半。（2）检测认证能力不足，部分需求响应滞后。如针对数字经济新兴产业和高端制造业的检测匹配度不足，电子类的手机和芯片、汽车类的整车和轮胎等项目检测仍需送省外机构。同时，我省检测认证机构服务半径仍然偏小。从服务全国的机构比例上看，我省为15.6%，而XX为49.6%、江苏为30.3%、安徽为21.8%。此外，我省在服务“一带一路”方面项目数量少、收益低，服务能力与先进地区差距较大。（3）公家设备利用率低，机构投入产出较低。截至2019年底，全省检测机构中有机关事业属性机构588家，占机构总数的27.6%。但这部分机构资源利用率偏低：一是资源闲置率高，闲置大型设备资产原值3894.2万元、占全省总量的76.5%；二是投入产出率低，机构投入产出率仅为0.39，平均每家机构的毛利润仅为6.2万元。同时，随着民营监测机构数量迅速增长，投资效益不断下降。以机动车检测领域为例，2019年仪器设备投入同比增加51.9%，但平均营收仅增加12.5%。（4）人员素质提升困难，自主创新能力偏弱。人员结构方面，具有研究生学历和高级技术职称的从业人员占比仅分别为9.62%和12.9%。研发经费方面，2019年检验检测行业研发经费支出16.3亿元，仅占全行业营业收入的7.3%。受此影响，我省检测认证行业创新能力明显偏弱。2019年，我省检测行业期末有效专利授权书4350件，仅占全国行业总数的6.9%；全行业参与国家级科研项目仅133个，比上年度减少218个。

为此建议，一是构建新型检验检测服务模式。紧紧抓住数字化转型等新契机，积极开拓互联网业务，将跨区域、跨境、数字化服务等能力水平作为机构转型升级、应对竞争的重要要素。二是充分激发检验检测机构活力。进一步开放检验检测市场，用更开放、更公平的政策供给，引导民营检测认证机构创新升级，支持区域检测认证产业集约化发展，扩大外资和民营检测市场空间。三是优化检验检测发展格局。深入推进事业单位改革，充分发挥自身人才、设备等优势，加快经营理念和管理模式转变，尽快建立适应市场竞争的管理模式，同时增强政府实验室技术支撑作用，有效应对各类质量安全突发事件。四是提升检验检测核心竞争能力。强化专业研发团队能力建设，集中力量进行检测技术、信息技术、服务产业技术等科研创新，同时通过技术联盟等形式，协同开展技术攻关，不断提升检验检测机构整体创新力和技术竞争力。（省市场监管局）

【省内信息】

△审计建议优化我省水资源费分 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 。（省府办九处）

△重要批示

——高兴夫副省长9月9日在省政府办公厅《浙江政务信息（专报）》第596期“XX区创新实施风险入园管控 建设小微企业安全生产‘重要窗口’”上批示：XX区创新实举，实施风险入园管控体系建设，抓出了成效，值得充分肯定。全省小微企业园建设与管理都要把安全生产作为重要内容来抓，确保管控到位，安全运行。（省府办五处）

报：省委书记、省长、省委副书记、副省长，省政府秘书长、省政府副秘书长、省政府办公厅副主任。

抄：省委办公厅、省人大常委会办公厅。

发：省政府办公厅各处室。

签发：陈某某 编辑：施政政

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