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内部刊物

切勿外传

浙江政务信息

（每日要情）

第 148 期

**_*

2020年9月11日

【本期聚焦】

△我省检测认证行业进入发展“快车道”，但支撑高质量发展仍需持续发力。检验检测认证是质量基础设施的重要组成部分，随着我省经济社会进入高质量发展阶段，其重要作用日益凸显。截至8月底，我省共有各类检验检测机构2219家、从业人员约7万某某，涵盖产品质量、工程质量、环境监测、计量校准等多个领域；共有认证机构33家，累计有效认证证书37.5万某某，占比居全国第二位。但通过对全省范围检测认证机构的调查发现，我省检测认证行业发展仍面临四方面问题。（1）机构规模两极分化，小微机构经营艰难。一方面，检验检测机构两级分化严重。省市场监管局统计显示，我省22%的规模以上检验检测机构占据了80%的市场份额、78%的小散弱机构仅占据20%的市场份额。另一方面，认证产业的结构性供给不足，真正满足企业高端产品、核心技术创新的认证明显不足。截至2019年底，我省累计颁发产品认证证书20.6万某某，其中强制性产品认证11.6万某某，占比超过一半。（2）检测认证能力不足，部分需求响应滞后。如针对数字经济新兴产业和高端制造业的检测匹配度不足，电子类的手机和芯片、汽车类的整车和轮胎等项目检测仍需送省外机构。同时，我省检测认证机构服务半径仍然偏小。从服务全国的机构比例上看，我省为15.6%，而XX为49.6%、江苏为30.3%、安徽为21.8%。此外，我省在服务“一带一路”方面项目数量少、收益低，服务能力与先进地区差距较大。（3）公家设备利用率低，机构投入产出较低。截至2019年底，全省检测机构中有机关事业属性机构588家，占机构总数的27.6%。但这部分机构资源利用率偏低：一是资源闲置率高，闲置大型设备资产原值3894.2万某某、占全省总量的76.5%；二是投入产出率低，机构投入产出率仅为0.39，平均每家机构的毛利润仅为6.2万某某。同时，随着民营监测机构数量迅速增长，投资效益不断下降。以机动车检测领域为例，2019年仪器设备投入同比增加51.9%，但平均营收仅增加12.5%。（4）人员素质提升困难，自主创新能力偏弱。人员结构方面，具有研究生学历和高级技术职称的从业人员占比仅分别为9.62%和12.9%。研发经费方面，2019年检验检测行业研发经费支出16.3亿元，仅占全行业营业收入的7.3%。受此影响，我省检测认证行业创新能力明显偏弱。2019年，我省检测行业期末有效专利授权书4350件，仅占全国行业总数的6.9%；全行业参与国家级科研项目仅133个，比上年度减少218个。

为此建议，一是构建新型检验检测服务模式。紧紧抓住数字化转型等新契机，积极开拓互联网业务，将跨区域、跨境、数字化服务等能力水平作为机构转型升级、应对竞争的重要要素。二是充分激发检验检测机构活力。进一步开放检验检测市场，用更开放、更公平的政策供给，引导民营检测认证机构创新升级，支持区域检测认证产业集约化发展，扩大外资和民营检测市场空间。三是优化检验检测发展格局。深入推进事业单位改革，充分发挥自身人才、设备等优势，加快经营理念和管理模式转变，尽快建立适应市场竞争的管理模式，同时增强政府实验室技术支撑作用，有效应对各类质量安全突发事件。四是提升检验检测核心竞争能力。强化专业研发团队能力建设，集中力量进行检测技术、信息技术、服务产业技术等科研创新，同时通过技术联盟等形式，协同开展技术攻关，不断提升检验检测机构整体创新力和技术竞争力。（省市场监管局）

【省内信息】

△审计建议优化我省水资源费分类及征收标准。日前，*_**审计发现，我省水资源费分类及征收标准不够科学，亟待完善。2014年，原省物价局、省财政厅等部门联合印发通知调整我省水资源费分类及征收标准，但以地表水为主要原材料生产商品水或饮料的行业未被纳入现有水资源费征收范围，而是按照一般工业用水、公共供水0.2元/吨的标准征收，收费标准相对较低。商品水和一般工业用水、公共供水差别较大，若以同一标准征收资源费不利于水资源保护和合理利用。从取水用途上看，商品水是作为主要原料，而一般工业用水只是辅料或热交换介质，两者用途和用量有本质差别；从企业性质看，商品水企业为营利性质，价格由市场决定，而公共供水企业是准公益类企业，供水价格受政府调控；从水源质量上看，商品水供水要求比一般工业用水、公共供水高，水质要达到Ⅱ类以上，收费标准应体现其质优价高的特性。目前，XX市、XX省等已将商品水纳入特种用水类收费标准管理，区别于一般工业用水和公共供水收费标准。为此建议，省级相关部门应进一步细化水资源费分类及征收标准，对取用优质地表水生产商品水行业提高征收标准，促进水资源保护和合理利用。（省审计厅）

△基层反映“912工程”推进仍面临三方面梗阻。为构安.建全可控的网络系统，2019年9月12日，我国启动实施“912工程”，要求各级党政机关分批购买国产电脑，逐步替代进口、合资电脑。但基层调研发现，“912工程”推进仍存三方面问题，亟待完善。一是软硬件配套设施不兼容。国产电脑只能安装国产系统，但基层部门专业软件的开发大多基于Windows操作系统，难以与国产系统兼容。如XXXX区卫健部门反映，目前使用的Oracle系统、HIS诊间系统等医疗机构平台只能在Windows系统中运行，无法与XX、方某某等国产操作系统匹配，导致医生诊间、门急诊收费等功能无法正常运行。二是产品性能不够成熟。国产电脑研发起步晚，相比进口电脑，硬件、软件性能等不够成熟。一些部门对电脑办公要求较高，卡顿、乱码、死机等问题频发，影响办公效率。XX某某87个机关单位调查显示，17家单位反映电脑存在运行不稳定、不流畅等情况，占使用总数的27.4%。三是配套设备处置方案不够完善。目前部分单位使用的打印机、扫描仪等设备与国产电脑适配度不高，只能淘汰后另行购买，部分仍可使用的设备被闲置，造成资源浪费。为此建议，一是加快推进国产操作系统发展进程，研发高某某、高某某、高适配的操作系统。二是对标国际先进，完善国产替代电脑的产品性能，优化用户“上云体验”。三是统筹做好闲置资产的后续处置，出台统一处理方案，推进二次利用。（*_**）

△随访调查显示我省职业性尘肺病综合救助工作仍存三方面问题。为掌握全省职业性尘肺病患者生存与保障情况，近日，省卫生健康委对我省自新中国成立以来至2019年底已确诊的职业性尘肺病患者进行了随访调查。随访的25226例病患中，存活12171例、死亡13055例，随访过程中发现以下问题。一是部分患者缺乏基本保障。现存活病例中，有工伤保险的患者占总数的31.7%，有医疗保险的占92.3%，无任何保障的占1.5%，仍有部分患者迫切需要政府救助。二是病例基础信息不全或有误。部分病例诊断时间较早，尤其是1986年前的病例，均为纸质登记信息，存在初始登记信息不全、丢失等情况，不利于实现困难病例“应助尽助”。三是职业病防治技术支撑体系和能力建设仍有短板。全省各级疾控机构（职防机构）中，仅XX市设有单独的职业病防治院；***仍有部分为兼职人员，无法满足国家尘肺病监测调查、群体性突发事件应急处置工作要求。为此建议，一是统筹基本医保 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 。（省府办九处）

△重要批示

——高兴夫副省长9月9日在省政府办公厅《浙江政务信息（专报）》第596期“XX区创新实施风险入园管控 建设小微企业安全生产‘重要窗口’”上批示：XX区创新实举，实施风险入园管控体系建设，抓出了成效，值得充分肯定。全省小微企业园建设与管理都要把安全生产作为重要内容来抓，确保管控到位，安全运行。（省府办五处）

报：省委书记、省长、省委副书记、副省长，省政府秘书长、省政府副秘书长、省政府办公厅副主任。

抄：省委办公厅、省人大常委会办公厅。

发：省政府办公厅各处室。

签发：陈某某 编辑：施政政

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