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一、引言

裁量基准作为一种行政自制，对于行政机关的裁量权的行使具有重要的指导作用。然而，近年来，对裁量基准正当性的质疑声音不断，这对实践认识产生了消极影响。因此，我们迫切需要在纠正对裁量基准属性定位的基础上，对其权力来源的合法性和控权逻辑的有效性加以检讨，并作出合理的回应。

本文将从裁量基准权力来源的合法性和控权逻辑的有效性两个方面进行论述。首先，我们将从宪政框架下的正当性基础出发，指出裁量基准的权力来源与西方“法律保留原则”的发展和“禁止授权原则”的超越有关，并与我国宪政体系相符合。其次，我们将通过行政自制理论的合理性证明，探讨裁量基准作为一种行政自制能否解决对裁量权的有效控制的问题。最后，我们将通过功能主义建构模式的优越地位，全方位澄清裁量基准的正当性。

通过对裁量基准正当性的深入研究和论述，我们旨在为解决裁量基准的质疑提供理论依据，并对实践认识产生积极影响和启示。在下文中，我们将详细阐述裁量基准权力来源的合法性和控权逻辑的有效性，并通过功能主义建构模式的应用对裁量基准的正当性进行全面澄清。二、裁量基准权力来源的合法性

A. 宪政框架下的正当性基础

在讨论裁量基准权力来源的合法性时，我们首先需要从宪政框架下的正当性基础出发，来说明裁量基准的权力来源是合法的。这涉及到西方“法律保留原则”的发展与“禁止授权原则”的超越，以及与我国宪政体系的相符合。

1. 西方“法律保留原则”的发展

西方国家的法律保留原则是指政府只能行使法律授权赋予的权力，而无权行使法律未明确赋予的权力。这一原则的发展体现了对政府权力的限制和规范，以确保政府行使权力的合法性和合理性。裁量基准作为一种行政自制，其权力来源正是基于这一原则，即裁量基准的权力仅限于法律授权所规定的范围内。

2. “禁止授权原则”的超越

与“法律保留原则”相辅相成的是“禁止授权原则”。这一原则强调政府不能行使法律明确禁止的权力，以保护公民的权益和自由。裁量基准的权力来源合法性的基础之一就是超越了“禁止授权原则”。裁量基准的制定和应用是在法律框架下进行的，而不是违反法律或侵犯公民权益。

3. 与我国宪政体系的相符合

我国宪政体系也强调政府行使权力的合法性和合理性，法律对政府权力的授权和限制起着重要的作用。与西方国家类似，我国的法律保留原则也要求政府行使权力的合法性来自于法律的明确授权。裁量基准作为一种行政自制，其权力来源合法性与我国的宪政框架相符合，不违背我国的宪政原则。

通过以上分析，可以看出裁量基准的权力来源在宪政框架下是合法的。裁量基准的权力仅限于法律授权所规定的范围内，且不违反禁止授权原则。同时，裁量基准的权力来源与我国宪政体系相符合，不违背我国的宪政原则。这为进一步探讨裁量基准的控权逻辑的有效性提供了基础。

（字数：295）三、裁量基准控权逻辑的有效性

A. 行政自制理论的合理性证明

裁量基准作为一种行政自制，其有效性取决于是否能够解决对裁量权的有效控制的问题。行政自制理论提供了一种合理性证明的路径。

首先，行政自制理论强调行政机关应当自觉遵守法律和程序规定，以确保行政行为的合法性和正当性。裁量基准作为一种规范性的指导性文件，具有明确的法律依据和程序要求，可以有效约束行政机关的裁量权行使。通过明确规定裁量的范围、条件和限制，裁量基准可以帮助行政机关在行使裁量权时遵守法律和程序规定，从而提高行政行为的合法性和正当性。

其次，行政自制理论强调行政机关应当建立有效的内部控制机制，以确保裁量权的合理行使。裁量基准作为一种内部规范，可 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 主义建构模式强调裁量基准的功能和目标导向，使其成为一种有效的决策工具。通过功能主义建构模式的应用，裁量基准能够更好地满足实践需求，进一步巩固其正当性。

综上所述，对裁量基准的正当性质疑可以通过对权力来源合法性和控权逻辑有效性的回应得到合理解答。裁量基准在宪政框架下的正当性基础与西方法律原则和我国宪政体系相符合，行政自制理论证明了裁量基准能够有效控制裁量权的滥用，而功能主义建构模式则能够全面澄清裁量基准的正当性。这些理论回应不仅可以消除对裁量基准正当性的质疑，还能够对实践认识产生积极的影响和启示。因此，我们应当在这些基础上进一步完善裁量基准的设计和应用，以确保其在实践中能够发挥更好的作用。[文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]

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