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基层工会存在的主要问题

1、收入上解不及时、不真实，人为调节性强。工会经费收入主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、行政补助收入、事业收入等。上级总工会负责下级工会组织工会经费的收缴、拨付和管理，每年各级工会都有上缴上级工会组织管理费任务。

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? ?工会法规定，建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业、事业单位、机关按全部职工工资总额的百分之二向本单位工会拨交经费。

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? ?为了少缴管理费和完成每年增长任务指标，下级工会往往存在下列问题：一是违规上解经费收入，如不按比例上解工会经费收入；二是人为调减将当期应付上解经费数额，延迟上报；三是采用当年收缴下级工会经费以挂账或采取不及时入账方法，致使经费台账与报表不一致；四是应纳入本级的“事业收入、其他收入”不纳入预算管理，出现账外账的问题。

2、经费支出不规范，扩大开支范围。各级工会除每年定期召开工会代表大会、先进表彰会等常规会议，还有各种工作会、表彰会、现场会等会议，往往存在将招待费、购礼品等费用夹杂报销问题，主要表现在：一是经费使用管理粗放，会议召开程序不规范，主要表现在无会议通知、无支出预算等形式；二是在会议费中发放会议补助或直接用商场购物发票报销会议费；三是在会议费中核销未履行政府采购的大宗物资；四是会议发放礼品及其他费用占比例较高，占用预算比例较高，会议形式大于实质内容；五是报销发票 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 防止出现收入上解不及时、不真实，人为调节应上解收入等问题；加强外部审计监督约束，定期对本级工会财务收支和领导经济责任履职情况进行审计，及时发现工会财务管理漏洞，规范领导干部用权，促进工会经费规范使用和运行。

2、强化预算管理，注重执行效益。严格执行《工会预算管理办法》，合理编制和执行预算，注重预算体制的联动性，准确把握工会内部资金使用和需求状况，并建立预决算效益评价体系，注重工会经费使用绩效管理。以整体利益为基点，合理预算经费支出，保证各项开支符合工作实际、依法依规执行。杜绝借会议之名扩大开支范围、违规支付奖励款等问题。

3、建立联动机制，保证收缴质量。工会经费关键环节是工会经费的征缴，各级税务部门要将工会经费的代收业务与税收征管一视同仁，保持与基层工会的联动性。要建立工会经费管理系统，严格按照征收比例征收，将代收工会经费按月及时入账。负责工会经费征缴的业务科室，要将任务细化分解到征收管理员，建立上下联动机制，严格落实责任制，保证收缴质量。

4、加强问责力度，保证公开透明。基层工会的宗旨是服务职工，就必须把服务效能当做第一考量。效能源于责任，只有提高效能、勇担责任，才能赢得职工的信赖。各级工会应在地方政府的支持下，推行“工会主席问责制”，不断促进工会账务公开化和透明化，从源头提升工会服务职工的能力，增强工会干部的责任意识和大局意识，使全体职工参与其中。

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