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一、引言

地方党内规范性文件备案审查作为一项党内监督制度形式，在保障地方政策权力规范运作、强化中央政策统一性和推进国家治理现代化方面扮演着关键角色。然而，当前备案审查过程中出现了一系列制度现象，需要通过一个理论框架进行分析和解释。本文旨在提出一个“调适性治理”理论框架，用以探讨地方党内规范性文件备案审查的制度逻辑。

地方党内规范性文件备案审查的重要性不言而喻。它通过审查和备案程序，确保地方政策与中央政策的一致性，维护党的集中统一领导。同时，备案审查也促使地方政府加强自身治理能力，推动国家治理现代化。然而，备案审查过程中出现的一系列制度现象需要深入研究和解释。

本文提出的“调适性治理”理论框架能够帮助我们理解备案审查过程中的一系列制度现象。该理论框架包括正式治理与非正式治理、常规治理与动员治理、技术治理与政治治理等方面的互动和影响。正式治理指的是按照规定程序和制度要求进行的备案审查工作，而非正式治理则是指在实践中形成的一些非正式规范和做法。常规治理是指按照惯例和标准进行的备案审查工作，而动员治理则是指在特定情况下采取的一些灵活的措施。技术治理是指通过技术手段提高备案审查效率和质量，而政治治理则是指通过政治手段解决备案审查中的问题。

调适性治理的稳定存在和机制生产是法规部门组织结构及其制度环境的产物，也是对环境不断适应和塑造的结果。通过调适性治理，法规部门能够保持工作灵活变通和政治能动，缓解备案审查工作中的治理紧张。调适性治理在为备案审查工作带来有效性的同时，也存在一些制度局限，如目标替代、制度变通、政治偏好和法治张力等问题。

在接下来的内容中，我们将详细探讨调适性治理的理论框架以及其对地方党内规范性文件备案审查的影响。通过对制度逻辑的总结和评价，我们可以更好地理解备案审查过程中的制度现象，并为进一步研究提供参考和建议。

【字数：305字】二、地方党内规范性文件备案审查的制度现象及实践

地方党内规范性文件备案审查作为一项党内监督制度形式，对于保障地方政策权力的规范运作起着关键的作用。在强化中央政策统一性、推进国家治理现代化等方面，地方党内规范性文件备案审查扮演着重要的角色。本节将分析地方党内规范性文件备案审查过程中的一系列制度现象及其实践，包括正式治理与非正式治理的共同作用、常规治理与动员治理的相互影响，以及技术治理与政治治理的协同发展。

首先，地方党内规范性文件备案审查既涉及到正式治理，也涉及到非正式治理。正式治理是指依据法律法规进行的制度化管理，包括党内文件备案管理制度、规范性文件备案审查流程等。通过正式治理，地方党内规范性文件备案审查可以确保备案程序的规范性和合法性，保证政策的一致性和有效性。而非正式治理则是指在实际操作中的一些非正式规定和做法，如领导干部的个人决策、上级部门的口头指示等。非正式治理在地方党内规范性文件备案审查中也起到了重要的作用，可以弥补正式治理的不足，提高工作效率和灵活性。

其次，常规治理与动员治理相互影响。常规治理是指按照既定的程序和规则进行的例行管理，包括审查标准、备案要求等。通过常规治理，地方党内规范性文件备案审查可以确保备案程序的规范性和严谨性。然而，在一些特殊情况下，常规治理可能存在一定的限制，无法适应具体情况的需要。这时，就需要动员治理，即根据具体情况进行灵活的调整和处理。动员治理可以在保证备案程序规范性的前提下，更好地满足地方实际需求，提高备案的质量和效率。

最后，技术治理与政治治理共同发展。技术治理是指通过信息化技术和管理工具来规范和指导备案审查工作，包括备 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 以拓展调适性治理的理论和实践。

综上所述，调适性治理是地方党内规范性文件备案审查的一种制度逻辑，通过正式治理与非正式治理、常规治理与动员治理、技术治理与政治治理等方面的相互作用和互动，为地方政策权力的规范运作提供了保障。调适性治理在提高地方党内规范性文件备案审查工作的有效性方面发挥了积极作用，但也存在一定的制度局限。为了进一步深入研究调适性治理的制度逻辑及其对地方党内规范性文件备案审查的影响，需要从平衡目标替代和制度变通、分析不同地方制度的特点和实践、研究调适性治理在其他领域中的应用等方面展开研究。这将有助于更好地理解和应用调适性治理理论，推动地方党内规范性文件备案审查工作的改进和发展。[文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]

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