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一、引言

行政犯治理正面临着深刻的变化，这要求我们在中国特色社会主义法律体系中重新审视刑法与其前置部门法的规范关系。以往，我们主要以自然犯治理为依归，但现在行政犯治理已成为核心。为了适应这一变化，我们需要重塑行刑衔接的刑事规范体系，再造合作诉讼的刑事程序模式，创新三审合一的刑事审判机制，以实现刑事治理体系的现代化建设。

首先，我们需要重塑行刑衔接的刑事规范体系。行政犯治理的核心是行政机关对行政违法行为进行处罚，而刑事犯罪则需要依法实施刑罚。在重塑刑事规范体系时，我们需要思考如何将行政处罚与刑罚有机衔接，并确保前置法定性与刑事法定量相统一。这意味着在行政处罚阶段，要明确刑事犯罪的法定要件和量刑标准，确保行政处罚不会超越合理的刑事处罚范围。

其次，我们需要再造合作诉讼的刑事程序模式。合作共治是行政犯治理的基本原则和理念，它要求行政机关与刑事司法机关之间进行紧密合作，共同参与犯罪的调查、审判和执行。在刑事程序中引入合作诉讼模式，可以更好地协调各方的利益和职责，提高刑事治理效率和质量。例如，行政机关可以在刑事案件中提供相关证据和调查结果，而刑事司法机关可以及时将判决结果反馈给行政机关，以便其在行政处罚中予以执行。

第三，我们需要创新三审合一的刑事审判机制。三审合一是指在一审、二审和再审中实现审判程序的统一，避免重复审理和程序冗长。在行政犯治理中，引入三审合一机制可以更好地保障被告人的合法权益，提高审判效率和公正性。同时，三审合一也可以加强行政机关与刑事司法机关之间的沟通和协作，推动行政犯治理工作的有序进行。

通过重塑刑事规范体系、再造合作诉讼的刑事程序模式和创新三审合一的刑事审判机制，我们可以实现刑事治理体系的现代化建设。这不仅符合行政犯治理的深刻变化，也能科学助推国家治理体系的现代化建设。然而，实现这一目标还面临着一些挑战，例如法律意识的提升、制度设计的完善等。只有持续努力，才能为刑事治理体系的现代化建设奠定坚实的基础。二、重塑行刑衔接的刑事规范体系

A. 从以自然犯治理为依归到以行政犯治理为核心的变化

在中国特色社会主义法律体系中，刑法与前置部门法的规范关系在面对行政犯治理的深刻变化时起到了重要的作用。过去，刑法主要以自然犯为依归，即以犯罪行为的本质和后果为基准来制定刑事规范。然而，随着社会的发展和治理需求的变化，行政犯的治理成为了刑事治理的核心领域之一。行政犯是指违反行政法规和行政命令等行为所导致的犯罪行为，这些行为通常具有明确的违法性和社会危害性，但却不符合传统刑法中对于罪刑法定原则的要求。因此，需要通过重塑刑事规范体系来适应行政犯治理的需要。

B. 重塑刑事规范体系的必要性和意义

重塑刑事规范体系的必要性和意义在于实现行政犯治理与刑法规范的衔接。行政犯治理需要建立一套与行政法规和行政命令相适应的规范体系，使其能够在行政机关的监管下有效进行。而刑事规范体系作为行政犯治理的补充，需要具备明确的罪刑法定原则和程序保障，以确保行政犯的合法权益得到保护。通过重塑刑事规范体系，可以实现行政犯治理与刑法规范的衔接，有效地维护社会秩序和公共利益。

C. 实现前置法定性与刑事法定量相统一的犯罪治理理念

实现前置法定性与刑事法定量相统一是犯罪治理的基本理念。前置法定性要求行政犯的行为必须违反明确的行政法规和行政命令，具备明确的违法性和社会危害性。刑事法定量要求行政犯的行为必须符合刑法中的罪刑法定原则，即行政犯的行为应当被刑法明确规定并与刑罚相对应。通过将前置法定性与刑事法定量相统一，可以确保行政犯治理的合法性和公正性，并避免任意行政干预和滥用刑事权力的问题。

在重塑刑事规范体系时，需要充分考虑行政犯治理的特点和需求，确保刑法规范与前置部门法规范的衔接和协调。刑事规范体系应当明确规定行政犯的行为构成要件、刑罚的种类和量刑的标准，同时还应当规定必要的程序保障措施，以确保行政犯的合法权益得到保护。只有通过重塑行刑衔接的刑事规范体系，才能有效实现行政犯治理与刑法规范的衔接，推动刑事治理体系的现代化建设。

（字数：275）三、再造合作诉讼的刑事程序模式

A. 合作共治的基本原则和理念

合作共治是指在刑事治理中，各部门之间以及社会各界之间形成合作共治的新模式，通过协同作战、联防联控、信息共享等方式，共同解决刑事治理过程中的问题。合作共治的基本原则包括协商一致原则、共同参与原则和共同责任原则。协商一致原则强调各部门之间要通过协商达成一致，形成合力；共同参与原则强调社会各界要积极参与刑事治理，共同维护社会安全；共同责任原则强调各部门要共同承担刑事治理的责任，形成合力。

B. 合作诉讼的概念和特点

合作诉讼是指在刑事诉讼中，检察机关、公安机关、法院以及社会各界形成合作共治的新模式，共同参与刑事诉讼的全过程。合作诉讼的特点包括合作性、协同性和综合性。合作性体现在各部门之间通过协商一致的方式进行合作，共同推进案件的办理；协同性体现在各部门之间通过信息共享、协作办案等方式形成协同作战的力量；综合性体现在各部门之间形成整体合力，共同解决刑事诉讼过程中的问题。

C. 合作诉讼在行政犯治理中的应用

合作诉讼在行政犯治理中具有重要的应用价值。首先，在行政犯治理中，各部门之间需要形成合作共同，通过协商一致的方式，共同推进案件的办理。其次，合作诉讼可以促进各部门之间的信息共享和协作办案，提高行政犯案件的办理效率和质量。再次，合作诉讼可以通过建立健全的合作机制，形成合作共治的合力，共同解决行政犯治理中的问题。最后，合作诉讼可以促进社会各界的积极参与，形成全社会共同维护社会安全的合力。

在行政犯治理中，合作诉讼的应用主要包括建立健全的合作机制、加强信息共享、推动协作办案、加强社会参与等方面。建立健全的合作机制包括建立合作会议制度、建立信息共享平台等，通过这些机制形成合作共治的合力。加强信息共享主要包括建立信息共享的渠道和机制，实现各部门之间的信息共享。推动协作办案主要包括建立协作办案的机制和流程，实现各部门之间的协同作战。加强社会参与主要包括通过建立公众参与机制，促进社会各界积极参与行政犯治理。

四、创新三审合一的刑事审判机制

A. 三审合一的概念和目标

三审合一是指将犯罪案件的一审、二审和终审合并进行，即由同一审判机关负责审理犯罪案件的所有环节。传统的刑事审判机制中，一审由基层法院审理，二审由中级法院审理，终审由最高法院审理。这种分级审判的模式存在一些问题，例如审判周期长、诉讼成本高、司法资源浪费等。

三审合一的目标是提高审判效率，减少审判周期，降低诉讼成本，优化司法资源配置。通过将一审、二审和终审合并进行，可以减少审判环节，加快审判速度，提高司法效率。同时，三审合一还可以避免不同级别法院之间的裁判不一致问题，保证判决的一致性和公正性。

B. 三审合一在行政犯治理中的意义和作用

在面对行政犯治理的深刻变化时，三审合一具有重要的意义和作用。

首先，三审合一可以提高行政犯案件的审判效率。行政犯案件通常涉及到大量的案件数量，传统的分级审判机制往往无法及时审理这些案件，导致审判周期长。而通过三审合一，可以减少审判环节，加快审判速度，提高行政犯案件的审判效率。

其次，三审合一可以降低行政犯案件的诉讼成本。行政犯案件的审理过程中需要支付律师费、诉讼费等费用，而传统的分级审判机制会增加诉讼的环节和次数，导致诉讼成本增加。而通过三审合一，可以减少审判环节和次数，降低行政犯案件的诉讼成本。

最后，三审合一可以优化司法资源的配置。传统的分级审判机制会造成司法资源的浪费，例如基层法院审理的案件被上诉至中级法院再审，导致同一案件多次审理。而通过三审合一，可以避免这种浪费，将司法资源集中使用在一审、二审和终审的统一审判中，提高司法资源的利用效率。

C. 三审合一的实施路径和挑战

实施三审合一的关键是建立统一的刑事审判机构和审判程序。首先，需要建立统一的刑事审判机构，即由同一法院负责犯罪案件的一审、二审和终审审理。在这个过程中，需要加强法官的专业培训，提高他们的审判能力和素质，确保审判质量和公正性。

其次，需要修改相关的法律法规，明确三审合一的具体程序和要求。例如，需要明确一审、二审和终审的审理程序，规定案件的上诉和再审程序，确保审判程序的合法性和公正性。

实施三审合一也面临一些挑战。首先，涉及到不同法院之间的权力和利益问题。传统的分级审判机制赋予了不同法院不同的审判权力，实施三审合一需要解决这些问题，确保各级法院的权力和利益平衡。

其次，实施三审合一需要在司法制度和文化上进行改革。传统的分级审判机制在司法制度和文化上已经形成了一定的惯性，实施三审合一需要打破这种惯性，推动司法制度和文化的变革。

五、刑事治理体系的现代化建设

A. 从传统到现代的转型需求和意义

随着社会的发展和变革，刑事治理体系也需要进行现代化建设，以适应新的社会需求和挑战。传统的刑事治理体系主要以自然犯治理为依归，忽视行政犯的治理，这已经不能满足现代社会的要求。现代社会中，行政犯的数量和复杂性都在不断增加，需要更加全面和高效的刑事治理体系来应对。

现代化的刑事治理体系不仅需要面向犯罪行为本身，还应该关注犯罪背后的社会背景和原因。通过深入分析犯罪形成的社会因素，可以更好地预防和控制犯罪的发生。同时，现代化的刑事治理体系还应注重人权保护和法治原则的落实，确保刑事司法的公正和公平。

B. 科学助推国家治理体系的现代化建设

刑事治理体系的现代化建设不仅是刑事领域的改革，也是国家治理体系的现代化建设的重要组成部分。刑事治理体系的现代化建设需要与国家治理体系的其他部分相互协调和配合，共同推动国家治理体系的现代化。

在刑事治理体系的现代化建设中，需要加强科学研究和技术创新的支持。通过引入先进的科学技术手段，可以提高刑事侦查和犯罪预防的效率和准确性。同时，还需要加强与其他领域的合作，共同应对跨领域和跨国界犯罪的挑战。

C. 刑事治理体系现代化建设的路径选择

为了实现刑事治理体系的现代化建设，需要采取一系列措施和路径选择。首先，应加强立法工作，完善刑法和前置部门法的规范关系，确保刑事治理体系的法律基础和效力。其次，应重视刑事规范体系的重塑，将行政犯治理纳入刑事规范体系，形成统一的犯罪治理理念。同时，应推动合作诉讼的刑事程序模式的再造，增强行政犯治理的协同性和效率。最后，应创新三审合一的刑事审判机制，提高刑事审判的公正性和效率。

通过以上的措施和路径选择，刑事治理体系可以实现从传统到现代的转型，更好地适应现代社会的需求和挑战。刑事治理体系的现代化建设不仅能够提升刑事司法的质量和效能，还能够为国家治理体系的现代化建设提供重要支撑。因此，刑事治理体系的现代化建设是当前的重要任务，也是未来的发展方向。六、结论

在面对行政犯治理的深刻变化时，中国特色社会主义法律体系中的刑法与前置部门法的规范关系成为我们的出发点。通过重塑刑事规范体系、创新刑事程序模式和审判机制，我们可以实现刑事治理体系的现代化建设。

重塑行刑衔接的刑事规范体系是必不可少的。随着以行政犯治理为核心的变化，我们需要重新思考刑事规范体系的构建。这包括确保前置法定性与刑事法定量相统一的犯罪治理理念，将刑事规范与前置部门法进行有机衔接，使其能够适应现代社会的治理需求。

再造合作诉讼的刑事程序模式是提高行政犯治理效率的重要途径。合作共治的基本原则和理念可以促进各部门之间的协作与合作，实现信息共享和资源整合。合作诉讼的概念和特点使得行政犯治理可以更加高效和精确，提供了更多的解决方案和选择。

创新三审合一的刑事审判机制有助于提高行政犯治理的效能和公正性。通过将审判程序中的三个环节合并为一个，可以减少冗余和重复，提高司法资源的利用效率。三审合一的实施路径和挑战需要我们深入研究，但它无疑是促进行政犯治理的重要措施。

刑事治理体系的现代化建设需要我们更加科学地助推国家治理体系的现代化建设。我们需要积极适应传统到现代的转型需求，加强刑事治理体系与其他领域的协调与融合，推动科技与刑事治理的深度融合，提升刑事治理的智能化和信息化水平。

综上所述，通过重塑刑事规范体系、再造合作诉讼的刑事程序模式和创新三审合一的刑事审判机制，我们可以实现行政犯治理体系的现代化建设。然而，这一过程面临着挑战和困难，需要政府、司法机关、学术界和社会各界的共同努力。只有不断探索和创新，我们才能推动刑事治理体系朝着现代化的方向前进，为国家治理体系的现代化建设做出更大的贡献。

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