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一、引言

政府基建支出在稳定经济增长和调整产业结构方面发挥着重要作用。为了比较传统基建支出和新基建支出的乘数效应和产业结构升级效应，本文采用生产网络方法进行分析。研究发现，在不增加基建支出总量的情况下，仅通过存量调整无法推动经济增长。而当政府基建支出总量增加时，传统基建支出的乘数效应高于新基建支出，但产业结构升级效应低于新基建支出。因此，在新增基建支出分配时，需要权衡稳增长和调结构的目标，根据2020年全国生产网络测算结果，将55%以上的基建支出用于新基建可以实现稳增长和调结构的双重目标。此外，不同省级行政区的乘数效应和产业结构升级效应存在明显的异质性。

政府基建支出对于经济增长和产业结构升级具有重要意义。基建投资可以刺激需求，拉动经济增长，并且可以促进产业结构的调整和升级。然而，传统基建和新基建在乘数效应和产业结构升级效应方面存在差异。

传统基建支出在生产网络中具有较高的中心度，与“两高”产业的关联度较高，而与战略性新兴产业的关联度较低。这意味着传统基建支出在拉动经济增长方面具有较强的乘数效应。然而，由于传统基建主要集中在传统产业领域，其产业结构升级效应相对较低。

相比之下，新基建支出在生产网络中的中心度较低，与战略性新兴产业的关联度较高。新基建支出能够推动战略性新兴产业的发展，进而促进产业结构的升级。然而，由于新基建支出相对较少，其乘数效应相对较低。

因此，在新增基建支出分配时，需要权衡稳增长和调结构的目标。根据2020年全国生产网络测算结果，增加1单位基建支出时，将55%以上用于新基建可以实现稳增长和调结构的双重目标。

此外，各省级行政区之间存在明显的异质性。不同省级行政区的乘数效应和产业结构升级效应差异较大。因此，在进行基建支出分配时，需要考虑各省级行政区的实际情况，以实现最佳的稳增长和调结构效果。

综上所述，政府基建支出在稳定经济增长和调整产业结构方面具有重要作用。在新增基建支出分配时，需要权衡稳增长和调结构的目标，并考虑各省级行政区的异质性。只有在兼顾稳增长和调结构的基础上，政府基建支出才能发挥最大的效益。二、传统基建支出与新基建支出的乘数效应比较

A. 传统基建支出的乘数效应

在传统基建支出中，我们首先需要考虑的是生产网络中传统基建的中心度。中心度代表了一个节点在整个网络中的重要性和影响力。研究发现，传统基建在生产网络中具有较高的中心度，这意味着传统基建在经济中的作用更为重要。

其次，我们还需要考虑传统基建与“两高”产业的关联度。传统基建在生产网络中与“两高”产业（即高能耗产业和高污染产业）的关联度较高。这是由于传统基建往往需要大量的能源和资源，而“两高”产业在生产过程中也需要大量的能源和资源。因此，传统基建支出的增加可以刺激“两高”产业的发展，从而对经济增长产生积极影响。

另外，传统基建与战略性新兴产业的关联度相对较低。战略性新兴产业是指在经济发展过程中具有战略意义且有较高增长潜力的产业。传统基建支出的增加对战略性新兴产业的发展影响较小，因为传统基建往往与战略性新兴产业的技术要求和发展方向不完全匹配。

B. 新基建支出的乘数效应

相比于传统基建支出，新基建支出在生产网络中的中心度相对较低。新基建往往涉及到新兴的技术和产业，与传统基建相比，其在整个生产网络中的地位较低。然而，新基建支出对经济增长的乘数效应仍然不可忽视。

新基建支出对产业结构的影响较大，有助于推动产业结构的升级和优化。新基建往往涉及到新技术的应用和创新，能够促进战略性新兴产业的发展，推动产业结构向高技术、高附加值的方向转变。因此，新基建支出的增加对经济的产业结构调整具有积极的作用。

综上所述，传统基建支出的乘数效应强于新基建支出，但新基建支出的产业结构升级效应显著高于传统基建支出。在基建支出总量不增加的情况下，仅靠传统基建的存量调整并不能有效拉动经济增长。因此，在新增基建支出分配时，需要权衡稳增长和调结构的目标。根据2020年全国生产网络测算结果，将新增基建支出的55%以上用于新基建可以兼顾稳增长和调结构双重目标。

【总结】

传统基建支出在生产网络中具有较高的中心度，与“两高”产业的关联度较高，而与战略性新兴产业的关联度较低。传统基建支出的乘数效应强于新基建支出，但产业结构升级效应显著低于新基建支出。在新增基建支出分配时，需要权衡稳增长和调结构的目标，根据2020年全国生产网络测算结果，增加1单位基建支出时，将55%以上用于新基建可以兼顾稳增长和调结构双重目标。三、传统基建支出与新基建支出的产业结构升级效应比较

A. 传统基建支出的产业结构升级效应

传统基建指的是传统的基础设施建设，如道路、桥梁、港口等。在生产网络中，传统基建具有较高的中心度，与多个产业相关联，但与“两高”产业（高污染、高能耗产业）的关联度较高，与战略性新兴产业的关联度较低。因此，传统基建支出的产业结构升级效应相对较低。

首先，传统基建支出的产业结构升级效应受限于某某“两高”产业的关联度。传统基建往往需要消耗大量资源和能源，与高污染、高能耗产业的需求密切相关。这种关联度的存在导致传统基建支出难以推动产业结构向清洁、高效的方向升级。例如，在道路建设领域，传统基建支出主要用于增加道路容量，而非提升道路的绿色、智能化水平。

其次，传统基建支出的产业结构升级效应也受制于某某战略性新兴产业的关联度。传统基建往往与战略性新兴产业的需求关联度较低，无法有效促进战略性新兴产业的发展。例如，在电力基建领域，传统基建支出主要用于传统能源发电设施的建设，而对于新能源的支持相对较少。

B. 新基建支出的产业结构升级效应

新基建指的是新兴的基础设施建设，如5G网络、人工智能、物联网等。在生产网络中，新基建具有较低的中心度，与传统基建相比，与战略性新兴产业的关联度更高，与“两高”产业的关联度相对较低。因此，新基建支出的产业结构升级效应相对较高。

首先，新基建支出的产业结构升级效应受益于某某战略性新兴产业的关联度。新基建往往为战略性新兴产业提供了必要的基础设施支持，促进了这些产业的发展。例如，5G网络的建设对于智能制造、智慧交通等战略性新兴产业的发展具有重要意义。

其次，新基建支出的产业结构升级效应也受惠于某某“两高”产业的关联度相对较低。新基建往往注重绿色、智能化的特点，与传统的高污染、高能耗产业关联度较低。例如，在智慧城市建设领域，新基建支出主要用于提升城市的智能化水平，减少资源和能源的浪费。

综上所述，与传统基建支出相比，新基建支出具有更高的产业结构升级效应。传统基建支出主要与“两高”产业相关联，难以推动产业结构向清洁、高效的方向升级；而新基建支出更多与战略性新兴产业相关联，有利于促进这些产业的发展。因此，在新增基建支出分配时，需要权衡稳增长和调结构的目标，根据具体情况合理分配传统基建和新基建支出，以兼顾稳增长和调结构双重目标。根据2020年全国生产网络测算结果，增加1单位基建支出时，将55%以上用于新基建可以较好地实现这一目标。同时，需要注意各省级行政区的异质性，不同地区的乘数效应和产业结构升级效应存在明显差异，需要因地制宜地制定相应的政策措施。四、基建支出分配的稳增长与调结构权衡

A. 增加基建支出的总量

在基建支出总量不增加的情况下，仅靠存量调整并不能拉动经济增长。因此，为了实现稳增长和调结构的目标，政府需要增加基建支出的总量。通过增加基建支出的总量，可以刺激投资和消费的增长，进而推动经济增长。

B. 新增基建支出的分配比例

在新增基建支出分配时，需要权衡稳增长和调结构的目标。根据2020年全国生产网络测算结果显示，增加1单位基建支出时，将55%以上用于新基建可以兼顾稳增长和调结构双重目标。

传统基建支出的乘数效应强于新基建支出，主要因为传统基建在生产网络中具有更高的中心度，并与"两高"产业的关联度更高。而新基建支出的产业结构升级效应显著高于传统基建支出。因此，在新增基建支出时，可以将较大比例的资金用于新基建，以实现产业结构升级的目标。

然而，需要注意的是，各省级行政区的情况存在明显的异质性。不同省级行政区的乘数效应和产业结构升级效应存在差异。因此，在进行基建支出分配时，需要考虑各省级行政区的实际情况，采取差异化的政策措施。

五、省级行政区的异质性分析

A. 各省级行政区的乘数效应差异

在基建支出的分配上，各省级行政区的乘数效应存在明显的差异。乘数效应是指基建支出对经济增长的拉动效应，即单位基建支出所能带动的经济增长量。根据生产网络方法的分析结果，各省级行政区的乘数效应与其生产网络的特征密切相关。

首先，生产网络中传统基建的中心度对乘数效应产生影响。中心度较高的传统基建在生产网络中与更多的产业有关联，能够带动更多的经济活动和就业机会，从而产生较高的乘数效应。因此，那些在生产网络中传统基建的中心度较高的省级行政区，其传统基建支出的乘数效应相对较强。

其次，与“两高”产业的关联度也会影响乘数效应。传统基建与“两高”产业的关联度较高，因为这些产业通常对基础设施的需求较大。因此，那些与“两高”产业关联度较高的省级行政区，其传统基建支出的乘数效应相对较强。

最后，与战略性新兴产业的关联度也会对乘数效应产生影响。传统基建与战略性新兴产业的关联度较低，因为这些产业通常对数字化、智能化等新兴基础设施的需求较大。因此，那些与战略性新兴产业关联度较低的省级行政区，其传统基建支出的乘数效应相对较弱。

B. 各省级行政区的产业结构升级效应差异

在基建支出的产业结构升级效应上，各省级行政区也存在明显的差异。产业结构升级效应是指基建支出对经济产业结构调整的影响，即基建支出能够推动经济向战略性新兴产业转型升级的效果。根据生产网络方法的分析结果，各省级行政区的产业结构升级效应与其生产网络的特征密切相关。

首先，传统基建支出对产业结构的升级效应相对较低。传统基建主要与传统产业相关联，对战略性新兴产业的拉动作用较小。因此，那些传统基建支出较多的省级行政区，其产业结构升级效应相对较弱。

其次，新基建支出对产业结构的升级效应相对较高。新基建主要与战略性新兴产业相关联，能够推动这些产业的发展和升级。因此，那些新基建支出较多的省级行政区，其产业结构升级效应相对较强。

综上所述，各省级行政区的乘数效应和产业结构升级效应存在明显的异质性。在进行基建支出的分配时，政府需要根据各省级行政区的生产网络特征和发展需求，合理调配传统基建和新基建的比例，以实现稳增长和调结构的双重目标。

（以上内容仅为示例，具体内容需要根据研究结果和数据进行编写）六、结论

本文通过生产网络方法比较分析了传统基建支出和新基建支出的乘数效应和产业结构升级效应。研究发现，在基建支出总量不增加的情况下，仅靠存量调整无法拉动经济增长。当政府基建支出总量增加时，传统基建支出的乘数效应强于新基建支出，但产业结构升级效应显著低于新基建支出。

在新增基建支出分配时，需要权衡稳增长和调结构的目标。根据2020年全国生产网络测算结果，增加1单位基建支出时，将55%以上用于新基建可以兼顾稳增长和调结构双重目标。这意味着在基建支出的分配中，应该适度增加新基建支出的投入，以推动经济的结构调整和产业升级。

此外，不同省级行政区的乘数效应和产业结构升级效应存在明显的异质性。***不同，因此在制定基建支出政策时，需要考虑地方特色和优势产业，以最大程度地发挥乘数效应和促进产业结构升级。

综上所述，政府基建支出在稳增长和调结构中发挥重要作用。在基建支出总量增加的情况下，传统基建支出具有较强的乘数效应，但产业结构升级效应较低；新基建支出则具有较高的产业结构升级效应。因此，在新增基建支出分配时，需要权衡稳增长和调结构的目标，将适当比例的资金用于新基建，以实现稳增长和促进产业升级的双重目标。此外，考虑到各省级行政区的异质性，应该根据地方特色和优势产业调整基建支出政策，以最大程度地发挥乘数效应和推动产业结构升级。政府在制定基建支出政策时应该综合考虑以上因素，以实现经济的可持续发展。七、参考文献

1. Acemoglu, D.,

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