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如何抓好基层党建，全面推进乡村振兴

村级党支部是党的基层组织，基层工作千头万绪，抓好基层组织建设是确保党的路线方针政策和决策能否贯彻落实的基础。只有抓好基层党建工作，才能够更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面推进乡村振兴提供保障。

健全支部班子，严密组织体系，筑牢“战斗堡垒”。加强基层党建工作，首先就要完善基层党组织制度，织好党组织这张网。要突出务实、管用、有效，以村为基础不断优化组织设置，同时，要坚持发扬“村级党支部战斗堡垒”的优良传统，不断推动党的组织和党的工作向各行业各领域覆盖延伸，按照应建尽建的原则，补齐基层领导全面发展的各种短板，以组织力提升凝聚力、战斗力，发挥好贯彻落实党的路线方针政策和决策作用。

紧盯队伍建设，培养“领头羊”。加强基层党建工作，离不开人才支撑。要立足群众需求育人才、聚贤能，不断为基层党组织注入“新鲜血液”。一方面要注重选优配强基层党组织带头人。支部强不强，关键看“头羊”，要拓宽来源渠道，通过村班子换届为契机选优配强基层党组织书记。另一方面要不断壮大优化干部和人才队伍，要把提高基层全面发展治理能力作为基层党员干部队伍建设的首要任务，加强党员干部教育学习，严格落实“三会一课”制度，同时坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针选人用人，将村里的致富带头人、乡里菁英等人才吸收到党组织中来，聚天下英才而用之。

做好民生服务，切实为群众办实事。贯彻落实新时代党的组织路线，加强基层党建，最终还是要落实到真抓实干、为民服务上，要聚焦群众急难愁盼的事，积极推进党建工作理念、创新工作方法，全心全意为人民服务；要引导党员干部勇担为民服务责任，坚持笃行实做、真抓实干，牢记“为人民服务”的宗旨和秉承“群众利益无小事”的态度，树立以人民为中心的理念，强化服务意识，提高服务质量，切实把人民群众期盼的事办好办实。

党的力量来自组织，组织的力量来自基层，基层的力量来自群众。只有探索践行更有力量的基层党建，才能使党的基层组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，群众的生活好起来、富起来、美起来。

全面加强农村党组织建设 走好新时代乡村振兴之路

正求木之长者,必固其根本。加强农村基层党组织建设,是推动乡村振兴的固本之举。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在总结党的百年奋斗重大成就和历史经验中，把“坚持党的领导”作为第一条宝贵经验，指出中国共产党是领导我们事业的核心力量。站在第二个一百年奋斗的新起点上，全面推进乡村振兴战略的实施，必须加强党的领导，全面加强农村党组织建设，使之成为新时代“三农”事业的前沿阵地和战斗堡垒。

要突出村级党组织政治功能，提升战斗力。农村基层党组织在党的纵向组织体系的最底层、最下游，做的是打基础强基业的工作，突出政治功能这一基本功能，对于加强和改善党对农村工作的领导，密切党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础，大力实施乡村振兴战略，意义十分重大。要突出班子建设，实施村党组织带头人整体优化提升行动，配齐配强班子，尤其是村党支部书记的选配，尽可能鼓励本村中有经商致富经验、愿意为村庄发展做贡献、为人公道正派的各类精英人士加入到村两委班子中来。要突出理论武装，结合党史学习教育，加强党员队伍理论学习、党史教育的同时，用通俗易懂的语言、可学可比的典型、寓教于乐的方式，弘扬核心价值，开展政策宣讲、传播先进文化，让群众在潜移默化中接受教育。要突出从严治党，要抓实党支部的思想建设、作风建设和制度建设，对于成绩好的干部和党员进行奖励，对于混日子的干部依规处罚，做到以制度管人、管事、管某某。要从人民群众反映强烈的作风问题抓起，解决群众反应强烈、损害群众利益的突出问题。

要升级村级党组织服务功能，提升凝聚力。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，切实提升村级党组织的服务功能,是新形势下加强村级党组织建设,提高农村干部执政能力的重要途径和要求。要健全民生服务体系，推动党群服务中心这一有效载体重要平台布局合理化、建设规范化和服务综合化，形成政务服务、便民服务、法律服务、文体服务、关爱服务等服务体系，让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。要优化服务群众手段。运用现代技术手段，创新“互联网+基层党建”模式，通过信息化手段，提供技能培训、电子商务等服务，促进农民增收致富，着力提高服务便捷化、效能化水平。要健全民主参与体系，发展全过程人民民主，在各项工作开展中要组织村党组织和农村党员认真倾听群众意见，充分发扬民主，实现从“为民做主”到“由民做主”、从“锦上添花”到“雪中送炭”，着力将好事办好，引导群众听党话、感党恩、跟党走。

要强化村级党组织发展功能，提升引领力。办好中国的事，关键在党。加强党的先进性建设，就要发展好村集体经济，村级党组织是乡村产业发展的引领者、推动者，必须充分贯彻践行党中央对乡村振兴战略的理念，充分争取利用国家强农惠农富农各项政策，通过产业结构调整，创新发展模式，强化科技支撑，因地制宜发展好自身特色产业，有效增加农民就业，推动农民收入增加。要突出党员带头，注重激发党员干部的主体活力，引导党员干部深入群众、融入群众，教育群众、引导群众，带头服务、带领服务，把党员的先进性体现在服务教育引导群众的生动实践中，形成“带头致富有党员、扶贫帮困有党员、典型示范有党员”的良好格局。(*_**良山镇下保村　胡某某)

农村基层党组织如何引领乡村振兴

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴不仅是脱贫攻坚成果巩固的战略部署，更是建设现代化经济体系的重要基础，是实现全体人民共同富裕的必然选择。农村基层党组织是实现乡村振兴的前端，如何进一步激发农村基层党组织的作用，为乡村振兴提供坚强的组织保障，成为新的时代课题。

　　一是优化产业结构，着力加快推进农业产业化。农村基层党组织要不断深化农业供给侧结构性改革，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动传统农业向现代农业转变，推动农业由增产向提质转变，推进农村一二三产业深度融合，加快产业结构优化升级，推动农业高质量发展，稳固实现农业增效、农民增收。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。全力培育“一镇一业、一村一品”农业产业，加快形成优质高效、富民增收的现代农业发展新格局，多举措助推农业产业化发展。

　　二是推进产权改革，完善农村土地产权市场化。土地资源的重新配置是乡村振兴的前提。农村基层党组织如何巩固和完善农村基本经营制度，要建立严格规范的农村土地产权制度，认真落实十九大报告提出的“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年这一政策”。引导土地向种田能手和新型农业经营主体流转，实现小农户和现代农业的有机衔接，并将土地经营权流转、集中、规模经营与城镇化进程、农村劳动力转移规模相适应，实现动态平衡。把农户承包地的占有、使用、收益、流转以及土地承包经营权抵押、担保、入股发展农业产业化经营的权能真正赋予农民，让农民利益不受损，逐步实现农村土地产权市场化。

　　三是培育新型主体，构建现代农业经营体系化。农村基层党组织要大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。在充分尊重承包农户意愿的前提下，探索发展土地股份合作等多种形式合作制，发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，逐步形成现代农业经营体系化。

　　四是提高治理效能，健全乡村治理体系规范化。农村基层党组织要切实加强基层网格化建设，提高治理效能，不断完善网络、健全力量、创新方式，有力推动和促进乡村治理体系和治理现代化。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。指导农村普遍制定或修订村规民约。推进农村基层依法治理，建立健全公共法律服务体系。发挥好党群服务中心、党群服务站、便民服务大厅作用，为群众办事提供方便快捷通道。积极化解基层社会矛盾，严厉打击农村黑恶势力，维护社会和谐稳定。

　　五是培育新型人才，锻造一懂两爱队伍素质化。振兴乡村，打造懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍是关键。要着力锻造一支以专家团队为引领、本土人才为主体、专业技术队伍为补充的人才队伍。注重从青年农民、农民工中发展党员；注重从致富能手、农民工、大学毕业生中储备选拔村级班子力量；注重从优秀村党支部书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中储备选拔乡镇班子力量。加强对党员干部推动乡村振兴能力素质教育，提高乡村两级领导班子和党员干部推动当地农业供给侧结构性改革、发展新型经营主体、改善农村人居环境、传承弘扬优秀乡土文化、深化村民自治实践、提升农民合作社、深化土地制度改革、促进农民转移就业等本领。

习近平谈如何建强基层党组织

近平总书记近日在青海考察时指出，“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员”。基层党组织是我们党在基层阵地上的堡垒，堡垒强则阵地坚，堡垒弱则阵地失。那么，如何全面增强基层党组织的政治功能和组织力，让党的旗帜在每个堡垒上高高飘扬？让我们一同在习近平总书记的讲话中寻找答案。

基层是党的执政之基、力量之源

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。

——2012年12月，习近平在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话

基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

——2016年，习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示

基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。

——2020年9月17日，习近平在基层代表座谈会上的讲话

增强基层党组织政治功能和组织力

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效。

——2019年9月17日，习近平在河南考察时强调

要坚持以政治建设为统领，坚持不懈抓好党内政治生态建设，加强理想信念教育，巩固深化主题教育成果，严格遵守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，增强基层党组织政治功能和组织力，坚决反对形式主义、官僚主义，旗帜鲜明同各种不正之风作斗争。

——2020年5月12日，习近平在山西考察时强调

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

——2020年6月29日，习近平在十九届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话

要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。

——2020 年7月23日，习近平在吉林考察时强调

发挥好基层党组织战斗堡垒作用

要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心，发展经济、改善民生，建设服务型党支部，寓管理于服务之中，真正发挥战斗堡垒作用。

——2012年12月，习近平在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话

各级党组织特别是基层党组织要在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力。

——2020 年4月1日，习近平在浙江考察时强调

基层党组织要发挥领导核心作用，把社区管理和服务工作抓好，求真务实，让人民群众获得实实在在的好处。

——2020年4月21日，习近平在陕西考察时强调

要发挥好基层党组织的作用和党员干部的作用，落实好“四议两公开”，完善村级治理，团结带领群众向着共同富裕目标稳步前行。

——2021年5月13日，习近平实地了解南水北调中线工程建设管理运行和库区移民安置等情况时强调

社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。

——2021年6月7日，习近平在青海考察时强调

农村基层党组织如何强起来

许某某?王某某

2017年07月06日08:16????来源：人民网-人民论坛

原标题：农村基层党组织如何强起来

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织执政能力的强弱将直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村基层执政地位的巩固，关系到社会主义新农村建设能否实现。因此，要坚持把纪律和规矩挺在前面，用严明的纪律管住基层党员干部。

端正思想认识，夯实执政能力建设的思想基础

树立正确的权力来某某。目前，在农村仍然存在“江山是共产党人出生入死打下来的，权力当然归共产党人独享”和“权力是上级授予的”等各种对权力来源的不正确认识。树立正确的权力来某某，是加强执政能力建设的根本。因此，农村基层党组织必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，树立“权力民授”的思想，认识到权力来自于人民，属于人民，人民通过选举把权力授予能够代表他们、能够忠实为他们办事的人。

树立“为人民服务”的价值取向。所谓的权力价值取向，是指获得权力的最终目的，是为广大人民群众服务还是为自己谋取私利。为人民服务是马克思主义权力价值取向观和科学执政理念的具体体现。在农村基层党组织的工作中，要以是否有利于农民生活水平的提高、是否有利于农民收入增加、是否有利于农村经济可持续发展为根本标准，以农民群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为衡量一切工作是非得失的基础，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一切以农民群众的利益为依归。

树立“权力制衡”的权力运行观。当前，一些农村党员干部认为“监督就是对自己不信任”，因而对权力制衡和监督采取抵制甚至敌视的态度。权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。因此，要充分认识权力制衡在保障权力正常运行中的重要性，要充分发扬党内民主、村民民主，使农村基层党组织的权力运行受到监督和制衡，确保正确的权力价值取向，使农村党员干部自觉接受监督，使权力真正为人民群众谋利益。

重视组织建设，塑造良好形象，夯实执政能力建设的组织基础和社会基础

扩大党员队伍，增强党组织的活力。要积极发展青年农民、专业技术人员、致富能手、外出务工经商人员、社会贤达等入党，改善农村基层党组织党员队伍的年龄结构、文化结构、知识结构和能力结构，提高党组织的活力。同时，农村基层党组织战斗力的强弱，还取决于党员干部队伍的整体素质，因此要发挥县、乡镇级党校的作用，提高农民党员干部的思想道德水平、科学文化水平、带头致富本领、发展农村公益事业的能力，使党组织的发展力在社会主义新农村建设大潮中充分显现出来。此外，还要不断创新组织结构，提高党组织的战斗力，使党组织能为农民群众办好事、干实事、提高排忧解难能力。

塑造良好形象，夯实执政的社会基础。一方面，建立密切联系群众的服务机制，塑造亲民形象。建立为农民群众排忧解难的制度，及时发现存在的问题、分析问题、解决问题，特别是解决农产品销路问题，为促进农民增收、促进农村和谐做出贡献，让农民群众切实感受到党员干部的真诚服务。另一方面，要彻底推行村务公开，规范村务管理，塑造清廉现象，规范两委职能和党员的言行，塑造守法形象。在当前村民自治过程中，个别村委会与党组织不和谐影响了党组织和党员的形象。为此，首先要认识到实行村民自治是我们党在农村领导方式和执政方式上的重大改革；其次要建章立制规范“两委”的职能，建立健全民主管理、民主决策和民主监督制度；最后要规范党员的言行，教育党员自觉遵守社会公德、遵守法律法规、遵守乡村风俗习惯，使党员成为村民称赞的遵纪守法的道德楷模。

提高选举能力，增强执政的合法性

建立科学民主的提名制度，形成党内良性竞争机制。当前，有的党组织在村民自治选举提名中过分强调组织意图，不重视民意，造成党组织提名人因得票率甚低而落选，同时也引起党组织内部矛盾。因此，要建立科学民主的提名制度，一要建立公正公平的民意调查研究制度；二要理顺组织意图与民意的关系，提名候选人时要把民意放在第一位；三要坚决摒弃“陪选”的做法，“陪选”的做法既使“陪选人”受到精神伤害，也会使选民形成逆反心理，以至有的地方出现“陪选人”当选的情况，因“陪选人”能力低、素质差，村委会根本无法开展工作。

培养选举人才，增强选举驾驭力。选举人才是增强农村基层党组织选举能力的重要因素。党组织要获得村民自治选举的胜利，必须拥有一支由领导人才、选举筹划人才、选情分析人才、选举宣传人才等组成的选举人才队伍。县、镇级党校应该负担起培养这些人才的责任。培养选举人才，一要高度重视，制订计划，精心组织；二要加大选举人才培养的资金投入力度，确保培养工作顺利；三要加强选举人才培养的教材建设，建立一套适应农村选举实际的、科学系统的教材。

开拓合法经费筹集渠道，增强选举的资金支持。选举资金缺乏是困扰当前村民自治选举的一个重要问题。目前农村基层党组织活动经费有限，要搞好竞选宣传十分困难。因此，要想方设法，开拓更多的合法经费筹集渠道，增强党组织的财力，是十分有必要的。开拓合法的经费筹集渠道，一是可以加大财政对党组织经费的转移支付力度；二是发动有能力的党员多交党费或捐资；三是发动外出经商的人员捐资；四是在不损害群众利益的条件下，可以考虑创办合法的经济实体。

建立自省机制，增强执政的源动力

充分发扬党内民主机制，加强自查。党内民主是党的生命，因此，加强党组织自查自纠的能力，一要增强党内民主意识，使全体党员明确支部权力来源于党员，要发扬党员的主人翁精神，充分行使知情权、选举权和监督权等；二要建立权力制衡的、便于发扬民主的党组织领导架构，组成新型农村党组织领导体制，充分发挥协调制约作用；三要规范党组织民主生活，按时换届改选，落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行工作汇报制度和咨询制度。

建立考核评价机制，做到自励。为了促进党组织的各项工作，使村中党员干部工作更有成效，要建立以自我激励为目的的实绩考核制度。建立农村基层党组织实绩考核制度，一要理论联系当地实际，制订考核制度要在充分调查研究的基础上进行，既要有科学性，又要有适应性，切忌搞一刀切。二要考核标准指标化、量细化且操作性强，使考核结果科 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。

　　——2016年12月7日至8日，习近平在全国高校思想政治工作会议上强调

　　要加强社会组织党的建设，全面增强党对各类各级社会组织的领导。要探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。

　　——2018年7月3日，习近平在全国组织工作会议上的讲话

　　“党支部建在司局、党小组建在处室”，是中央和国家机关基层组织体系的一个特点。要重视建强党小组，发挥党小组作用。要发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　　——2019年7月9日，习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。要总结推广实践中形成的好经验好做法，不断提高教育培训的先进性和系统性。

　　——2020年7月22日至24日，习近平在吉林考察时强调

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