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国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知

国办发（2001）74号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　　　　　　　中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于制定中小学教职工编制标准的意见

中央编办　教育部　财政部

（2001年10月8日）　

　　根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号，以下简称国发〔2001〕21号文件）的精神，为加强中小学编制管理和教职工队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，现就制定中小学教职工编制标准等有关问题提出如下意见：

　　一、核定中小学教职工编制的原则

　　中小学教职工编制是我国事业编制的重要组成部分。制定科学的中小学教职工编制标准和实施办法，合理核定中小学教职工编制，直接关系到我国基础教育的健康发展。做好这项工作，应遵循以下原则：（1）保证基础教育发展的基本需要；（2）与经济发展水平和财政承受能力相适应；（3）力求精简和高效；（4）因地制宜，区别对待。

　　二、中小学教职工编制标准

　　中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员，职员是指从事学校管理工作的人员，教学辅助人员是指学校中主要从事教学实验、图书、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员，工勤人员是指学校后勤服务人员。

　　中小学教职工编制根据高中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村等不同地域，按照学生数的一定比例核定（见附表）。

　　中小学校的管理工作尽可能由教师兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化。确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工的比例，高中一般不超过16％、初中一般不超过15％、小学一般不 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 等情况具体分配各校人员编制，并报同级机构编制部门备案。各级财政部门依据编制主管部门核定的人员编制，核拨中小学人员经费。中小学机构编制实行集中统一管理，其他部门和社会组织不得进行任何形式的干预，下发文件和部署工作不得有涉及学校机构和人员编制方面的内容。

　　中小学在核定的人员编制范围内，按照职位分类、专兼结合、一人多岗的原则，合理配备教职工，严格按照教师资格确定专任教师。要清理各种形式占用的中小学人员编制，今后任何部门和单位一律不得以任何理由占用或变相占用中小学人员编制。省、市（地）、县应在核编过程中做好中小学教职工的总量控制和结构调整工作，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。要根据条件逐步进行中小学布局结构调整，精简压缩教师队伍，辞退代课教师和不合格教师，压缩非教学人员，清退临时工勤人员。

　　要稳妥地做好中小学人员分流工作，中小学教职工分流可参照机关工作人员的分流政策执行。

　　综合运用行政手段和经济手段，加强中小学人员编制管理，形成学校自律机制。各级机构编制主管部门和教育、财政部门要加强中小学编制工作的监督、检查。对违反编制管理规定的单位，应当责令其纠正，并视情节轻重对有关责任者给予处分。

附表：中小学教职工编制标准

　　学校类别　　　　教职工与学生比　　　高中　　　　城市　　　　　　1:12.5　　　　县镇　　　　　　1:13　　　　农村　　　　　　1:13.5

　　　初中　　　　城市　　　　　　1:13.5　　　　县镇　　　　　　1:16　　　　农村　　　　　　1:18

　　　小学　　　　城市　　　　　　1:19　　　　县镇　　　　　　1:21　　　　农村　　　　　　1:23

注：1.“城市”***城市市区；　　　　　　　　　2.“县镇”指县（市）政府所在地XX区。

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