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关于建立空中坠物治理长效机制的建议

高空抛物坠物，如同“高空炸弹”，从全国来看，案例数量较大，损害结果严重，仅2016年到2018年，全国法院审结的高空抛物坠物的民事案件就有1200多件，其中有近三成造成了人身损害；受理的31件刑事案件中，有五成造成了被害人死亡。2019年11月14日，最高人民法院《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》的出台，为解决城市“头顶上的安全”，以刑罚手段惩处侵权人提供了法律依据。然而，高空抛物、坠物带来的安全隐患不会因此而自然降低，安全管理依然存在不少问题：

一是市民整体法律安全意识淡薄。或成年人为图方便，或因监管不严，无安全意识的未成年人图好玩等，直接将不需要的物品从门窗抛出。

二是直接侵权人查找难度大。由于无监控，加之高空抛物、坠物带来的损害一般较大，损害人为逃避责任而不会主动承担损害结果，从而造成难以取证。

三是损害赔偿处理难度大。一旦警方无法查证直接侵权人，也没有人愿意主动承担责任，必然会扩大“可能加害的建筑物使用人”赔偿范围，让“全楼背锅”买单，使无辜的建筑物使用人感到极为不公平，从而增加社会不和谐因素，为营造和睦的邻里关系、打造和谐社区带来障碍。

四是高空抛物坠物监管难度大。高 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 发商报批的设计图纸严格把关。四是加强业主窗户阳XX全管理。倡导业主在阳台和窗户安装隐形防护网；限制窗户开放宽度；加强室外搁置物、悬挂物如空调等的日常检查管护；鼓励业主安装家庭高清智能摄像头，以备发生意外免责自证之需。五是纳入现代城市管理体系建设。成立以城市管理部门牵头，公安、司法、乡镇（街道）、社区相关部门参与的联合治理工作机构，提高综合治理能力和服务水平；城市管理部门、街道（乡镇）、社区应将高空抛物坠物防治工作作为基层社会治理体系重要指标之一，充分发挥基层网格化管理作用,不断探索总结，建立长效管理机制。

3、建立损害赔偿分担机制。此机制的建立，可减轻“可能加害的建筑物使用人”的赔偿压力，缓解损害赔偿处理难度。一是小区物业管理机构负责统一购买第三者人身意外伤害商业保险，从物业管理费中列支。二是政府应建立社会救助基金，作为高空抛物坠物受害人损害赔偿救济的补充。三是对经济困难的受害人，司法部门应视家庭经济情况给予及时充分的司法救助。

4、依法加大侵权行为惩处力度。对于高空抛物坠物造成实质损害的，应快速有效依法严格惩处，以彰显法律震慑力；虽未造成实质损害，对查找到的侵权人视情节或给予批评警示教育，或给予罚款、拘留等治安处理。

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