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通信工程建设项目招标投标管理办法

提纲　　1.《办法》的重要意义　　2.《办法》的起草原则　　3.《办法》着力解决的主要问题　　4.《办法》的主要条款　　

　《办法》的重要意义和起草原则　　重要意义　　■通信行业贯彻落实《实施条例》　　■推动通信工程建设领域反腐败长效机制建设　　■***的决定性作用　　起草原则　　■严格遵守上位法的规定　　■增强制度的可操作性　　■在实践基础上推进制度创新

　　《办法》着力解决的主要问题　　·清理原规章不合规内容，着力贯彻落实实施条例　　·建立了信息化管理方式，着力提高行政监督效率　　·细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性　　·规范了集中招标的行为，着力填补法律法规空白　　·完善了相关的法律责任，着力保证制度刚性执行

　　《办法》的主要条款　　●通信工程建设项目的定义和强制招标的范围（第2条）　　·在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。　　·前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，　　·1.通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工；　　·2.与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等；　　·3.与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。　　·强制招标的具体范围和规模标准，依据实施条例第三条规定确定。

　　电子招投标和信息化管理（第4、5条）　　/

　公开招标项目范围及邀请招标特例（第6条）　　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标　　下列情形之一可以邀请招标：　　◆技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择　　◆采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大　　有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。　　采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。

　　●招标备案和报告　　·依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理招标事宜的，应当自发布招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招标备案表》（第8条）　　·依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自确定中标人之日起15日内，通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目招标投标情况报告表》（见附录二）。（第40条）　　·招标人进行集中招标的，应当在所有项目实施完成之日起30日内通过“管理平台”向通信行政监督部门报告项目实施情况（第42条）

集中招标　　·1.明确招标人组织招标应当具备的条件，即资金来源已落实。　　·2.明确了集中招标的合法地位，一种特殊形式的招标。　　·3.组织集中招标应当执行依法必须招标项目的规定。

　　●集中招标　　·通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。（第22条）　　·招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。（第22条）　　·招标人进行集中招标的，应当在招标文件中载明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中标人数量及每个中标人对应的中标份 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 标人的中标份额进行调整，但应当在招标文件中载明调整规则。

　　●招标档案（第41条）　　·招标人应建立完整的招标档案，并按国家有关规定保存。招标档案应当包括下列内容：　　·招标文件；中标人的投标文件；评标报告；中标通知书；招标人与中标人签订的书面合同；向通信行政监督部门提交的《通信工程建设项目自行招标备案表》、《通信工程建设项目招标投标情况报告表》；其他需要存档的内容。

　　●法律责任（第44-47条）　　·无正当理由终止招标的法律责任；　　·未按规定使用“管理平台”的法律责任；　　·违反招标、开标以及评标环节有关程序规定的法律责任；　　·违规进行集中招标和集中资格预审的法律责任

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