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陆上石油和天然气开采业安全评价导则

国家安全生产监督管理局文件

?安监管技装字〔2003〕115号?

关于印发《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》

的通知?

各省、自治区、直辖市及XX安全生产监督管理部门：

根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强陆上石油和天然气开采业生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及陆上石油和天然气开采企业安全生产管理工作，规范陆上石油和天然气开采业安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。

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二○○三年八月八日

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陆上石油和天然气开采业安全评价导则

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１．主题内容与适用范围

本导则依据《安全评价通则》制定，规定了陆上石油和天然气开采业安全预评价、安全验收评价和安全现状综合评价（以下简称：陆上油气开采安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于陆上石油和天然气开采业安全评价。

２．安全评价目的和基本原则

陆上油气开采安全评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，提高陆上油气开采的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制陆上油气开采中的危险、有害因素，降低陆上油气开采安全风险，预防事故发生，保护企业的财产安全及人员的健康和生命安全。

陆上油气开采安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。

３．定义

３.１陆上石油和天然气开采业

陆上石油和天然气开采业是陆上石油和天然气开采各工艺单元的总称，包括勘探、钻井、井下作业和采油、采气及油气集输等。

３.２陆上石油和天然气开采业安全预评价

陆上石油和天然气开采业安全预评价是根据油气田“地面工程建设方案”的内容,通过定性、定量分析，分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素及其危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，对工程设计、建设和运行管理给予指导。

３.３陆上石油和天然气开采业安全验收评价

陆上石油和天然气开采业安全验收评价是在油气开采建设项目竣工、试生产运行正常后，安全生产设施验收前，通过对陆上油气开采建设项目设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析，查找该项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

３.４陆上石油和天然气开采业安全现状综合评价

陆上石油和天然气开采业安全现状综合评价是在陆上油气开采生产运行过程中，通过对其设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析，定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议，对运行管理和出现非常事件应采取的措施给予指导。

４．安全评价内容

陆上油气开采安全评价内容一般包括：进行油气开采重大危险、有害因素的危险度评价；核实检查油气开采安全设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求；对油气开采安全管理体系能否确保油气开采安全生产作出评价；提出合理可行的安全对策措施及建议。

５．安全评价程序

陆上油气开采安全评价程序一般包括：前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出安全评价结论；编制安全评价报告；安全评价报告的评审等。

５.１前期准备

明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的油气开采数据资料。

收集现场资料，进行现场调查。

陆上油气开采业安全预评价需要建设单位提供资料参考目录见附录A。

陆上油气开采业安全验收评价和陆上油气开采业安全现状综合评价需要被评价单位提供的资料参考目录见附录B。

５.２危险、有害因素识别与分析

根据油气开采工艺过程及当地自然环境特点和周边环境特点，识别和分析生产过程中的危险、有害因素。

5.3划分评价单元

在危险、有害因素识别和分析的基础上，根据评价的需要，将评价对象按油气生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。

５.4定性、定量评价

选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，对可能导致油气开采重大事故的危险、有害因素进行定性、定量评价，确定引起重大油气开采事故发生的致因因素、影响因素和事故严重程度，为制安.定全对策措施提供科学依 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 析）

6）生产系统及辅助系统最新的操作手册及工艺流程

7) 生产系统及辅助系统的主要设备清单及设备操作规程

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B.2.3项目所在地区自然条件及社会环境

1）气象条件、水文、地质资料

2）周边情况及其危险因素

3）其它特殊危险因素说明

B.3安全技术与安全管理措施资料

1）安全技术资料

① 装置、设备、压力容器、压力管道等的防护及安全运行保障措施

② 供电系统安全保障措施

③ 自动控制及安全报警系统资料

④ 安全监测设备资料

⑤ 其它安全技术措施

2）安全管理情况

① 安全管理、灾害监测等机构设置及人员配置

② 工业卫生、救援和医疗急救组织及人员配置

③ 安全教育、培训情况

④ 特殊工种及其设计定员

⑤ 安全生产责任制

⑥ 安全生产管理规章制度

⑦ 安全操作规程

⑧ 内部安全检查表及历年安全检查纪录

⑨ 重大事故应急救援预案

⑩ 安全标志及其使用情况

其它安全管理措施

B.4消防现状资料

1）消防组织、机构及装备

2）消防系统流程、消防设施布置

3）消防器材种类、数量及分布情况

B.5安全专项投资及其使用情况

B.6安全检验、检测和测定的数据资料

1）加热炉、压力容器、压力管道、安全阀及特种设备检验检测报告

2）特种设备检验报告

3）特殊工种培训、考核记录及其上岗证

4）各类事故情况记录

5）职工健康监护数据

6）其它安全检验、检测和测定的数据资料

B.7安全评价所需的其它资料和数据

1）项目工程安全预评价报告

2）有关行业安全生产经验

3）所需的其它资料和数据

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附录C

安全评价报告封面格式

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C.１封面布局

封面第一、二行文字内容是建设单位（或油气开采企业）名称；

封面第三行文字内容是项目名称；

封面第四行文字内容是报告名称，为“安全评价报告”；

封面最下两行分别是评价机构名称和安全评价资质证书编号。

C.2封面样张

封面样张见图C.１

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被评价单位（陆上石油和天然气开采业）名称

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项目名称

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安全评价报告

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评价机构名称

安全评价机构资质证书编号

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图C.1 安全评价报告封面样张

附录D

著录项格式

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D.1布局

“评价机构法人代表，课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置，第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、评价组长（应为评价负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构（以安全评价资质证书为准）公章用章区；第二张则为评价人员（以安全评价人员资格证为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其它有关人员名单，评价人员和技术专家均要手写签名。

D.2 样张

著录项样张见图D.１和图D.2

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被评价单位（陆上石油和天然气开采业）名称

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项目名称

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安全评价报告

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法人代表：以评价机构营业执照为准

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审核定稿：评价机构技术负责人

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课题组长：评价课题负责人

评价报告完成日期

（评价机构公章）

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图D.1 著录项首页样张

评 价 人 员

评价组长： * * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名

评价组成员： * * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名

* * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名

* * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名

* * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名

* * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名

* * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名

报告编制人： * * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名

* * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名

报告审核人： * * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名

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技 术 专 家

（列出各类技术专家名单）

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图D.2 著录项次页样张

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