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*_**建设导则（试行）

2019年4月

**_*

目 录

前　言 1

1. 总则 2

1.1 范围 2

1.2 依据 2

1.3 建设原则 3

2. 总体架构及指标 4

2.1 总体架构 4

2.2 平台体系架构 7

3. 信息基础设施建设 9

3.1 建设内容 9

3.2 建设要求 10

4. 园区硬件设施改造 13

4.1 建设内容 13

4.2 建设要求 14

5. 市级管理平台 16

5.1 建设要求 16

5.2 建设要求 17

6. 市级服务平台 19

6.1 建设内容 19

6.2 建设要求 19

7. 园区业务支撑平台 20

7.1 建设内容 20

7.2 建设要求 21

8. 园区管理平台 22

8.1 建设内容 22

8.2 建设要求 23

9. 园区服务平台 25

9.1 建设内容 25

9.2 建设要求 26

10 产业发展智能化 28

10.1 建设内容 28

10.2 建设要求 29

11. 园区网络信息安全体系 31

11.1 建设内容 31

11.2 建设要求 32

12. 数据对接 33

13. 建设保障 33

13.1 制度保障 33

13.2 组织保障 34

13.3 运维保障 34

13.4 人力资源保障 34

13.5 资金保障 34

缩略语 35

参考建设流程 36

前　言

为贯彻落实《XX市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018-2020年）》，按照《*_**建设总体方案》，**_*组织编制了《*_**建设导则（试行）》（以下简称《导则》）。《导则》的主要内容包括智慧园区建设的总则、建设指标体系及各指标的建设内容和建设要求，以此指导我市智慧园区建设，加快把全市园区建设成为信息通信网络高速泛在、精细管理高效惠企、功能应用高度集成、智能产业高端发展的智慧园区。

1. 总则

1.1 范围

本导则适用于全市的智慧园区建设，建设主体包括但不限于以下几类：各类开发区（国家级XX区、市级及以上XX区、高XX区、海关特殊监管区等）中的工业集聚区及市级特色XX区。

1.2 依据

本导则在编写过程中参考了以下文件：

1.《XX市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018-2020年）》(渝委发〔2018〕13号)；

2.《*_**建设总体方案》(渝经信园区〔2018〕17号）；

3.《XX市政府关于信息化系统集约化建设的指导精神》(渝府办发〔2014〕175号）；

4.《XX市发展智能制造实施方案（2019—2022年）》（渝府发〔2018〕56号）；

5.《智能建筑设计标准》（GB 50314-2015）；

6.《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2018）；

7.《电信基础设施共建共享工程技术暂行规定》（YD5191-2009）。

1.3 建设原则

以创新园区管理、服务产业发展为主线，以信息技术应用为支撑，以推进园区基础设施网络化、建设管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化为手段，以现代产业生态体系打造为核心，充分发挥*_**服务联盟的作用，调动社会各方的积极性，鼓励引导相关企业、高校、科研机构及社会力量参与智慧园区的建设运营。

2. 总体架构及指标

2.1 总体架构

图1 *_**建设总体架构

*_**建设主要由信息基础设施、平台体系和产业智能化三个部分组成，各个部分设置有相应的建设内容和指标要求。

设置指标的目的在于规范指导各智慧园区设计、建设和运营过程。指标体系编制遵循三个原则：一是前瞻性，指标能代表智慧园区各领域的最新发展水平；二是可行性，指标的选择充分考虑完成指标的难易度；三是扩展性，可根据实际情况对指标体系进行补充、完善和修订。

我市智慧园区建设包含信息基础设施建设、园区硬件设施改造、市级管理平台、市级服务平台、园区业务支撑平台、园区管理平台、园区服务平台和产业智能化等八个一级指标。每个一级指标包含多个二级指标，各二级指标分为多个三级指标。

除上述八个一级建设指标外，导则还包含园区网络信息安全体系、数据对接、建设保障等内容。

智慧园区建设指标体系如图2所示。



图2 智慧园区建设指标体系

2.2 平台体系架构

按照“两中心、三平台”（“两中心”即市级监管中心、园区管理中心，“三平台”即市级管理平台、园区服务平台、园区管理平台）规划建设全市智慧园区管理和服务平台体系，并对“两中心”、“三平台”进行应用集成、界面集成，实现全市园区资源共享与无缝链接，进而实现全市XX区管理与服务智能化。

表1 平台体系架构表

综合应用体系

市级监管中心

园区管理中心

中心





市级平台

园区服务平台

园区管理平台

门户





监管

服务

管理

需求





运行监测

用地监管

标准厂房

能耗监测

数字地图

项目建设

辅助决策

协同办公

园区之窗

政务服务

党建服务

融资服务

企业协同

创新支撑

智能应用共享

产业链协作服务

产能共享

物流协同

……

物业管理 消防管理

视频监控 园区广播

环保管理 安全巡检

楼宇自控 能耗监测

停车管理 地理信息

门禁管理 智能照明

考勤管理 应急指挥

安全监管 环境监测

……

应

用

&

服

务



基础设施建设

政务联动云 企业联动云

平台





政务数据 企业数据 第三方数据（存储、计算、安全）







物联网与互联网 公网与专网 有线网与无线网

网络





安防感知 环境感知 能源感知 交通感知 生产感知

服务感知 消费感知 基础设施……

设备



3. 信息基础设施建设

3.1 建设内容

信息基础设施建设内容包括但不限于基础网络、无线网络、有线网络、数据中心、园***。

图3 信息基础设施建设

3.1.1 基础网络

基础网络建设包括但不限于基础通信管网、光纤建设和交换设备等。

3.1.2 无线网络

无线网络建设包括但不限于公众移动通信网络、园区免费Wi-Fi网络、物联网覆盖等。

3.1.3 有线网络

有线网络建设包括但不限于固定电话系统、数据专线系统、IPv6等。

3.1.4 数据中心

园区数据中心，***有数据。

3.1.5 园区管理中心

园区管理中心，用于所在园区的指挥调度、综合管理、参观交流等。

3.1.6 市级监管中心

市级监管中心，用于全市园区的指挥调度、综合管理、参观交流等。

3.2 建设要求

3.2.1 基础网络

鼓励园区建设满足“万兆进园区、千兆到楼宇、百兆到桌面”的基础网络承载能力，其中：

——园区通信管网：园区主要道路应有通信管网资源，宜采用管槽方式建设园区主干光网络。园区主要建筑或接入点密集的建筑应设置通信管网专用的引上孔井或引上钢管。

——园区光纤网络：园区光纤网络应合理实用，适度超前。从通信主机房到主要光交接点光缆不小于24芯，推荐采用48芯或以上，有条件时，优先考虑园区主干光缆网络成某某。主要建筑或接入点密集的建筑接入光缆不少于12芯，且推荐采用不同路由方向的冗余接入。

——园区光交接系统：在园区主要分支路口应合理设置室外型光交接箱，主要建筑或接入点密集的建筑内应合理设置光分支系统。

——建筑物光纤系统：建筑物内应采用全光网络接入，至少保证光纤到楼层，积极试点光纤到桌面，优先考虑PON方式组网模式。

3.2.2 无线网络

1）公众移动通信网络

***、厂房等重点区域应实现公众移动通信信号全覆盖，鼓励覆盖地下车库和电梯等区域。

园区室外公共区域无线信号强度应不低于-85dbm。

园区应配合开展网络测试工作，提升无线通信网络覆盖质量。鼓励园区建设5G基站，引导园区企业参与5G应用试点。

2）园区免费Wi-Fi网络

园区应结合全市公共区域免费Wi-Fi建设要求，***公楼宇等重点区域开展免费Wi-Fi建设。

园区出入口、食堂、商业区、管委会大楼、主要办公楼宇等重点区域的Wi-Fi无线信号强度应不低于-75dbm。

3）物联网覆盖

鼓励园区公共区域和企业主要厂房、车间等重点区域铺设NB-IoT、LoRA等低功耗广域物联网（LPWAN）节点，推动工业互联网基础设施建设部署，支撑智能制造应用发展。利用物联网技术加快园区楼宇、道路、路灯、监控、地下管网等传统设施的升级改造，实现园区硬件设施的全面智能化升级。

3.2.3 有线网络

1）固定电话系统

园区应积极引入多家基础电信运营商，建设基于PON网络的固定电话系统，应给入园企业自主选择运营商的权利。

固定电话网络推荐采用虚拟网络的方式。

2）数据专线系统

园区应积极引入多家基础电信运营商，为入园企业提供质量稳定、资费灵活的多种数据专线，并提供国内、国际点对点和点对多点等灵活的组网服务。

3）骨干网络升级：园区骨干网络系统应支持IPv6双栈，加快IPv4网络向IPv6网络基础设施改造，支持海量工业互联网终端应用发展。

3.2.4 数据中心

鼓励园区采用服务器租用、托管等方式建立数据中心。数据中心配置应满足《数据中心设计规范》（GB 50174-2017）要求。

3.2.5 园区管理中心

园区管理中心应建立统一的园区综合运行视图，整合视频监控、传感测量等物联网数据和业务运行管理数据，并结合地理信息系统（GIS）和建筑信息模型（BIM）进行可视化展现；应建立统一的事件综合协调平台，利用集中的信息资源和应用系统，实现对事件的快速分发和分级响应。

3.2.6 市级监管中心

市级监管中心应建立全市园区的综合运行视图，汇聚全市园区运行数据，并结合地理信息系统进行可视化展示；应建立综合决策系统，对全市园区各项指标进行综合对比分析，辅助决策。

4. 园区硬件设施改造

4.1 建设内容

园区硬件设施改造包括但不限于智能照明、信息发布、考勤管理、视频监控、门禁管理、消防管理、楼宇自控、停车管理、园区广播、安全巡检、硬件设施集中管控等。

图4 园区硬件设施改造

4.2 建设要求

4.2.1 智能照明

鼓励园区建立智能照明控制系统，统一集中控制照明设备，实现照明设备的远程开关，定时开关。

4.2.2 信息发布

园区内应安装电子显示设备，配置播放管理软件，实现信息的集中远程发布。

4.2.3 考勤管理

园区内重点区域应建立考勤管理系统，对人员的上下班、出行等活动进行考勤记录，实现排班管理、休假管理、加班统计管理、考勤提醒、考勤异常查询与报表等功能。宜与门禁系统联动。

4.2.4 视频监控

园区内应安装视频监控系统，视频画质应达到高清水平，实现画面切换、摄像机控制、录像回放等功能，视频数据存储时间不短于30天。针对重点区域应实施多角度监控，宜支持对人员聚集、非法停车、快速移动、穿越警戒面等可疑行为的自动报警。

4.2.5 门禁管理

园区内的人员出入口应安装门禁设备，配置门禁管理软件，统一集中对门禁设备、人员标识、权限和报警进行管理。宜支持人脸、指纹等生物特征作为人员标识。宜与消防管理系统联动。

4.2.6 消防管理

园区内应建立具备火灾初期自动报警功能的智能消防系统，一旦发生火灾，自动发出报警信号，显示发生火灾的位置或区域代号，并在火灾区域自动喷洒水或灭火剂灭火，开动消防泵和自动排烟装置。

4.2.7 楼宇自控

园区内的重要楼宇，应建立统一的楼宇自动管控系统，实现对楼宇配电、给排水、电梯、照明、空调等建筑设备的状态监测和远程集中管控。

4.2.8 停车管理

园区内的停车场所，应安装停车管理系统，实现出入道闸自动控制、车辆出入自动识别、视频监控、综合管理等功能。宜实现车辆实时信息反馈、停车引导和反向引导，支持手机缴费。

4.2.9 园区广播

园区内重点区域应建立公共广播系统，实现定时播放、远程呼叫、功率分区、信号分区、设备管理等功能。宜与消防系统联动。

4.2.10 安全巡检

园区应建立安全巡检系统，实现对园区消防设施、固定资产进行巡检管理，具备巡检签到、巡检排班、统计分析等管理功能。

针对园区内贵重资产、重要区域进行24小时主动监控，一旦出现异常情况(如资产离开指定范围、标签脱离、信号消失，或有人非法进入禁区等)，系统能够自动报警。

4.2.11 硬件设施集中管控

园区应建立硬件设施集中管控系统，集成园区各类硬件设施系统的关键数据和主要功能，结合园区电子地图和建筑信息模型，***管控。

5. 市级管理平台

5.1 建设要求

市级管理平台建设内容包括但不限于全市园区经济运行监测、工业用地监管、标准厂房管理、能耗监测、数字地图、项目建设、辅助决策和协同办公等。

图5 市级管理平台

5.2 建设要求

5.2.1 经济运行监测

实时监测全市园区工业规模、质量、效益等综合经济指标，以及投资、创新、集群、集约、开放发展等情况，对园区经济运行动态进行分析研判。

5.2.2 工业用地监管

***、指标下达、土地征用、土地供应、单位产出等情况，对园区集约发展水平进行分析研判。

5.2.3 标准厂房管理

实时监测园区标准厂房项目确认、开发建设、租售使用、经济运行、产业发展等方面的情况，对园区标准厂房建设、使用、管理绩效进行分析研判。

5.2.4 能耗监测

实时监测园区变电站建成数量、变电容量、自来水供应能力、天然气供气能力等能耗情况，对园区能耗进行分析研判。

5.2.5 数字地图

整合影像、矢量数据等地理信息资源，建立园区三维立体模型，实现对园区基本概况、规划布局、建设用地、企业生产的三维立体化展示，便于形象了解园区及企业的建设发展动态。

5.2.6 项目建设

建立园区项目数据库，对园区工业项目从签约引进、落地建设、建成投产、达产增效到技术改造等进行全方位的监测分析，实时掌控园区招商引资、工业投资等方面的运行动态。

5.2.7 辅助决策

利用大数据技术通过对全市园区建设用地、经济运行、产业发展、环境质量、安全生产等方面的数据进行智能化分析研判，***、结构调整、转型升级、企业服务等提供决策依据。

5.2.8 协同办公

打通市级主管部门与各园区之间的工作交流、政务信息、政策宣贯、企业服务等协同办公渠道，实现对全市园区建设发展、日常工作的精准调度、高效管理和规范服务。

6. 市级服务平台

6.1 建设内容

市级服务平台建设内容包括但不限于全链条产业生态云平台、产融对接服务、网络信息安全服务、物流服务、其他服务等。

图6 市级服务平台

6.2 建设要求

6.2.1全链条产业生态云平台

针对全市主导产业、特色产业发展需求，围绕产业链、创新链、资金链、服务链等产业发展要素，联合社会力量建设全链条产业生态云平台，提升全要素新型产业生态支持能力。

6.2.2 产融对接服务

整合银行、证券、债券、基金、股转、保险等各类金融资源，打造集金融产品投放、融资需求发布、融资辅导服务于一体服务平台，实现园区企业融资需求与金融支撑机构的无缝对接，提升园区对企业的融资服务水平。

6.2.3 网络信息安全服务

建立面向全市园区的网络信息安全服务平台，整合全市园区的信息安全需求，对接优质的信息安全厂商和资源，实现信息安全信息的共享和互通。

6.2.4 物流服务

建立面向全市园区的物流服务平台，整合全市园区的物流需求、对接优质的物流服务资源，实现物流供需信息的共享互通。

6.2.5 其他服务

提炼全市园区共性需求，充分利用社会资源，适时建立不同领域面向园区的公共服务平台。

7. 园区业务支撑平台

7.1 建设内容

园区业务支撑平台建设内容包括但不限于时空信息系统、云平台、数据共享交换系统和数据管理平台。

图7 园区业务支撑平台

7.2 建设要求

7.2.1 时空信息系统

园区应建立自身的时空信息数据库，基于园区电子地图，实现对园区基本概况、规划布局、建设用地、企业生产等数据的展示、检索和统计。

时空信息系统应具备时空信息数据统一管理与服务发布功能，提供地理编码、全矢量数据、全库搜索、在线个性化地图、建筑物三维及知识引擎等服务，并提供各类二次开发接口，为园区可视化展示及各类管理应用提供服务支撑。

7.2.2 云平台

园区云平台建设应积极对接优秀的云服务供应商，为园区企业和园区自身的重要业务提供云计算、服务器托管、异地灾备等服务。

7.2.3 数据共享交换

鼓励园区建立政务信息资源目录，对各部门和企业相关信息资源进行统一编目管理，推进数据资源整合，形成跨部门、跨业务、跨系统的数据资源共享共用格局。

7.2.4 数据管理平台

建立数据管理平台，通过数据计算和数据治理，实现园区数据资源的采集、清洗、存储、挖掘和分析。

8. 园区管理平台

8.1 建设内容

园区业务管理平台建设内容包括但不限于协同办公、招商引资、物业管理、园区资源库管理、产业分析、项目管理、能耗管理、安全生产管理、应急指挥和环保管理等。

图8 园区管理平台

8.2 建设要求

8.2.1 协同办公

协同办公应实现公文及督办处理、协同管理、审批管理、通知中心、个人信息管理等功能，宜支持知识管理、公务管理、系统管理等功能。

应支持移动办公，可通过Android、iOS系统的移动设备访问。

8.2.2 招商引资

招商引资应实现招商展示、引资管理、招商项目管理等功能，实现企业从意向登记、洽谈、跟进到签约的全过程管理。

8.2.3 物业管理

物业管理应实现建筑管理、人员管理、收费管理、维修管理、租售管理、停车管理、抄表管理、巡更管理等功能。

8.2.4 园区资源库管理

园区应建立园区资源数据库，包含园区基础库、企业库、项目库、行业库、专家库等。

8.2.5 产业分析

产业分析应采用电子地图或数据可视化方式，对园区企业发展、产业规模、产业结构、地块经济贡献等指标进行分析和展示。

8.2.6 项目管理

项目管理应实现立项、进度管控、重点项目看板、文档管理等功能，实现对建设项目的全生命周期管理。

8.2.7 能耗管理

建立园区重点用能单位电能、天然气、蒸汽和煤等重点能源的在线监测平台，实现能耗实时监控、数据分析、能耗预警和节能监管等功能。

8.2.8 安全生产管理

安全生产管理应实现企业安全信息（企业台帐、资质证照、安全管理员）、自查自纠、隐患排查等信息管理和危险源的监控管理。

8.2.9 应急指挥

应急指挥应动态呈现园区运行状态、人员动态、突发事件等信息，实现应急预案管理、应急指挥、应急处置、应急联动等功能。

8.2.10 环保管理

园区应建立系统对污染源、有机废气、治理设施等进行监控，全面掌握园区重点行业、重点企业污染整治情况，实现对园区环境质量的综合分析和预警。

9. 园区服务平台

9.1 建设内容

园区服务平台建设内容包括但不限于园区之窗、招商服务、政务服务、党建服务、融资服务、协同创新、智能应用共享、产业链协作、产能共享、物流协同、公共服务等。

图9 园区服务平台

9.2 建设要求

9.2.1 园区之窗

整合各园区的现有门户网站及其政务服务窗口，建设集园区管理机构、行政审批、政策咨询、便民服务、宣传展示及信息发布等功能于一体的统一入口和展示窗口。

9.2.2 招商服务

招商服务提供通过全面展示园区的招商动态、空间资源等信息，便于企业在线进行空间资源预定、申请入驻材料提交等功能，并能够对入驻审批、招商对象资格审查等工作节点 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 tile organic compound

指易挥发的有机物质



CA

Certificate Authority

颁发数字证书





附件2

参考建设流程

规划设计阶段应从整体性和长期性上做长远考量，主要包括总体规划和方案设计。总体规划包括但不限于规划范围，规划内容、重点项目、资金、建设进度以及保障措施等内容。专项规划针对总体规划中的重点项目提出详细建设规划。各专项的建设方案将包括性能参数、型号要求和费用概预算等内容。施工设计应能直接指导施工建设。建议聘请第三方专业机构，在规划设计阶段提供规划咨询服务，确保建设目标正确，建设内容科学合理。

建设实施阶段是保证智慧园区建设成效的关键阶段，包括工程筹备、设备到货、工程实施、分部工程验收、试运行及总工程竣工验收等环节。建议聘请第三方专业机构，在建设实施阶段提供管理咨询服务，确保高质量完成建设。

验收评估阶段包括指标体系映射、工程子模块验收和整体评估等环节。基于建设内容核对验收指标，完成子模块的分项评估和特色工程的验收等一系列工作。建议聘请第三方专业机构，在验收评估阶段提供核验评测服务以规避风险，并高效完成验收任务。

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