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决策型议论文的思想理论素养:以对策为重点

一、收入分配体制改革,调整收入差距与扩大内需。

? ? ?深化收入分配体制改革,提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善技术工人激励政策,实行以增加知识价值为导向的分配政策,着力增加农民收入。

完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,加大税收调节力度,调整缩小不同行业、不同地区、不同社会群体之间的收入差距,推进社会资源和收入分配的合理化、公平化。

多渠道增加居民财产性收入,增强普通居民消费能力,扩大内需,把促进经济增长的动力由主要依靠出口外需、政府投资转向以内需和消费为主。

二、政府职能转变,如何处理好政府与市场、政府与社会的关系,发挥市场的作用、非政府组织的作用。

推进政府职能转变,正确定位政府职能角色,进一步简政放权,尊重市场的自我调节与社会生活的多样性,改变政府部门对社会生活和市场活动的过度干预、直接介入、要么一律封杀要么包办垄断的传统职能模式,减少政府对微观事务的管理,***的决定性作用,政府的主要职责是政策制定、市场监管、社会管理、公共服务。

向市场放权、向社会放权、向基层放权。凡是市场能自行调节的就放给市场凡是市场能自行调节的就放给市场,凡是社会组织能自律管理的就放给社会,凡是基层管理更为方便有效的就放给基层,确保“放”出活力和动力。

? ? ???一方面,深化行政审批制度改革,推进“五证合一”、“最多跑一次”改革,减少行政审批环节,压缩审批事项,简化审批手续,积极推行“互联网+政务服务”,通过让数据多跑路,换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。取消一批职业资格许可和认定事项,全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等, 破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,降低制度性交易成本。 优化营商环境,政府要做到“有求必应、无事不扰”,激发市场活力和社会创造力,激发更多的创业激情和干事热情。

另一方面,激发社会组织活力,向社会放权,充分发挥社会团体、非政府组织在社会管理中的作用,将适合由社会组织提供的公共服务事项交由社会组织承担,支持和发展志愿服务组织,促进社会治理一体化,调动社会力量参与公共服务,充分社会组织的“公益性、专业性、独立性、灵活性、柔软性”等特点优势。 鼓励、引导民营企业和非盈利组织等非政府主体参与公共服务,打破政府包揽一切公共服务项目的格局,避免政府垄断公共服务而导致的机构臃肿、效率低下和开支激增的状况。

建立健全政府向社会力量购买公共服务机制,推广政府购买服务,凡属事务性管理服务, 原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会机构、社工组织购买服务。部分社会事务可以委托、放权给专业的第三方社会组织、社工机构,政府则负责经费提供、绩效管

理、跟踪监管等,激发社会组织活力,而不必包办垄断,凡事亲力亲为。

三、公共责任、避免过度市场化、唯市场化、坚持社会的公正、协调、可持续发展,坚持市场化与社会公益性质的统一。

? ? ? 明确政府在......方面的公共责任,深化“放管服”改革,保障和改善民生,保护和改善生态环境,扭转改变单纯追求经济增长、过度市场化的发展误区,完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。

一方面,坚持民生或公共服务领域的社会公益性质及其特殊性, 在重大的民生问题和公共服务领域,要以政府财政投入和公共支出为主,不应将责任推卸给市场和社会。大力推进基础设施和社会事业建设,提高公共服务质量。水电暖等公用事业的价格不应完全市场化,要坚持其公益属性,保障基本民生需求。确保政府在医疗、养老、教育等基本公 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 活力充分迸发,为发挥民营企业在创新创业方面的作用提供了广阔空间,有利于充分发挥民营企业产权清晰、活力四射、反应迅速、权责明确、富有激励性和创新精神等特点。

? ? ? ? (文章中心主题)为加快完善社会主义市场经济体制提供了重要抓手,有利于完善产权制度和要素的市场化配置,为形成产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场经济体制提供了有效途径,为推动资源配置依据市场规则、市场竞争实现效益最大化和效率最优化提供了制度保障。(文章中心主题)为深化国有企业改革提供了倒逼机制/有效途径,有利于国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体。

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