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制定学生欺凌和暴力行为预防、教育、统计及报告制度

预防

一、高度重视，成立校园欺凌专项治理工作领导小组

　　为了体现学校对此项工作的高度重视，专门成立了以一把手校长任组长的“新城小学南校区校园欺凌治理工作领导小组”，分解任务，落实工作责任：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、加强领导，建立学校校园欺凌事件应急处置预案。

　　为了学校欺凌专项治理工作的顺利开展，为了明确责任，分解好任务，我们建立了“新城小学南校区校园欺凌事件应急处置预案”，并带领全体老师认真学习，明确任务职责。

　　三、重视宣传，积极营造校园欺凌专项治理环境氛围

为了营造校园欺凌专项治理的氛围，我校充分利用一切可利用的宣传手段：电子屏幕、校园网、QQ群宣传橱窗、集体晨会等向广大师生、家长广泛开展校园反欺凌教育宣传。宣传有关法制知识和典型案例，宣传社会主义核心价值观关于友善的要求和处理人际关系的基本准则，宣传校园欺凌行为的危害和恶劣影响，校园欺凌的社会舆论压力和震慑力。

教育

在建立校园欺凌事件应急处置预案的基础上，我们对全校师生进行了防范安全教育，包括早期预警、及时上报、冷静处理以及心理干预等全方位机制，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。每位教职员工积极参加校园欺凌事件的防护，本着保护学生安全的原则，当歹徒强行施暴时，可实行正当防卫。对出现的校园暴力事件能够反应迅速，作出有效的防护，切实保护学生的人身安全不受侵害。

我们明确向学生提出了具体的要求，比如上课期间，学校大门关闭，学生不能私自走出校门。需家长来接的，需要班主任同意，填写《出门单》，方可离校。要求学生放学后排好路队，及时回家，不在路上玩耍，不和陌生人搭讪。要求家长创造积极健康、和睦的家庭环境，为孩子提供处理问题的正向榜样，培养孩子的自信和良好的交往能力，对孩子在学校中的情绪、交往等有足够的关注，形成强大的校园反欺凌教育合力，确保学生的人身利益不受伤害。

报告第一，科学把握欺凌认定标准。准确认定欺凌是处置学生欺凌事件的关键。欺凌认定是一个专业性很强的工作，不能由家长主观判断，也不能由老师或学校领导个人判断，应由学校欺凌防控专门组织作出专业判断。

《规定》第二十一条列举了五类可能构成欺凌的行为，但并不是存在这五类情形就一定构成欺凌，还要结合以下几个特性综合判断。一是主体上的特定性。学生欺凌必须发生在学生之间，而且是欺凌一方在年龄、力量或人数等方面大于或多于被欺凌一方，具有“以大欺小、以多欺少、以强凌弱”的特性，否则一般不构成欺凌。二是主观上的故意性。欺凌者实施欺凌行为不是出于偶然或无意，而是有明确目的（如勒索财物、教训某人等）或恶意动机（如以此为乐、宣示力量等），常常表现为针对特定主体的欺凌。三是行为上的持续性。一般来说，欺凌行为是反复或长期发生的，欺凌者对被欺凌者从试探性的攻击到造成严重的身心伤害，其间会实施多次欺凌，且行为的伤害性可能不断增加，一次性的推搡、击打、辱骂等一般不构成欺凌。网络欺凌由于一经上网就会持续传播，也是一种持续的伤害行为。四是结果上的伤害性。欺凌行为往往造成被欺凌者的人身伤害、财产损失或者精神损害。可通过学生的异常表现来初步判断，如因在校内遭欺凌而不敢上学，因在卫生间遭欺凌而不敢上厕所，由原本积极向上变为消极、沉默，被其他同学孤立和排挤等。学生间的一般打闹、互相起绰号等不属于欺凌。

按照上述标准，案例中教育局组织的调查组未将张同学的行为认定为欺凌是准确的。实践中，在认定学生欺凌时要严格按照上述标准合理把握，不能讳疾忌医，将欺凌行为认定为普通打闹，一味视而不见；也不能息事宁人， 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 而是要做孩子坚强的后盾，引导孩子说出事实，并及时与学校老师沟通。如果孩子是欺凌者，父母也要严肃教育孩子，让其知道该行为是错误的，主动配合学校解决问题。三是理性冷静，配合学校处理问题。遭遇欺凌事件、产生伤害后果后，有些家长可能情绪激动，甚至可能会对欺凌者或学校做出不理性行为。这些做法不仅不利于事情解决，而且如果行为失当，按《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》相关规定构成“校闹”的，还可能承担法律责任。

《规定》于9月1日实施，各地各校要准确把握《规定》精神，落实有关要求，在法治化、规范化、制度化的轨道上构建欺凌防控体系，营造积极、健康、友善的学生关系和校园氛围。制度

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