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建议：1、改革财务管理模式。将集***根据实际情况划分类别，需要单独设立会计机构***直接设立会计机构，业务量少，不需要单独设立会计机构***，设立出纳人员，记账工作由集团统筹记账，但是明***的会计主管是谁，以便于发挥会计人员行使监督、参与经济决策、预测经济前景等作用。2、根据部门和人员安排，制定各自职责权限、岗位责任制，并严格监督执行。3、对每***仔细研究经营规划，制定年度经营计划及实施的重点工作内容，同时制***责任考核办法，以便于奖优罚劣，形成良好工作氛围。4、财务机构及财务负责人要明确自身职责，积极参与管理，对于履行职责应予以监督的事项，要积极监督。比如：工程项目合同、预算，工程物资采供、使用环节的控制，工程付款程序控制等等，把整个经济活动严格控制在财务管理之下，堵塞漏洞，提高效益。

5、单位领导人对会计工作负责，要重视财务工作，积极支持财务机构和人员履行职责，行使监督权、参与经营决策。

集***财务管控模式

2020-09-22 10:00

集团化管理体制的形成是现代企业管理制度“两权分离”的必然产物, 由此决定了企业集团的财务特征是多级法人、多种联系纽带、多种层次组织、多角化经营、多功能、跨地区与跨国经营。这些财务特征决定了企业集团内部财务资源的复杂化, 同样也决定了企业集团财务管理活动的复杂性。

第一节 三种财务管控模式

集***对成员企业的管理模式分为以下3种：集权型财务管理模式、分权型财务管理模式、分权和集权相结合型财务管理模式。

(一)集权型财务管理模式

集权型财务管理模式是一种财权高度集中的组织形式，***对***的筹资、投资、利润分配等财务事项拥有绝对决策权。***对***进行严格控制和统一管理，会计核算、资金调度、资产管理、投资决策、内部控制、人事任免等重大财务事项都由***统一管理。公司财务负责人对总部承担责任，实现垂直领导，***经理不得干预其工作，其工资福利待遇由总部决定。采用这种模式的优点是有利于***决策的贯彻和实施，在实现***规模效应、协同效应的同时，最大限度地降低代理成本，提高资金使用效率，降低经营和财务风险，达到优势互补，保证集团战略目标的实现。缺点是由于***的权力集中，一旦决策出现重大失误，整个***会面临极大风险。而且***没有财务决策权，直接导致了***经营活动的能动性不强，抑制了***的灵活性和创造性。

(二)分权型财务管理模式

分权型财务管理模式是一种财权相对分散的组织形式，***总部只保留对重大财务事项的决策权或审批权，其他管理权限下放给***，其可以根据市场环***情况作出财务决策。采用这种模式的优点是***对市场行为反应快速，容易捕捉盈利机会，减少***总部决策的压力，缺点是从代理理论的观点来看，***代理人有时可能从利己角度出发，损害委托人的经济利益，造成***追求局部利益而忽视整体利益，不利于***资源的整合和利用，导致集团内部资源配置上的重复浪费，影响规模经济效益。

(三)集权与分权结合型财务管理模式

集权与分权相结合的模式是将财权在***总部与***之间适度分配，形成适度分权或适度集权的组织结构。在实际工作中，绝对的集权与分权都是比较少见的，大多数企业集团选择的都是将两者相结合。在权利结构中，一般分为最高决策层、中间管理层，基层3个层次。最高决策层主要职能是对整个集团实行战略性管理，包括长期发展规划，重要人事安排，主要经营负责人绩效考核标准和盈余分配决策等。企业内部财务管理权限配置没有统一的标准，而是因势而异、因时而异、因企业而异。集权与分权相结合的模式有利于将重大财务决策权集中与一般管理决策权适度分权相结合。

第二节 三种财务管控模式存在的问题

在目前大***分层管理、分业管理的前提下, 我们面临的问题是我们到底要选择集权管理还是分权管理? 无论是集团管理还是分权管理，都有各自的问题：

（一）财务管理集权体制下存在的问题

1、企业集团实行集权制由于最高决策管理层必须具有极高的素质与能力, 同时必须能够同效率地汇集起各方面详尽的信息资料, 这就使得集权制下, 决策的做出很大程度上取决于决策者个人的判断和分析能力, 但往往在众多信息面前, 个人很难进行逐一筛选和判断, 因此, 决策带有浓厚的个人色彩, 不能对市场信息进行真实、客观的反映, 导致主观臆断, 以至出现重大的决策失误, 致使集团的整体利益受到损害。

2、由于财务管理权限高度集中***, 以至***发展时期挫***的灵活性和创造性。这样在财务上事事都受制***, 那么根据弹性原理, 子公司的财务弹性将非常小, 不能适合越来越趋于弹性的市场机会和变化, 造成财务体制僵化, 人员积极性低下, 从而给***的长远发展造成影响。

3、若***内部没有一个能够准确、及时传递信息的网络系统, 并且不严格控制信息传递过程以保障信息质量, 这样面对瞬息万变的市场信息则导致信息传递时间长, 导致决策滞后, 错失商机。

（二）财务管理分权体制下存在的问题

1、企业集团实行分权制由于难于统一指挥和协调, 致使有***因追求自身利益而忽视甚至***整体利益, 从而形成1+1

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