大幅压减资质类别、等级!住建部出台《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》

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大幅压减资质类别、等级!住建部出台《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》附件 1 建设工程企业资质标准框架（征求意见稿） 1.工程勘察资质资质类别综合资质专业资质序号勘察资质类型 1 工程勘察综合资质 1 岩土工程 2 工程测量 3 勘探测试等级甲级甲、乙级甲、乙级不分等级 2.工程设计资质资质类别综合资质行业资质及其包含专业资质序号行业设计资质类型 1 综合工程设计综合资质 1 煤炭煤炭行业资质化工石化医药行业资质化工化工工程专业 2 石化石油及化工产品储运专业医药油气开采专业医药工程专业电力行业资质发电工程专业 3 电力送变电工程专业核工业工程专业冶金 4 冶金建材行业资质建材 5 机械机械行业资质电子 6 通信电子通信广电行业资质广电等级甲级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级轻纺农林 7 轻纺农林商某某行业资质商物粮 8 铁路铁路行业资质 9 公路公路行业资质 XX 10 与航 XX与航道行业资质道 11 民航民航行业资质市政行业资质给排水工程专业 12 市政燃气热力工程专业道桥隧及公共交通工程专业轨道交通工程专业水利 13 水利水电行业资质水电 14 建筑建筑行业资质 1 建筑设计事务所建筑工程设计事 2 结构设计事务所务所资质 3 机电设计事务所通用专业资质 1 装饰智能化照明工程专业 2 建筑幕墙工程专业 3 轻型钢结构工程专业 4 风景园林工程专业 5 消防设施工程专业 6 环境工程专业 3.施工资质资质类别综合资质施工总承包资质序号施工资质类型 1 施工综合资质 1 建筑工程施工总承包 2 公路工程施工总承包 3 铁路工程施工总承包 4 XX与航道工程施工总承包 5 水利水电工程施工总承包 6 市政公用工程施工总承包甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲级甲、乙级甲、乙级甲级甲级甲级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级等级甲级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级专业承包资质专业作业资质 7 电力工程施工总承包 8 矿山工程施工总承包 9 冶金工程施工总承包 10 石油化工工程施工总承包 11 通信工程施工总承包 12 机电工程施工总承包 13 民航工程施工总承包 1 建筑装修装饰类专业承包 2 建筑机电类专业承包 3 公路工程类专业承包 4 XX与航道工程类专业承包 5 铁路工程类专业承包 6 水利水电工程类专业承包 7 通用类专业承包 8 地基基础工程专业承包 9 起重设备安装工程专业承包 10 预拌混凝土专业承包 11 模板脚手架专业承包 12 核工程专业承包 1 专业作业资质资质类别综合资质监理专业资质 4.工程某某资质序号监理资质类型 1 工程某某综合资质 1 建筑工程 2 铁路工程 3 民航工程 4 市政公用工程 5 冶金工程 6 矿山工程 7 石油化工工程 8 电力工程 9 通信工程 10 机电安装工程甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级不分等级不分等级等级甲级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级甲、乙级附件 2 建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）有关情况说明一、改革思路为保持资质管理政策的稳定性和连续性，避免对企业正常生产经营造成干扰，保障工程质量安全，在维持工程勘察、工程设计、施工、工程某某等资质标准框架基本不变的同时，按照“能减则减、能并则并” 的原则，大幅压减企业资质类别和等级。对可由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别予以取消。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并。对部分设置过多的资质等级进行归并，减少资质层级。二、改革内容按照国务院深化“放管服”改革部署要求，大幅压减企业资质类别和等级（改革措施详见附件 3）。改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质，施工资质分为综合资质、总承包某某、专业承包某某和专业作业资质，工程某某资质分为综合资质和专业资质。（一）工程勘察资质。保留综合资质。将 4 类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等 3 类专业资质。专业资质等级压减为甲、乙两级（勘探测试专业资质不分等级），原丙级资质并入相应专业乙级资质。（二）工程设计资质。保留综合资质。对部分行业资质进行整合，其中，冶金行业与建材行业合并为冶金建材行业资质，轻纺行业、农林行业、商某某行业合并为轻纺农林商某某行业，电子行业、通信行业、广电行业合并为电子通信广电行业，石油天然气行业并入化工石化医药行业，军工行业并入机械行业，核工业行业并入电力行业，资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应行业乙级资质。取消海洋行业及专业资质，相关企业可以换发相近行业资质。整合原化工石化医药、石油天然气、电力、市政行业中的专业资质，资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应专业乙级资质；取消其他行业的专业资质，并入相应行业资质，原某某、乙级专业资质并入相应等级的行业资质，原丙级专业资质并入乙级行业资质。将专项资质调整为通用专业资质，取消环境工程专项资质的 5 个专项类别，整合为环境工程专业资质，资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应专业乙级资质。保留 3 类事务所资质。（三）施工资质。将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原 10 类施工总承包特级资质中的任某某，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。保留原 12 类施工总承包某某，将机场场道工程专业承包某某、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包某某和机场目视助航工程专业承包某某等合并为民航工程施工总承包某某，取得上述 3 个专业承包某某中的任某某，即可换发民航工程施工总承包某某。施工总承包某某等级压减为甲、乙两级，甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原某某级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。保留地基基础工程、起重设备安装工程、核工程等专业承包某某；将原专业承包某某整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、 XX与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质；专业承包某某不分等级。将劳务企业资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。（四）工程某某资质。保留综合资质。取消水利水电工程、公路工程、 XX与航道工程等专业资质，其资质要求执行有关行业主管部门规定。取消农林工程某某资质，建设单位委托农林工程某某业务时，不再作资质要求。上述 4 个监理专业资质取消后，相关企业可以换发相近专业同等级监理专业资质。监理专业资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应专业的乙级资质。取消事务所资质。三、有关问题的说明（一）关于资质标准。建设工程企业资质标准框架确定后，启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作，有针对性地调整企业资质标准中的考核指标，原则上不提高标准，最低等级资质可适当降低准入门槛。多个资质合并的，将兼顾合并前的各项资质标准，在修订资质管理规定和标准时，充分考虑资质类别压减对企业的影响。（二）关于资质过渡期。为减轻企业换证负担，原资质证书有效期于 2020 年 7 月 1 日至 2021 年 12 月 30 日届满的，统一延长至 2021 年 12 月 31 日。新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。（三）关于审批模式和权限。保持现行审批模式不变的同时，加大简政放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由住房和城乡建设部会同国务院有关部门确定），进一步压减审批环节，提高审批效率。（四）关于全国统一的建筑市场。加快推动企业资质审批事项线上办理，实行全程网上申报和审批，逐步实现企业资质审批“一网通办”，所有企业资质信息均在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布，供社会公众查询。企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制性措施。（五）关于配套措施。在淡化企业资质管理的同时，进一步强化个人职业资格管理，健全建筑市场诚信体系，加快推行工程担保和工程保险制度，更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为。同时，加强事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，持续规范建筑市场秩序。附件 3 建设工程企业资质改革措施表 1.工程勘察资质资质类别序号勘察资质类型综合资质专业资质劳务资质 1 工程勘察综合资质 1 岩土工程 2 岩土工程勘察分项 3 岩土工程设计分项 4 岩土工程物探测试检测监测分项 5 水文地质勘察 6 海洋工程勘察 7 海洋岩土勘察分专业 8 海洋工程环境调查分专业 9 工程测量 10 海洋工程测量分专业 1 工程钻探 2 凿井改革措施保留合并为岩土工程专业，设甲、乙两级合并为工程测量专业，设甲、乙两级合并为勘探测试专业，不分等级 2.工程设计资质资质类别序号行业设计资质类型综合资质 1 综合工程设计综合资质煤炭行业资质行矿井专业业资 1 煤炭露天矿专业质选煤厂专业及化工石化医药行业资质其包炼油工程专业含化工工程专业专业化工化工矿山专业 2 石化资质石油及化工产品储运专业医药生化、生物药专业化学原料药专业中成药专业改革措施保留保留，设甲、乙两级取消专业资质，并入煤炭行业保留，设甲、乙两级合并为化工工程专业，设甲、乙两级保留，设甲、乙两级合并为医药工程专业，设甲、乙两级药物制剂专业医疗器械（含药品内包装）石油天然气行业资质并入化工石化医药行业，设甲、乙两级油田地面专业气田地面专业石油海洋石油专业 3 天然管道输送专业气油气库专业合并为油气开采专业，设甲、乙两级并入石油及化工产品储运专业，设甲、乙两级油气加工专业石油机械制造与修理专业合并为化工工程专业，设甲、乙两级电力行业资质保留，设甲、乙两级火力发电专业（含核电站常规岛设计）水力发电（含抽水蓄能、潮汐）专业 4 电力风力发电专业合并为发电工程专业，设甲、乙两级新能源发电专业送电工程专业变电工程专业合并为送变电工程专业，设甲、乙两级冶金行业资质与建材行业合并为冶金建材行业，设甲、乙两级金属冶炼工程专业行业 5 冶金金属材料工程专业资焦化和耐火材料工程专业取消专业资质，并入冶金建材行业质冶金矿山工程专业及其军工行业资质并入机械行业，设甲、乙两级包导弹及火箭弹工程专业含专弹、火工品及固体发动机工程专业业燃机、动力装置及航天发动机工程资控制系统、光学、光电、电子、仪表工程质科研、靶场、试验、教育培训工程地面设备工程航天空间飞行器工程 6 军工运载火箭制造工程地面制导站工程专业取消专业资质，并入机械行业航空飞行器工程专业机场工程专业船舶制造工程专业船舶机械工程专业船舶水工工程专业坦克、装甲车辆工程专业枪、炮工程专业火、炸药工程专业防化、民爆器材工程专业机械行业资质保留，设甲、乙两级通用设备制造业工程专业专业设备制造业工程专业交通运输设备制造业工程专业电气机械设备制造业工程专业金属制品业工程专业 7 机械仪器仪表及文化办公机械制造业工程专业取消专业资质，并入机械行业机械加工专业热加工专业表面处理专业检测专业物料搬运及仓储商某某行业资质与轻纺、农林行业合并为轻纺农林商某某行业，设甲、乙两级冷冻冷藏工程专业商物肉食品加工工程专业 8 粮批发配送与物流仓储工程专业成品油储运工程专业取消专业资质，并入轻纺农林商某某行业粮食工程专业油脂工程专业核工业行业资质并入电力行业，设甲、乙两级反应堆工程设计（含核电站反应堆工程）专业核工 9 核燃料加工制造及处理工程业铀矿山及选冶工程专业合并为核工业工程专业，设甲、乙两级核设施退役及放射性三废处理处置工程专业核技术及同位素应用工程电子工程行业资质行业电子整机产品项目工程专业资质电子基础产品项目工程专业及显示器件项目工程专业其电子包微电子产品项目工程专业 10 通信含电子特种环境工程专业专广电电子系统工程专业业资质通信工程行业资质与通信、广电行业合并为电子通信广电行业，设甲、乙两级取消专业资质，并入电子通信广电行业与电子、广电行业合并为电子通信广电行业，设甲、乙两级有线通信专业邮政工程专业取消专业资质，并入电子通信广电行业无线通信专业通信铁塔专业广电工程行业资质广播电视中心专业广播电视发射专业广播电视传输专业电影工程专业轻纺行业资质轻工工程行业资质纺织工程行业资质制浆造纸工程专业食品发酵烟草工程专业制糖工程专业日化及塑料工程专业日用硅酸盐工程专业 11 轻纺制盐及盐化工程专业皮革毛皮及制品专业家电电子及日用机械专业纺织工程专业印染工程专业服装工程专业化纤原料工程专业化纤工程专业建材行业资质水泥工程专业 12 建材玻璃、陶瓷、耐火材料工程专业新型建筑材料工程专业无机非金属材料及制品工程专业非金属矿及原料制备工程专业铁道行业资质桥梁专业轨道专业 13 铁道隧道专业电气化专业通信信号专业公路行业资质公路专业 14 公路特大桥梁专业特长隧道与电子、通信行业合并为电子通信广电行业，设甲、乙两级取消专业资质，并入电子通信广电行业与农林、商某某行业合并为轻纺农林商某某行业，设甲、乙两级取消专业资质，并入轻纺农林商某某行业与冶金行业合并为冶金建材行业，设甲、乙两级取消专业资质，并入冶金建材行业调整为铁路行业，设甲、乙两级取消专业资质，并入铁路行业保留，设甲、乙两级取消专业资质，并入公路行业交通工程专业水运行业资质调整为XX与航道行业，设甲、乙两级 XX工程专业修造船厂水工工程专业 15 水运 XX装卸工艺专业航道工程专业取消专业资质，并入XX与航道行业通航建筑工程专业水上交通管制工程民航行业资质保留，设甲、乙两级机场总体规划工程专业 16 民航场道、目视助航工程专业取消专业资质，并入民航行业通信、导航、航管及航站楼弱电工程专业供油工程专业市政行业资质合并为市政行业，设甲、乙两级行业资质（燃气工程、轨道交通工程除外）给水工程专业排水工程专业合并为给排水工程专业，设甲、乙两级城镇燃气工程专业热力工程专业行 17 市政道路工程专业业资桥梁工程专业质城市隧道工程专业及其公共交通工程专业包载人索道专业含轨道交通工程专业专业环境卫生工程专业资农林行业资质质农业工程行业资质林业工程行业资质合并为燃气热力工程专业，设甲、乙两级合并为道桥隧及公共交通工程专业，设甲、乙两级并入机械行业保留，只设甲级并入通用专业资质中的环境工程专业与轻纺、商某某行业合并为轻纺农林商某某行业，设甲、乙两级农业综合开发生态工程专业种植业工程专业兽医/畜牧工程专业 18 农林渔港/渔业工程专业设施农业工程专业林产工业工程专业取消专业资质，并入轻纺农林商某某行业林产化学工程专业营造林工程专业林业资源环境工程专业森林工业工程专业 19 水利水利行业资质调整为水利水电行业，设甲、乙两级建筑工程设计事务所资质水库枢纽专业引调水专业灌溉排涝专业围垦专业河道整治专业城市防洪专业水土保持专业水文设施专业海洋行业资质沿岸工程专业 20 海洋离岸工程专业海水利用专业海洋能利用专业建筑行业资质 21 建筑建筑工程专业人防工程专业 1 建筑设计事务所 2 结构设计事务所 3 机电设计事务所 1 建筑装饰工程设计专项专项资质 2 建筑智能化工程设计专项 3 照明工程设计专项 4 建筑幕墙工程设计专项 5 轻型钢结构工程设计专项 6 风景园林工程设计专项 7 消防设施工程设计专项 8 环境工程设计专项（分为 5 个分项资质） 3.施工资质资质类别施工总承包企业资质序号施工资质类型 1 施工总承包特级资质 2 建筑工程施工总承包 3 公路工程施工总承包 4 铁路工程施工总承包 5 XX与航道工程施工总承包 6 水利水电工程施工总承包 7 市政公用工程施工总承包取消专业资质，并入水利水电行业取消，已取得海洋行业和专业资质的企业，可直接换发水利、电力等相近行业的相应资质。保留，设甲、乙两级取消专业资质，并入建筑行业保留，只设甲级合并为装饰智能化及照明工程专业，设甲、乙两级调整为建筑幕墙工程专业，设甲、乙两级调整为轻型钢结构工程专业，设甲、乙两级调整为风景园林工程专业，设甲、乙两级调整为消防设施工程专业，设甲、乙两级取消 5 个分项，合并为环境工程专业，设甲、乙两级改革措施设立综合资质，不分行业、只设甲级保留，设甲、乙两级保留，设甲、乙两级保留，设甲、乙两级保留，设甲、乙两级保留，设甲、乙两级保留，设甲、乙两级 8 电力工程施工总承包保留，设甲、乙两级 9 矿山工程施工总承包保留，设甲、乙两级 10 冶金工程施工总承包保留，设甲、乙两级 11 石油化工工程施工总承包保留，设甲、乙两级 12 通信工程施工总承包保留，设甲、乙两级 13 机电工程施工总承包保留，设甲、乙两级 14 民航工程施工总承包设甲、乙两级 1 地基基础工程专业承包保留，不分等级 2 起重设备安装工程专业承包保留，不分等级 3 预拌混凝土专业承包保留，不分内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。专业承包 1 不分等级并入水利水电工程施工总承包保留，不分等级并入石油化工工程施工总承包调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级 4.工程某某资质资质类别序号监理资质类型综合资质 1 工程某某综合资质 1 房屋建筑工程 2 铁路工程 3 航天航空工程 4 水利水电工程监 5 公路工程理 6 XX与航道工程专业 7 通信工程资 8 市政公用工程质 9 冶炼工程 10 农林工程 11 矿山工程 12 化工石油工程 13 电力工程 14 机电安装工程事务所资质 1 不分专业、等级改革措施保留调整为建筑工程，设甲、乙两级保留，设甲、乙两级调整为民航工程，设甲、乙两级取消，换发相近专业同等级监理专业资质取消，换发相近专业同等级监理专业资质取消，换发相近专业同等级监理专业资质保留，设甲、乙两级保留，设甲、乙两级调整为冶金工程，设甲、乙两级取消，换发相近专业同等级监理专业资质保留，设甲、乙两级调整为石油化工工程，设甲、乙两级保留，设甲、乙两级保留，设甲、乙两级取消 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