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*_**公室关于印发加快推进社会

信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案通知

陇政办发〔2021〕18号

***，市政府有关部门，省驻XX有关单位：

《*_**信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照各自职责分工，细化工作措施，认真抓好贯彻落实。

*_**公室

2021年3月29日

*_**信用体系建设

构建以信用为基础的新型监管机制实施方案

为贯彻落实《**_*关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（甘政办发〔2020〕111号）的精神，依法推进社会信用体系建设高质量发展，发挥信用在创新监管方式、提高监管效能等方面的基础性作用，营造良好信用环境，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则，围绕“信用XX”建设，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，持续优化营商环境，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、重点任务

（一）创新事前环节信用监管

1.加快推行信用承诺制度。在全面推行证明事项告知承诺制、企业投资项目信用承诺制的基础上，加快梳理可开展信用承诺的行政许可事项，编制信用承诺事项清单，对信用承诺事项实行清单制管理，分领域制定格式规范的信用承诺书，并依托“信用中国（甘肃XX）”和各部门门户网站向社会公开。在“信用中国（甘肃XX）”和各部门门户网站开设信用承诺专栏，鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，实行容缺受理、简化程序等“绿色通道”。书面承诺履约情况记入申请人信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履约或违背承诺、虚假承诺甚至坑蒙拐骗的申请人列入重点监管范围，并视情节实施惩戒。支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度。（各县区政府，市政府各部门按职责分别负责）

2.广泛开展市场主体诚信教育。充分利用各级各类政务服务窗口、社区文化平台，采取发放诚信教育材料、在线教学、多媒体宣传等方式，开展经营者准入前诚信教育。结合入职在职升职培训，积极开展针对公务员、律师、教师、医师、会计审计人员、房地产中介从业人员、金融从业人员、导游等重点岗位从业者的职业道德与诚信教育。为市场主体办理注册、审批、核准、备案等相关业务时，适时开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育，提高经营者依法诚信经营意识。开展诚信教育不得收费，也不得作为市场准入的必要条件。（各县区政府、市政府各部门按职责分别负责）

3.积极推行信用记录和信用报告普遍应用。全市各级行政机关和具有行政管理职能的公共事业单位在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、公共服务、公务员录用及调任、表彰评优等事项中强化实施信用记录核查和信用报告普遍应用。鼓励、引导各类金融机构、市场主体在生产经营活动中查询信用信息、使用信用报告，充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。严格执行全国统一的信用报告标准，推动信用报 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 监管机制的能力水平。充分利用电视、报刊、广播等传统媒体以及网站、微信等新媒体，积极宣传信用监管措施及其成效，营造不敢失信、不能失信、不愿失信的良好社会氛围。（市发展改革委牵头，各县区政府、市政府各部门按职责分别负责）

（五）加大督查考核力度。制定考核办法，对各县区、市社会信用体系建设成员单位信用建设推进情况进行跟踪监测，实行月调度季通报年考评。各县区、市级各部门每月25日前将贯彻落实情况报市社会信用体系建设工作领导小组办公室（市发展改革委），领导小组办公室要及时跟踪掌握工作进度，督促检查任务落实情况，定期将检查结果报市政府进行通报。（市发展改革委牵头，各县区政府、市政府各部门按职责分别负责）

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