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**_*关于创和.新完善促进绿色发展价格机制的实施意见

黔发改价格〔2018〕1614号

2019-01-17

各市(州)发展改革委、***，XX市、***：

　　绿色发展是建设生态文明、构建高质量现代化经济体系的必然要求，核心是节约资源和保护生态环境。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国生态环境保护大会和全省生态环境保护大会精神，有效发挥价格杠杆引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化、促进全社会节约、加快绿色环保产业发展的积极作用，推进生态环境保护市场化进程，促进绿色发展，助力打好污染防治攻坚战，决胜全面建成小康社会，根据《中共XX省委XX省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(黔党发〔2018〕25号)和《国家发展改革委关于创和.新完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号)精神，现就我省创和.新完善促进绿色发展的价格机制提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和落实新发展理念，按照高质量发展要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策，深刻把握和全面践行绿水青山就是XX银山理念，牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路，坚决落实长江经济带发展战略，全力实施大生态战略行动，加快建立健全能够充分反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制，完善有利于绿色发展的价格政策，将生态环境成本纳入经济运行成本，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域，促进资源节约、生态环境保护和污染防治，推动形成绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，推动新时代贵州生态文明建设迈上新台阶。

　　(二)基本原则

　　——坚持问题导向。以改善生态环境质量为核心，重点针对损害群众健康的突出环境问题，紧扣打赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等标志性战役，着力创和.新完善污水垃圾处理、节水节能、大气污染治理等重点领域的价格形成机制，理顺利益责任关系，引导市场，汇聚资源，助力打好污染防治攻坚战。

　　——坚持污染者付费。按照污染者使用者付费、保护者节约者受益的原则，创新资源环境价格机制，实现生态环境成本内部化，抑制不合理资源消费，鼓励增加生态产品供给，使节约资源、保护生态环境成为市场主体的内生动力。

　　——坚持激励约束并重。针对城乡、区域、行业、不同主体实际，在价格手段可以发挥作用的领域和环节，健全价格激励和约束机制，使节约能源资源与保护生态环境成为单位、家庭、个人的自觉行动，形成共建共享生态文明的良好局面。

　　——坚持因地分类施策。支持各地结合本地资源禀赋条件、污染防治形势、产业结构特点，以及社会承受能力等，研究细化符合绿色发展要求的具体价格政策。鼓励有条件的地区制定基于更严格环保标准的价格政策，更好促进生态文明建设和绿色发展。

　　(三)主要目标

　　到2020年，有利于绿色低碳循环发展的价格机制、价格政策体系基本形成，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强;到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节。

　　二、重点任务

　　(一)创和.新完善污水处理收费政策

　　加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制，推进污水处理运营服务费形成市场化。在统筹考虑雨污分流、设施达产情况等因素的基础上，逐步实现城镇污水 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 有效措施，及时发放价格临时补贴，对冲价格调整对困难群众生活的影响。切实加强民生领域资源环境价格监管，做好价格争议纠纷调解处理，维护群众合法价格权益。

　　(五)做好宣传引导。切实做好绿色发展价格政策的宣传引导工作，统筹利用传统媒体、新兴媒体，加强新闻信息发布，准确、客观解读绿色发展价格政策。积极回应社会关切，合理引导社会舆论和市场预期，努力营造全社会充分理解、积极支持、主动参与的良好氛围，最大限度凝聚社会共识，强化全社会节约资源、保护环境、促进绿色发展的共同责任，提高执行促进绿色发展价格政策的积极性、主动性，推动将绿色发展的要求转化为自觉行动。

**_*

2018年12月29日

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