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引言

传统的城市规划往往围绕空间展开，合理布局各类要素活动是规划的主要任务。在经济转型、产业升级的背景下，工业化不再是城市化的唯一动力，新兴产业、现代服务业等成为城市发展的新动力。

传统空间先行的规划思路不再满足新时期的需求，逐渐向产业先行的新思路转型。特色小镇是**_*提出的创新模式，是培育新兴产业和经济新增长点的重要载体。

1.应对转型的特色小镇创新模式

为了应对城市背景、产业动力等的转型变化，XX省在2015年的《政府工作报告》中明确提出了特色小镇的创新发展模式。作为一种新兴产业空间组织形式，特色小镇是块状经济、产业集群演进发展的必然结果，也是区域经济从投资驱动向创新驱动的内在要求[1]。

2016年4月，浙江在《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》中公布了首批37个省级特色小镇创建名单，并提出了特色小镇 “7+1”的产业定位范围，即符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

“7+1”中的“1”是对传统特色产业的重拾以及提升，是城市传统文化力量的再利用。而“7”则是对新兴产业和经济新增长点的培育，是经济新一轮发展、产业转型升级的主导力量。

可见，产业是特色小镇发展的前提，也是关键动力所在。特色小镇作为产业集聚、创和.新升级的重要载体，在发展规划中应对产业研究予以重视。

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2.产业先行的规划新思路

在为特色小镇选择合适的规划模式前，应反思传统规划的主要特质。

2.1 传统思路：空间先行，“摆放”为主

在工业化为城市发展主动力的时期，发展规划的出发点往往是空间。在对土地、环境、道路等空间硬件要素进行现状分析后，围绕工业活动的开展，根据分地块的特征划分功能区块，对工厂厂房、行政办公楼、员工宿舍、商业设施等进行合理的“摆放”，以形成一定的空间结构和组织形式。

这种规划模式符合工业化时期快速推进XX区建设与发展的需求，并且由于简单的空间形式利于实际的招商引资而获得较好的市场反响，因此得到广泛应用。

2.2 思路转型：产业先行，“填充”为主

传统的规划主要回答了怎么摆的问题，更关注土地和形式。在新的发展需求下，规划还应进一步探讨摆什么的问题，产业和功能是研究的重点。

如果把过去的规划模式概括为“空间先行”，那么，这种新的规划则是“产业先行”。其大致的思路如下图所示。

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产业先行规划的思路导向

2.2.1 产业先行的思路要点

产业选择决定发展动力：在经济转型发展的大背景下，工业化不再成为唯一动力，现代服务业、新兴产业的作用日益显著。产业是XX区发展的动力，是集聚人气的前提条件。因此，产业的选择是规划前期的重要工作。

产业定位决定发展目标：XX区发展的产业及在产业链中的环节，***承担的角色。产业发展是XX区达到发展目标的重要组成部分，因此也应作为确定目标的前提依据。构建科学合理的产业功能体系，保证产业的动力机制可运转也是该阶段的重点工作。

产业的空间需求决定空间组织：现代服务业、新兴产业所涉及的群体比工业复杂，包括工人、研发人才、服务人员、核心服务对象、游客等。因此，对于空间的要求也更为复杂，需进行针对性的分析，在空间组织中予以足够的考虑。

产业的发展时序决定实施计划：产业的发展具有轻重、前后之分。应优先发展可行性较大、基础条件较好或带动效应较强的产业，为XX区的发展夯实基础、立杆造势。待XX区发展条件成熟后，考虑发展提升型或需等待机遇的产业。

2.2.2 特色小镇是实践产业先行规划的重要载体

特色小镇作为产业转型升级的新载体，将吸 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 生产机载武器、无人机整机装备，同时打造复合共享的创新研发聚落，形成产研一体化的创新园区。具体功能包括机体结构生产、机载武器生产、精确制导弹生产、无人机总装总调、试飞、中小型民用无人机研发、特种船研发、综合试验和测试体系。

教育培训区：作为汇聚精英人才的产学研平台，集聚了南方科技大学航空***、无人机驾驶培训学校、有人机驾驶培训学校、技术资格认证中心等教育机构，为无人机产业的发展培育人才，同时提升XX的教育层次。

国际航展区：主要包括航空主题生态公园、航空体验中心等项目，提供国际航展、航空航天科普、文化体验等功能。主题公园平时作为小镇旅游产业的一部分，在国际航展等重大展会举办









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