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一、引言

随着人类社会的发展和经济的快速增长，全球范围内的环境问题日益突出，生态环境受到了严重的破坏。为了解决这些问题，各国纷纷制定环境法典，以建立和完善环境保护的法律体系。在环境法典编纂的过程中，构建理性的生态环境法律责任制度成为一个重要的理论与实践问题。

各国环境法典在法律责任制度设计中，突破了“主客二分”“公私二分”等传统理念，将自然属性纳入生态法律责任的正当性之中。传统的法律责任主要关注人与人之间的关系，而忽视了人与环境之间的关系。然而，随着环境问题的加剧，人类对环境的破坏已经到了无法忽视的地步。因此，各国环境法典在设计法律责任制度时，不仅要考虑人与人之间的责任，还要考虑人与环境之间的责任。

此外，各国环境法典还在传统法律责任的惩罚、救济、预防等功能基础上拓展了“恢复”功能，实现了生态环境法律责任的体系化与现代化。传统的法律责任主要强调对违法行为的惩罚和对受害者的救济，而忽视了对环境的恢复和修复。然而，环境的恢复是保护生态环境的关键，也是实现可持续发展的基础。因此，各国环境法典在设计法律责任制度时，不仅要强调对违法行为的惩罚和对受害者的救济，还要强调对环境的恢复和修复。

中国环境法典编纂应立足于实现可持续发展的价值目标，以“生态恢复论”为基础，建构与“对人的责任”及“对环境的责任”相对应的“二阶类型化”体系。在这个体系中，环境法责任与相关法律责任和特别责任与专门责任相互关联，共同构成了完整的生态环境法律责任制度。同时，中国环境法典编纂还应采取“独立为主、分散补充”的编纂模式，将生态环境法律责任独立成编，并设置了“通则—环境行政责任—环境民事责任—生态环境损害责任—生态环境纠纷解决”等五章。

在未来的环境法典编纂过程中，我们需要深入研究各国环境法典的法律责任制度设计，总结其经验与教训，以指导中国环境法典的编纂工作。同时，我们还需要进一步完善生态环境法律责任制度，以适应不断变化的环境问题和社会需求。只有通过构建理性的生态环境法律责任制度，我们才能够有效地保护和修复生态环境，实现可持续发展的目标。二、各国环境法典的法律责任制度设计

A. 突破传统理念：主客二分和公私二分

在环境法典的法律责任制度设计中，各国都突破了传统的主客二分和公私二分的理念。传统的法律责任制度将责任主体分为国家和个人两个层面，环境问题往往被视为国家主体的责任，而个人责任则被较少关注。然而，随着环境问题的日益严重和全球性的关注，各国纷纷意识到环境问题是全社会共同面临的挑战，个人和企业也应该承担相应的责任。

为了解决这个问题，各国环境法典将法律责任扩展到了所有相关的主体，包括政府、企业、个人等。例如，法国的《环境法典》规定了政府、企业和个人在环境保护方面的责任，要求他们采取积极的行动，预防和减少环境污染。同样地，德国的《环境责任法》也规定了政府、企业和个人的责任范围，并规定了相应的处罚和补偿机制。

B. 自然属性纳入生态法律责任的正当性

除了突破传统的责任主体划分，各国环境法典还将自然属性纳入了生态法律责任的正当性之中。传统的法律责任制度往往将环境问题看作是人类对人类之间的责任，忽视了自然环境的重要性。然而，环境法典的出现改变了这种局面，将自然环境纳入了法律责任的范围。

例如，挪威的《环境法典》规定了对自然环境的保护责任，要求人们在利用自然资源时要考虑到生态系统的可持续性。同样地，新西兰的《环境法典》也将自然环境的保护纳入了法律责任的范畴，并规定了相应的保护措施和补偿机制。

C. 拓展“恢复”功能，实现生态环境法律责任的体系化与现代化

除了传统的惩罚、救济、预防功能，各国环境法典还拓展了“恢复”功能，实现了生态环境法律责任的体系化和现代化。传统的法律责任制度往往只关注对违法行为进行惩罚和赔偿，忽视了对已经受损的生态环境进行恢复的重要性。

为了解决这个问题，各国环境法典规定了对生态环境的恢复责任，并规定了相应的修复措施和补偿机制。例如，加拿大的《环境修复法》规定了对受污染的土壤和水体进行恢复的责任，并规定了相应的修复标准和程序。同样地，澳大利亚的《环境保护法》也规定了对受损生态系统进行恢复的责任，要求违法行为者承担相应的修复责任。

通过各国环境法典的法律责任制度设计，可以看出它们在环境保护方面取得了显著的进展。这些进展不仅体现了对环境问题的重视，也体现了对生态环境法律责任的理性构建和现代化发展的追求。中国在环境法典的编纂中可以借鉴各国的经验，构建与可持续发展价值目标相一致的生态环境法律责任制度，实现生态环境的保护和恢复。三、中国环境法典编纂的理念与目标

A. 实现可持续发展价值目标

中国环境法典编纂的首要目标是实现可持续发展的价值目标。可持续发展是指在满足当前需求的基础上，不损害子孙后代满足其需求的能力。在环境法典编纂中，可持续发展的理念应贯穿于整个法典的制定过程中，确保环境法律责任制度能够有效地保护和修复生态环境，从而实现人与环境的和谐发展。

B. 以“生态恢复论”为基础构建责任体系

在构建理性的生态环境法律责任制度中，中国应以“生态恢复论”为基础。生态恢复论是指在环境污染和破坏发生后，通过采取积极措施进行环境修复和恢复，使生态系统重新达到稳定状态的理论。在环境法典的编纂中，应将生态恢复作为核心原则，将生态环境恢复纳入责任范围，确保破坏者对环境进行恢复和修复，并承担相应的法律责任。

C. “对人的责任”与“对环境的责任”的对应关系

在环境法典编纂中，要建立起“对人的责任”与“对环境的责任”的对应关系。即人类对环境造成破坏和污染时，应对环境负责；同样，环境也应对人类负责。在法律责任制度中，应确立人类对环境的责任，明确环境的权益，使责任与权益相互对应。这样可以在法律层面上强化人类对环境的保护意识，促进人与环境的可持续发展。

D. “二阶类型化”体系的构建

为了构建理性的生态环境法律责任制度，中国环境法典编纂应构建由环境法责任与相关法律责任、特别责任与专门责任构成的“二阶类型化”体系。环境法责任与相关法律责任包括环境行政责任和环境民事责任，既要求政府履行环境管理职责，也要求个人和组织承担环境保护责任。特别责任与专门责任则是指特定行业和领域的环境责任，如对污染物排放的特别责任和对自然资源的专门责任等。通过构建“二阶类型化”体系，可以更好地明确各类责任的范围和内容，使环境法律责任制度更加科学和系统。

通过以上理念与目标的构建和实施，中国环境法典编纂可以在保护和修复生态环境的同时，实现可持续发展的目标。这不仅对中国的环境保护工作具有重要意义，也为其他国家在环境法典编纂中的法律责任制度设计提供了借鉴与启示。希望通过中国环境法典的编纂，能够推动生态环境法律责任制度的现代化与完善，为实现人与环境的和谐发展做出积极贡献。四、生态环境法律责任的编纂模式与结构

A. "独立为主、分散补充"编纂模式的选择

在中国环境法典的编纂中，采取"独立为主、分散补充"的编纂模式是必要的。这一模式意味着将生态环境法律责任独立成为一编，以确保其独特性和重要性得到充分体现，同时也可以通过其他相关法律的补充来完善和细化生态环境法律责任的内容。

具体而言，生态环境法律责任编作为独立的一编，可以确保其在环境法典中具有独特的地位和权威性。通过独立编纂，可以集中讨论和规定生态环境法律责任的一般原则、基本规则和核心要素，从而形成一个完整的框架，为其他相关法律的制定提供指导和参考。

同时，采取分散补充的编纂模式可以确保生态环境法律责任与其他相关法律之间的协调和衔接。生态环境法律责任的内容和要求往往涉及多个领域和多个主体，需要与其他法律进行密切配合和补充。因此，在编纂生态环境法律责任时，应充分考虑其他相关法律的制定和修改，以确保整个法律体系的协调性和一致性。

B. 编纂结构：通则—环境行政责任—环境民事责任—生态环境损害责任—生态环境纠纷解决

生态环境法律责任的编纂结构应包括通则、环境行政责任、环境民事责任、生态环境损害责任和生态环境纠纷解决等五章。

1. 通则

通则章是生态环境法律责任编纂的基础和框架，通过规定一般原则、基本规则和核心要素，为后续章节的制定提供指导和依据。通则章应包括生态环境法律责任的基本原则、法律责任主体和对象、法律责任的形式和程度等内容。同时，还应明确生态环境法律责任的目的和意义，以及法律责任的适用范围和界限。

2. 环境行政责任

环境行政责任章应规定政府和行政机关在生态环境保护中的责任和职能。包括政府的环境管理职责、行政机关的环境监管职责、环境行政执法的程序和要求等内容。此外，还应明确政府和行政机关的监督和行政处罚权力，以及环境行政责任的追究和违法行为的处理方式。

3. 环境民事责任

环境民事责任章应规定个人、法人和其他组织在生态环境保护中的民事责任和义务。包括环境损害的赔偿责任、环境资源的合理利用和保护责任、环境信息的公开和披露责任等内容。此外，还应明确环境民事责任的适用条件、赔偿方式和范围，以及环境民事责任的追究和违法行为的处理方式。

4. 生态环境损害责任

生态环境损害责任章应规定对于生态环境损害的追责和赔偿责任。包括生态环境损害的认定和评估、生态环境损害责任主体的确定和追究、生态环境损害赔偿的方式和程序等内容。此外，还应明确生态环境损害责任的强制执行和监督机制，以及对于违法行为的处罚和纠正措施。

5. 生态环境纠纷解决

生态环境纠纷解决章应规定生态环境纠纷的解决方式和程序。包括生态环境纠纷的调解、仲裁和诉讼等解决途径，以及生态环境纠纷的证据和证明要求，纠纷解决的期限和补偿方式等内容。此外，还应明确生态环境纠纷解决的专门机构和专门人员的设立和职责。

通过以上的编纂模式和结构，可以确保生态环境法律责任的内容全面、系统和有序，同时也可以保证生态环境法律责任与其他相关法律之间的衔接和协调，从而实现生态环境法律责任的体系化与现代化。这不仅可以有效地保护和恢复生态环境，还可以推动可持续发展目标的实现和促进社会经济的健康发展。五、总结与展望

本文以环境法典视角为基础，探讨了构建理性的生态环境法律责任制度的重要性和必要性。各国环境法典在法律责任制度设计方面的突破和创新为我们提供了宝贵的经验和启示。中国环境法典的编纂应立足于实现可持续发展价值目标，以生态恢复论为基础，构建由环境法责任与相关法律责任、特别责任与专门责任构成的“二阶类型化”体系。

在生态环境法律责任的编纂模式和结构方面，我们建议采取“独立为主、分散补充”的模式，将生态环境法律责任独立成编，并设置“通则—环境行政责任—环境民事责任—生态环境损害责任—生态环境纠纷解决”等五章。这样的编纂结构能够更好地体现生态环境法律责任的体系化和现代化。

未来环境法典编纂的发展方向和挑战也需要我们给予关注和思考。首先，我们需要进一步完善生态环境法律责任制度，将其与其他法律责任制度进行有机的衔接和协调，形成一个有机的整体。其次，我们需要加强对环境法律责任制度的宣传和普及，提高公众对环境保护的意识和参与度。此外，我们还需要加强对环境法律责任制度的监督和执法，确保其有效实施和落地。

总的来说，构建理性的生态环境法律责任制度是环境法典编纂的重要理论和实践问题。我们应该借鉴各国环境法典在法律责任制度设计方面的经验和创新，以实现可持续发展价值目标为导向，构建与“对人的责任”和“对环境的责任”相对应的生态环境法律责任体系。通过采取“独立为主、分散补充”的编纂模式，我们可以更好地推动生态环境法律责任制度的现代化与完善。只有这样，我们才能够有效保护生态环境，实现人与自然和谐共生的目标。

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