鹤煤[]249号--关于印发《***狠抓增收节支强推增盈提效特别措施》的通知
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鹤煤〔2020〕249号
关于印发《***狠抓增收节支强推增盈
提效特别措施》的通知
公司所属各单位、机关各部室：
根据《**_*狠抓增收节支强推增盈提效特别措施》（豫能〔2020〕177号）文件要求，***实际，制定《***狠抓增收节支强推增盈提效特别措施》，经公司研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。
2020年8月20日 ***狠抓增收节支强推增盈提效
特别措施
为主动应对严峻形势，强力推进增盈提效，有效化解债务风险，坚决稳住企业信用，实现***高质量发展，特制定本措施。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委十届十一次全会暨省委工作会议精神，按照省委省政府关于河南能源“稳住当前、刀刃向内、断臂求生”的指示要求和***年中工作会安排部署，全面落实“六稳”“六保”，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，坚持市场化、契约化、精细化相促进，坚定必胜信心，激发全员活力，增强内生动力，狠抓增收节支，强推增盈提效，坚决打赢“生存保卫战”，推动***高质量发展。
二、加强组织领导
成立***狠抓增收节支强推增盈提效特别措施领导小组。
组 长：李某某 王 珏
副组长：公司领导班子成员
成 员：公司机关各部室负责人
领导小组下设办公室，张某某兼任办公室主任，王某某、许某某、马某某、张某某、苗某某、林炽平兼任办公室副主任，办公室成员由机关某某相关人员组成，具体负责日常工作。
为压实各级主体责任和管理责任，确保既定目标按时间节点顺利完成，根据业务职能和工作分工，进行专业分组，强化包保落实。
三、具体措施及责任分工
（一）确保全年目标任务完成
各单位要切实承担经营管理主体责任，严格落实工资与效率效益双挂钩机制，把效益贯穿于安某某生产经营的全过程，通过采取提质增效、降本增效、亏损源治理等得力措施，切实提高经济运行质量和水平，确保全年目标任务完成。对后5个月计划重新进行分解；坚持源头管控、多出好煤多出效益煤，加快洗煤厂技改项目的收尾和运行管理，进一步提质增效；通过优化设计、优化布局、提高工程质量，实现降本增效；加强亏损治理，重新梳理扭亏方案，确定后5个月治理目标；开展对标管理，全面提升管理水平；修订绩效考核办法，严格考核和兑现奖罚，激励和提升员工积极性。
责任领导：王 珏 徐 伟 刘某某 张某某
牵头部门：经济运行部
责任单位：各生产经营单位
配合部门：财务资产部、生产技术部、煤质处、非煤产业部等有关某某
完成期限：8月份及后期经营指标持续提升，2020年底完成年度经营目标任务。
（二）坚决保证安某某生产
1.坚定不移贯彻落实习近平总书记安某某发展理念。认真贯彻落实习近平总书记关于安某某生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，始终把职工的生命安某某和身体健康放在第一位，坚持源头预防，坚守发展决不能以牺牲安某某为代价这条不可逾越的底线红线。
2.认真践行安某某“零”理念。全面压实安某某管理主体责任，认真做好深刻吸取XX气化厂“7·19”重大爆炸事故教训深入开展以案促改警示教育活动，充分发挥事故警示教育作用，举一反三吸取教训，找准差距补齐短板，推进安某某生产以案促改制度化、常态化，切实夯实安某某生产基础。
3.扎实开展安某某生产专项整治三年行动。按照《***安某某生产专项整治三年行动实施方案》要求，继续深入推进。一是明确整治目标，持续整治“五假五超三瞒三不”现象。二是持续开展“打非治违”行动、健全完善安某某生产责任体系、加大煤矿重大灾害超前治理力度、持续推进煤矿“四化”建设等十项主要整治任务。
4.积极推进双重预防体系建设。加强各类风险辨识、评估、措施管控和隐患排查治理。一是进一步完善《安某某风险隐患双重预防体系管理规定》，细化安某某风险隐患双重预防体系建设责任分工和考核办法，规范双重预防体系信息化管理，实现持续改进，达到规范、管用、智能、可持续、全覆盖的目标。二是进一步规范重大隐患排查方案、处理决定书制作、治理方案的制定及重大隐患的整改、验收、销号程序；明确重大隐患的上报时间及流程，确保整改效果。
5.扎实推进安某某生产标准化管理体系工作。认真学习安某某生产标准化管理体系的新规定和新要求，持续推进安某某生产标准化管理体系建设向纵深发展；科学制定达标工程计划,深入开展“标杆工程、精品线路”创建活动，进一步提升安某某生产标准化管理体系水平。
6.持续强化重大灾害治理工作。一是强力推进“三化一工程”项目建设，逐步形成瓦斯抽采标准化模式，固化成套工艺，确保真打孔、真到位、真落实、真数据。二是推广使用定向钻机钻探技术，实施新型“通管直连两堵两注”封孔技术，优化和改进钻孔关键工艺，提高抽采效果。三是大力推广创新成果转化应用。实施“机械造穴水力一体化增透”和“高压水力割缝”钻探新技术。四是高度重视防治水工作。持续强化对超前物探、钻探工作流程、设计、施工、验收、总结评价及成果应用等关键环节的管控，完善生产矿井承压含水层水文自动观测系统；建立完整的预测预报评价体系，对存在水害隐患和威胁的采掘头面重点管控。
7.实行安某某零容忍责任追究制度。对于安某某意识差，在位不为、在位乱为、违章指挥、违章作业人员一律严肃追责；对因管理不到位引发重大隐患产生或导致事故发生的责任人从严、从重惩处；坚决做到事故、隐患和不安某某行为的“零容忍”，杜绝各类事故发生。
责任领导：朱某某
牵头部门：安某某健康环保某某
责任单位：各基层单位
配合部门：各生产业务部室、非煤产业部等
完成期限：长期坚持。
（三）加快推进优质企业增产增效
加快引导内蒙苏某某、陕西党家河煤矿产能释放，实现安某某高效生产，确保提质增效。
1.苏某某矿提质增效采取措施。一是实施“三集中”生产方案，根据内蒙古当地用煤特点分为旺季和淡季，为做到经济效益最大化，结合实际情况，安排矿井在旺季集中生产、集中销售，淡季集中放假。二是积极采取措施保煤质，在工作面回采过断层期间，采取煤岩分割、分装、分运、分销的方法，同时及时调整工作面采高及断层段刮板输送机的坡度，减少破岩量，既保证了煤质，又确保了工作面安某某有序推进。三是改造风选设备，加大风选能力，提高每天风选量，实现全部入选，满足当地用户需求。
2.党家河矿提质增效采取措施。一是加快推进党家河中部风井项目建设，完善开工手续，及时组织复工，尽快破解矿井通风阻力瓶颈问题，确保11月回风井井筒落底、12月进风井落底，为下一步提升矿井产能，打下坚实基础。二是积极争取政策支持，力争将党家河矿井提升产能工作纳入XX县“十四五”规划中，使矿井产能提升工作向前推进。
责任领导：刘某某
牵头部门：生产技术部
配合部门：机电管理部、经济运行部等有关某某
完成期限：长期坚持。
（四）持续增强提质创效能力
1.坚持源头管控，促进产能互补。一是坚持提质增效战略，进一步强化质量意识，真正算账搞生产，出好煤出效益煤。二是把好设计关、采掘关、运输提升关、筛分拣矸关，多措并举，提高原煤质量。三是强化洗煤生产组织管理，加强关键环节管控，优化原煤资源配置管理，促进***厂间洗选产能的互补，切实做到“能洗则洗、应洗尽洗”。四是强化煤质考核，每月组织矿井煤质检查考核，根据检查情况和管理效果，严格执行煤质奖罚，激励约束矿井强化煤质管理。五是对煤炭重点客户原则上回款账期在2019年基础上再压缩20%。
2.稳步推进清欠工作。面对当前严峻的经济形势和资金压力，各单位要积极转变销售模式，坚持“先款后货”原则，进一步压缩回款周期。持续完善客户信用管理体系，加强对客户资信状况的调查及授信管理，建立动态评价及信用调整机制。进一步规范合同管理，严把合同关，根据合同种类及业务性质，法务、财务、审计等相关部门加强审核把关，对关键履约责任条款做好合同风险管理指引。加强涉诉应收款管理，确保清欠工作有效推进。加大应收款项考核力度，及时奖惩兑现。加强对重点款项、大额应收款的清收力度，力争实现重点突破，切实降低资金占用规模。总医院要及时催收医保款回款；福源购销要强化与河钢、武钢等战略客户的高层对接，做好信息沟通，确保合同期内及时回款；其他单位要紧盯清欠任务，在完成经营指标的同时，确保清欠目标实现。
责任领导：梁某某 靳 力 张某某
牵头部门（单位）：福源***、煤质处、财务资产部、纪委
责任单位：各基层单位
配合部门：经济运行部、人力资源部、生产技术部等有关某某
完成期限：2020年底前完成年度清欠目标。
（五）全面实施任期制、契约化管理
根据《河南能源二级单位经理层成员任期制及契约化管理办法（试行）》《河南能源关于在***、矿（厂）推行经营管理人员任期制和契约化管理的通知》和***即将出台的任期制契约化经营业绩考核及结果运用管理办法等文件精神，结合***实际，对所属基层单位全面实施任期制、契约化管理，制定任期制、契约化目标，实现契约化考核全覆盖。同时，将考核结果作为经营管理人员培养、使用、奖惩的重要依据，构建能进能出、能上能下、竞争择优、充满活力的选人用人机制，确保完成任期制、契约化经营指标。
责任领导：李某某 张某某
牵头部门：党委组织部
责任单位：各基层单位
配合部门：经济运行部、人力资源部、财务资产部、资本运营部等有关某某
完成期限：9月底前完成各基层单位任期制、契约化经营目标责任书签订，实现任期制契约化考核全覆盖。
（六）持续加大亏损源治理力度
充分运用深化改革、放开搞活、转型升级、提质增效、盘活存量、一企一策、精准帮扶、强化督导、严格考核等手段，激发内生动力和活力，加快实现控亏、扭亏目标。2020年8至12月亏损源治理目标：一是减少房***、众鑫***两个亏损企业。二是被列入亏损源治理的五个单位亏损额控制在185万元以内，即减亏额在597.84万元以上。三是不形成新的亏损源，除已纳入亏损源治理的单位外，其余正常生产经营的单位需自我加压，拿出切实可行的避亏减亏措施，确保2020年不得出现亏损状态。
1.全面贯彻落实河南能源《狠抓增收节支强推增盈提效特别措施》精神，找差距、定措施、抓落实、补短板，确保实现扭亏减亏目标。
2.统一思想，高度重视，确保完成亏损源治理工作目标。扭亏减亏是亏损企业今年的重点工作、首要工作，要充分认识到亏损源治理工作的差距和做好亏损源治理工作的紧迫性。亏损单位务必要树立“企业不消灭亏损，亏损就消灭企业”的思想，要坚定信心，克服“等、靠、要”思想，认真分析本单位扭亏方案时间节点的完成情况，重新梳理目前生产经营中存在的问题和短板，抓住疫情好转的有利时机，齐心协力、想方设法抓好转型发展，把疫情耽误的时间和损失补回来，确保如期完成今年的扭亏减亏目标。
3.按“一厂一策”原则，进一步细化扭亏减亏措施。细化措施的总体要求是“紧盯目标、量化指标、倒排节点、责任到人”，措施要贯彻“一厂一策”的精准化原则，从开源和节流两方面细化扭亏措施，每项措施要量化，要明确能增加多少效益，能降低多少成本，措施要有针对性、可操作性，列出时间节点，明确责任人。
4.实行包保制度。为确保按照既定时间和目标完成亏损源治理工作，充分发挥机关某某专业优势和指导、协调、服务作用，实行包保制度。包保某某室要对包保单位拟定的具体措施进行定期督导、跟踪问效、责任倒查，推进扭亏工作，确保包保单位完成扭亏目标。
5.加大督查力度，强化指导帮扶。公司成立由非煤产业部、财务资产部、经济运行部组成的督导小组，每月全覆盖督导至少两次，每月召开一次亏损源治理工作例会，通报考核结果和工作进展情况，落实亏损源治理工作效果。各业务部室要进一步加大对亏损企业的指导帮扶和督促督导力度，充分发挥专业职能优势，从各自业务范围加强对亏损企业的业务指导，协调解决亏损企业生产经营中的实际问题。
6.严格考核，压实责任，问效追责。每月由非煤产业部、财务资产部、经济运行部对亏损源治理工作进行专项考核。按照豫能办〔2020〕227号文件要求，对连续两个月未完成当月亏损源治理分解目标任务的单位，公司将对其主要负责人进行约谈，三季度末未完成减亏计划，且和去年同比亏损额不降反增的企业，对班子成员实行追责问责。
责任领导：王 珏 徐 伟 张某某
牵头部门：非煤产业部
责任部门：经济运行部、财务资产部等有关某某
完成期限：2020年底减少两家亏损单位，2021年减少1家亏损单位，2022年减少两家亏损单位。
（七）严控项目投资和设备购置
各单位要对项目投资和设备购置计划进行认真梳理，对不影响安某某生产和长期发展的重大项目投资，原则上能停则停、能缓则缓。对党家河风井项目进行梳理，在不影响关键线路工程进展的前提下，结合实际，对今年安排的地面土建工程进行调整。严格审批控制新购设备，要优先考虑通过修旧利废、内部调剂等途径解决，原则上不得购买，切实减少设备购置支出；暂停购置非生产性用车。
各单位要全面开展清仓利库工作，对现有存货进行梳理分析，理清存货现状，灵活采取内部调剂、修旧利废、重复利用、处置变卖、以物抵账等方式，扎实开展存货压降工作，原则上各单位 2020年存货压降比例不低于20%。
责任领导：王 珏 马某某 刘某某 靳 力
牵头部门（单位）：经济运行部、机电管理部、物资供***
责任单位：各生产单位
配合部门（单位）：财务资产部、生产技术部、通风管理部、机电设备租***等。
完成期限：8月底前各单位完成清仓利库和项目计划梳理调整工作。
（八）大力压缩非生产性开支
牢固树立“过紧日子”思想，进一步***内部挖潜工作，坚持勤俭办公、节约办事，大力压缩非生产性支出，原则上各单位2020年非生产性支出总额同比下降不低于20%。
1.严格控制办公费用，2020年办公费原则上同比下降不低于20%。一是各级机关一律不得新采购电脑、打印机、办公桌椅等办公机具。二是做好关闭退出矿井的办公设施调剂使用工作。三是对于打印纸、中性笔（芯）等易耗办公用品，各部门要节约使用，每次领用量不得超过一个月的使用量，每月25日前报送下月非生产性物品计划申请表，经审批后，由综合办公室按计划采购，各部门每月按照计划申请表来领取办公用品。四是对于订书机、计算器等耐用办公用品要正确使用，妥善保管，责任到人，如因人为因素造成丢失或损坏的，要折价赔偿；若破损确需更换时必须以旧换新。对于单价在50元及以上的办公用品，必须经综合办主任审批方可领用。五是各部门原则上不得领用U盘、移动硬盘、路由器等贵重办公用具。特殊原因确需配备的，必***分管领导、综合办公室主任审批。六是办公设备出现故障需要维修的，请按照要求填写《鹤煤机关办公机具维修审批单》，费用在100元及以上的需经综合办主任进行审批，100元以下的由综合办分管副主任审批。七是大力倡导无纸办公，尽量减少文字材料。确需印制文字材料的尽量自己印制，必须外出印制的要在定点单位（鹤煤印刷厂）印制，严禁部门和个人私自在外印制；如遇特殊情况需要外委的，***分管领导签字同意后，再到综合办审批，并注明原因，否则所发生的费用不予报销。八是各部室负责人要切实履行职责，明确专人负责此项工作，严格控制和合理使用办公用品，杜绝浪费现象，确保某某室2020年度办公费同比下降不低于20%。综合办将对各部室办公费使用情况进行月统计、季考核，对办公费超标的部室进行通报，并对其下一季度办公用品发放量进行控制。
2.严格控制业务招待费用，2020年招待费同比下降不低于30%。一是严格***公务招待有关文件，对于各类公务接待，严格执行派餐单某某，按照流程进行审批。***内部工作检查要能合则合，能减则减。三是***内部交流、检查工作接待，一律安排工作餐，人员住宿原则上按照2人一个标间进行安排。四是严格控制就餐人数，原则上实行对口接待，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人，超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。五是严格杜绝超标准、超范围接待，严禁违规提供高档酒水，严禁提供香烟。
3.加强会议管理，2020年会议费同比下降不低于20%。严格控制各类外出会议和考察活动，大力压减内部会议数量，坚持“能开视频会则不开现场会”的原则组织会议，会议资料要简单实用，一律不得配发资料袋、笔记本和笔。
4.加强车辆管理，2020年车辆修理费用同比下降20%以上、公司机关用车数量压缩20%。一是严格公务用车管理。按照公务用车统一调度使用的原则，对公司机关公务用车实行微信群派车和长途派车单某某。市内用车经部门负责人同意，市外用车需经部室负责人、综合办主任、公司分管领导逐级签批派车单后由车管部门统一安排，出省公务原则乘坐公共交通工具，公司内部工作检查要能合则合，能减则减。节假日、公休日，除值班车辆外，其他公务车辆一律入库封存，最大限度压缩车辆运行费用。二是严格公务车辆维保管理。严控车辆大修，公司机关成立内部车辆维修鉴定小组，对确需大修的车辆必须经维修鉴定小组认定，并按程序审后维修；实施公务车辆定点维保，根据内部保护措施，凡需要维保的车辆一***定点维修单位进行维保，以降低车辆修理费用。三是加强公务用车调剂使用。公司机关及所属各基层单位现有车辆能够正常使用的继续使用，严禁购置新车；如特殊情况无法满足日常公务需要的，***申报，由公司根据实际情况进行调剂使用。
5.严格差旅费管理，2020年差旅费同比下降不低于20%。严格执行公务出差审批制度，严格实施差旅费预算管理，严格控制差旅费支出规模，做好事前审查工作。一是出差必须按规定报有关负责人批准，从严控制出差人数和天数。二是出差人员应在不影响公务、确保安某某的前提下，坚持经济便捷的原则，不得超标准选择公共交通工具和食宿地点。三是凡出差地有定点宾馆或签有长期协议宾馆的，出差人员应当优先予以选择。四是加***内部工作检查费用的控制，工作检查能合并的要合并，能简化的要简化。接待单位有内部宾馆的，一律安排在内部宾馆住宿，原则上不得在外部宾馆安排。
责任领导：张某某
牵头部门：综合办公室 财务资产部
责任单位：各基层单位
配合部门：各有关某某及后勤服务中心
完成期限：8月20日前印发非生产性支出控制方案，2020年底前完成年度控制目标。
（九）大力推进控员提效
1．深化组织机构改革。加快推进***和所属基层单位机关机构改革，实行大部制和合署办公，严控各级机关机构数量和人员总量，其中：***机关某某控制在16个以内，机关某某管理人员压缩到200人以内（***领导班子成员）；本部生产矿井（三矿、中泰矿业、六矿、八矿、九矿）机关某某控制在11个以内，机关管理人员压缩到100人以内；陕西XX***机关某某控制在9个以内，机关管理人员压缩到60人以内；苏某某煤矿机关某某控制在8个以内，机关管理人员压缩到50人以内；其他地面单位（***）也要按照精干高效原则精简机构，压减机关管理人员。
2.建立精干高效机关。在六矿选煤厂、鹤润***、九矿选煤厂已与六矿、八矿、九矿合并管理的基础上，重新对3个选煤厂机关并入矿井机关后整体运行情况进行排查，针对存在的突出问题，及时制定措施整改解决，确保矿办选煤厂一体化管理，从严控制地面非生产机构数量。积极推动实施轮岗轮休、合岗分流，根据***出勤人数要求，从2020年8月1日起，公司各级机关及辅助后勤岗位由各单位或部门结合自身实际选择实行每周四天弹性工作制或轮岗休息。待***劳动组 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 来，为***全年目标任务、助推企业高质量发展贡献力量。
认真配合***组织开展好“弘扬劳模精神 做出彩能源人”先进事迹巡回宣讲报告会，督促基层单位结合实际，积极开展劳模事迹宣讲下区队、进班组活动，广泛宣传劳模先进人物事迹，引导干部职工向劳模先进看齐，做出彩鹤煤员工，敬业奉献、共克时艰。
责任领导：李某某 张某某 徐 伟
牵头部门：党委宣传部、党委组织部、工会
责任单位：各基层单位
配合部门：综合办公室等有关某某
完成期限：长期坚持
（十一）督办跟踪抓好落实
扎实开展“执行力提升年”活动，建立日常督导跟踪机制，对各牵头部门、责任单位制定的具体措施进行定期督导、跟踪问效、责任倒查，每月通报工作进展情况，通过对标借鉴，找差距、定措施、抓落实、补短板，确保实现提质增效、扭亏脱困目标。
责任领导：梁某某
牵头部门：综合办公室、纪委监察处
责任单位：工会、党委组织部、经济运行部、人力资源部、财务资产部，非煤部及各生产业务部室等
完成期限：持续跟踪督导。
主办：鹤煤（集团）公司财务资产部
鹤煤（集团）公司综合办公室 2020年8月20日印发
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- 雨季和汛期施工专项方案
- 冬季安某某生产防护措施及方法
- 公司安某某生产教育培训制度
- 1-安某某目标管理制度
- 14-2.综合管理部工作总结
- 财务部安某某生产职责
- 安某某环保某某部长岗位责任制
- 安某某生产目标责任书(样本)
- 公司人员管理制度
- 安某某工作下达文件
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