公文写作与处理
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公文写作与处理
公文的概念
广义的公文——指公务文书，是指国家机构、企事业单位和其他社会组织为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文——指党政机关公文，即中共中央办公厅制定的《党政机关公文处理工作条例》明确规定的文书，亦即党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。
公文的特点
作者的法定性；（依照主体来做公文）
法定的权威性；（发布公文有权威性）
特定的效用性；
体式的规范性；
处理的程序性。
根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）规定，党政机关公文种类有15种：
适用范围：
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告：适用于一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知（经常用的）：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
批复：适用于答复下级机关请示事项。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
三、公文的分类
按形成和活动的公务领域：通用公文和专用公文。
按保密级别：绝密、机密、秘密、内部使用、限国内公开、对外公开。
按行文方向：下行文、上行文和平行文。
按缓急程度：特急件、加急件、平件（常规件）。
按公文来源：收文、发文。
按内容性质：规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件。
公文的格式
党政机关公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
版头部分
1、份号——公文印制份数的顺序号，涉密公文应当标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，版心左上角第一行；
2、密级和保密期限——涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限，3号黑体，左上角第二行；
3、紧急程度——紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，3号黑体，左上角第三行。
4、发文机关标志——XXXXXX文件（由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称）；联合行文：主办单位写在最上面，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称；用红色字体，推荐小标宋体。
5、发文字号——由发文机关代字、年份、发文顺序号组成），联合行文时，使用主办机关的发文字号，年份全称：六角号⺌⺗，顺序号不加“第”，不虚位，加“号”字，上行文，左空一字与最后一个签发人姓名同处一行。
6、签发人——上行文应当标注签发人姓名，由“签发人”（3号宋体0三字加全角冒号和签发人姓名（3号楷体）组成，右空一字）。
二、主体部分
标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。
标题——XXX关于XXX的通知： 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 对公文的分发处理，保证公文的安全。
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
版记部分
抄送机关、印发机关和印发日期等组成。
抄送机关——除主送机关以外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称，4号仿宋，左右各空一字，之间加逗号，最后加句号。
印发机关和印发日期——公文的送印机关和送印日期（在领导签发日期之后或者同一天），4号仿宋，左右各空一字，阿拉伯数字标日期，后加“印发”二字。
页码——公文页数顺序号，4号半角宋体阿拉伯数字，版心下边缘，左右各放一条一字线：单页码右空一字，双页码左空一字，版记前有空白页的，空白页和版记均不加页码。
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