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意见：应当充分发挥中央赋予XX先行先试的有利条件，根据XX保护知识产权的现状和任务，对于上位法未进行详细规定的内容进行更加详细的规定，在不违反上位法大原则的情况下，对部分条文进行变通性规定。

XX经济特区反不正当竞争条例

（草案建议稿）

目录

第一章 总则

第二章 不正当竞争行为

第三章 对涉嫌不正当竞争行为的调查

第四章 法律责任

第一章 总则

第一条［立法宗旨］

为了维护市场竞争秩序，保护经营者和消费者合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、行政法规的规定，结合XX经济特区实际，制定本条例。

第二条［立法原则］

经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和公认的商业道德。建议加入XX区和综合改革配套等内容。

第三条［立法定义］

本条例所称的不正当竞争行为，是指经营者在生产经营活动中，违反法律或公认的商业道德，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。

本条例所称的经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务（以下所称商品包括服务）的自然人、法人和非法人组织。

本条例所称消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的自然人。

第四条［执法权分配］

本行政区域内，由XX市市场监督管理部门对不正当竞争行为进行查处。其他法律、行政法规作出具体规定，由其他部门查处的，依照其规定。

第五条 建议加入行政执法机关和司法机关相衔接的内容

第二章 不正当竞争行为

第五条［商业标识的混淆行为］（本条问题较多，建议要详细征求司法机关的意见。同时应当把假冒注册商标行为的生产者和销售者分开规定，同时，要根据两高关于知识产权犯罪的最新司法解释，对于相似商标进行扩大性规定）

经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：　　（一）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；

（二）擅自销售与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的商品；　　（三）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；　　（四）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页、应用程序名称或图标、游戏角标等；

（五）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。

本条例所称使用，是指在中国境内进行商业使用，包括将有一定影响的标识，用于商品、商品包装以及商品交易文书上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。

对有一定影响力商品的认定，应当考虑该商品的销售时间、销售区域、销售额和销售对象，进行任何宣传的持续时间、程度和地域范围，作为有一定影响力的商品受保护的情况等因素，进行综合判断。

认定本条例规定的相近似，是指被控侵权的商品名称、包装、装潢与他人有一定影响的商品特有名称、包装、装潢相比较，其文字的字形、读音、含义或者图形的构图及颜色，或者其各要素组合后的整体结构相似，或者其立体形状、颜色组合近似，易使相关公众对商品的来源产生误认或者认为其来源与他人的商品有特定的联系。

第六条［虚假或误导性商业宣传行为］

经营者不得从事下列虚假或引人误解的商业宣传行为：

（一）对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者；

（二）通过组织虚假交易、提供虚假流量等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传；

（三）以歧义性语言或者将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传；

（ 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 形］

经营者违反本条例规定从事不正当竞争，有主动消除或者减轻违法行为危害后果等法定情形的，依法从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第三十二条［妨害执法的行政责任］

对市场监管部门依照本条例实施的调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，由市场监管部门责令改正，对个人可以处五万元以下的罚款，对单位可以处二十万元以下的罚款；情节严重的，对个人处五万元以上十万元以下的罚款，对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

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