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云南省义务教育“双减”“双升”政策

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知精神，切实提升学校育人水平，全面治理规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)，结合云南实际，现提出如下实施意见。

　　一、目标要求

　　坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，推进“双减”、“双升”(提升课后服务质量，提升学校教育教学质量)，让学生学习更好回归校园，实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

　　二、重点任务

　　(一)减轻学生过重作业负担

　　1、建立作业统筹管理机制。学校要“一校一策”制定作业管理办法，明确作业设计、布置、批改等规定，建立年级组或班主任统筹管理作业的机制，合理调控每天作业量和难度，严防各科作业累加增加学生负担。建立学校作业定期检查制度。教师对布置的作业要全批全改，及时反馈，加强面批讲解和辅导。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

　　2、严控书面作业总量。小学一二年级不布置家庭书面作业，三至六年级每天书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中每天书面作业平均完成时间不超过90分钟。相应控制节假日书面作业时间。

　　3、加强作业设计。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计作为教研工作的重要内容，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的作业。鼓励布置分层、弹性和个性化的作业，不得布置机械重复和惩罚性作业。

　　4、培养学生良好习惯。教师要指导学生尽量在校内完成书面作业，培养学生自主学习和时间管理能力。家长要履行家庭教育责任，督促孩子回家后主动完成剩余作业，进行必要的课业学习，引导从事力所能及的家务劳动，开展文体、阅读等活动;有效控制孩子使用电子产品时间，督促孩子按时就寝，保护视力健康。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

　　(二)减轻校外培训负担

　　5、从严审批和管理校外培训机构。各地停止审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。原已备案的线上学科类培训机构改为审批制，由备案部门组织按标准审批;未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证(ICP)。对非学科类培训机构，省级教育、体育、文化旅游、科技等部门要根据国家有关政策要求，确定部门分工和管理标准，严格审批和监管。属地审批、登记部门联合对现有线下学科类培训机构开展重新审核，发现问题的依法作出处理决定。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作;***不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产;外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

　　6、规范培训服务行为。省级教育部门要根据国家有关政策要求，制定培训机构培训材料管理办法。属地主管部门要建立培训机构培训内容备案与监督制度，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 市场监管部门要加强校外培训广告监管，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处校外培训违法违规广告行为。

　　20、强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，省级发展改革部门牵头将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

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