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强化内控管理 构建闭合链条

筑牢流浪乞讨人员救助管理安全底线

承沛副部长、各省民政工作的同仁们：

（下午好！下面就XX流浪乞讨人员救助领域防范机构重安.大全风险的工作情况进行交流汇报。）XX市现有救助管理机构10家，年救助流浪乞讨人员近万人。近年来，在民政部的指导支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻近平总书记关于安全生产工作和民政工作一系列重要指示精神，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，积极构建规范、精准、高效安全管理体系，全力维护机构内流浪乞讨人员生命安全和身体健康，取得了一定成效。

一、立足高某某，构建立体式安全管理工作体系

坚持将做好救助管理机构安全工作作为树牢以人民为中心的发展理念、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体体现，积极争取党委、政府重视，建立多方联动、一贯到底的安全管理体系。一是纳入全市拱卫首都护城河政治工程，按照“战区制、主官上”要求，列入平安XX建设考核项目，实施“一票否决”，压实救助管理机构安全管理的属地责任。二是纳入保障和改善民生的重要任务，市委深化改革领导小组、市政府常务会议专题研究，出台全市《实施意见》，建立联席会议机制，明确救助管理机构安全管理的部门职责分工，密切部门协作，构建“横向到边、纵向到底”的救助管理机构安全管理工作网络。三是纳入防范化解重大风险的重点部位，分管市领导多次实地调研救助管理机构，现场办公，逐一研判分析风险点，市财政投入专项资金对市救助管理站进行安全改造提升，提高床位容载量；XX区救助管理站三站合一，投入使用1万平米新救助设施，提升救助管理机构安全风险防范能力。

二、注重规范化，实施机构内安全管理“筑基”工程

着眼练强内功、打牢根基，把握“不忘初心 牢记使命”主题教育契机，将机构内安全管理列入民政系统“筑基”工程，多管齐下加强规范化建设。一是健全制度防控，坚持用制度管人治事，自上而下签订责任书，各级救助机构建立岗责岗标，细化分解各环节、各部位安全管理事项标准，形成各环节可衔接、可追溯的高效联动闭环。二是严格流程防控，制定从入口到出口的机构内全链条工作流程和操作标准，严格入站安全检查，实行医疗机构体检留观24小时后进站措施，引进专业组织开展机构内受助人员心理评估和情绪干预，派驻驻站民警和医生加强站内安全管理和突发急症救治，实施受助人员护送返乡“三报告”制度，切实堵塞安全漏洞。三是加强人员防控，在机构内设立安全员，建立日巡查制度；配备专职保安，维护机构安全；引入第三方专业机构，实施安全设施定期维保，定期开展安全检查；聘请法律顾问，规范救助流程文书、接待术语、应急处理等事项。四是加大技术防控支撑，引入智慧用电安全监管系统，实现机构内安全管理信息化；引入公XX侦技术手段，建立人像比对合作长效机制；推行了“五加一”寻亲规范动作，寻亲成功率始终保持在98%以上，极大减少了机构内人员存量，从根本上降低了安全管理风险。

三、突出全方位，堵塞安全管理盲区漏洞

突出问题导向、靶向治疗，将闭合机构内外监管链条作为固强补弱的关键环节，拧紧救助管理机构安全管理衔接点位。一是精细分类，打造站内照料、托养管理、落户安置三种优化资源的互补式、递进式安置模式，救助管理机构站内具备条件的，引进专业护工开展照料服务；受条件限制需站外托养的，明确由公办福利机构托养，精神疾病患者明确集中到定点医院救治；对长期滞留人员，积极争取公安、财政部门支持，解决落户问题，通过精细分类救助机构主体，有效保障受助人员的合法权益。二是常态巡查，以压实民政部门和救助管理机构的监管主体责任为主线，建立半月 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 统、街道网格员和流动救助队，及早发现街面流乞人员，做到应救尽救，消除了移动感染源。2月11日至 12日，市政府领导亲自指挥，统筹协调民政、公安部门和属地政府，动用公安“天眼”系统，连续48小时搜寻1名街面流浪乞讨人员，并严格按照防控指南要求给予妥善安置。疫情期间，我们共救助流浪乞讨人员602名，其中外地人员590名，未发生一例流浪乞讨受助人员感染事件。

下一步，我们将认真贯彻落实会议精神，特别是唐承沛副部长的讲话精神，以救助管理服务质量大提升专项行动为契机，以“万无一失、一失万无”的责任感和紧迫感，进一步加强防控管理，压实安全责任、提升保障能力，切实编牢织密流浪乞讨人员救助管理的兜底安全网。

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