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土地利用现状分类及

地类认定

主要内容

一、土地分类概述

二、我国土地调查分类系统简介

三、土地利用现状分类

四、农村土地调查主要地类认定

五、需要掌握的土地调查有关概念

六、影响在影像上准确判读地类的主要因

素

一、土地分类概述

这里的土地指陆某某（包括岛屿）表层。

包括陆地、陆地内的河流、水库、湖泊等水域，滩涂（内陆滩涂和沿海滩涂）及岛屿（陆地水域中的岛屿及海岛），不包括沿海低潮线以外海域。

土地分类：

土地由于自身组成、所处位置不同，相互间存在着一定的差别。如有的地方是高山、有的地方是平原、有的地方是沙漠、有的地方是河流等。由于存在这些差别，带来土地的生产能力、利用方式、覆被特征等方面的差异。根据这些差异将土地分成若干类型，就是土地分类。

土地利用现状分类：

主要根据土地利用状状的分类就是土地利用现状分类。如地里种植的是小麦、玉米、蔬菜等农作物，地类就是耕地；地里种植的是苹果树、XX、桃树等果树，地类就是园地；

土地分类系统：

将这些分类的内在联系，按照一定的规律，综合和排序组成的序列，就是土地分类系统。

二．我国土地调查分类系统情况到现在为止，有关土地的分类系统有四种。

1．土地利用现状分类及含义

2．城镇土地分类

3．全国土地分类（过度期适用）

4．土地利用现状分类

前三种已停止使用。

三、土地利用现状分类在前三个分类基础上，结合国家需要，从2002年开始，国土资源部立项研究制定《土地利用现状分类》国家标准。《土地利用现状分类》国家标准2005年通过了国家标准委员会的审查，2007年8月10日《土地利用现状分类》国家标准，由中国国家标准化管理委员会正式发布，代号为GB/T21010—2007。

《土地利用现状分类》以服务国土资源管理为主，依据土地的自然属性、覆盖特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因素制定。

分类基本框架：

《土地利用现状分类》采用二级分类体系。一级类12个，二级类57个。

根据需要，可在全国统一的二级类基础上，根据从属关系续分三级类，并进行编码排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表的地类及含义。

土地利用现状分类：

土地利用现状分类的地类编码和含义见下表：农村土地调查中，由于调查比例尺所限，城镇等建设用地内部调查将无法全面使用《土地利用现状分类》标准。为了适应农村土地调查需要，将《土地利用现状分类》标准中的有关建设用地（铁路、公路等建设用地以外的建设用地）归并为“城镇村及工矿用地”，并在其下划分城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地5个二级地类。

四、农村土地调查主要地类认定地类认定的基本原则：

按照《土地利用现状分类》的地类含义来确定用地类型

地类认定应保持唯一性

地物在空间上垂直交叠时，按最上层的地物确定用地类型

地物在空间上水平交叉时，按主要的地物确定用地类型

耕地的认定耕地大致可分为四种类型：

XX耕地

梯田

坡耕地

散列式耕地

XX耕地：梯田：

梯田：

梯田：

梯田：

坡耕地：坡耕地：散列式耕地：下列土地确认为耕地

种植农作物的土地

新增耕地

不同耕作制度，种植和收获农作物为主的土地

被临时占用的耕地

受灾但耕作层未被破坏的耕地

被人为撂荒的耕地

在江、河、湖、海等围垦地上已种植农作物，且平均每年能保证收获一季的土地。

非牧区原有耕地上种植饲料的土地。

耕地上修建简易温室、塑料大棚，用于培育秧苗，种植蔬菜、花卉等的土地。

村边撂荒耕地：公路边的撂荒耕地：地膜：

简易塑料大棚：简易塑料大棚地膜：简易塑料大棚：下列土地不能确认为耕地

已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的耕地

江、河、湖、水库等常水位线以下耕地

路、渠、堤、堰等种植农作物的边坡、斜坡地

在耕地上，建造保护设施，工厂化种植农作物等的土地。如长期固定的日光温室、大型温室等

农民庭院中种植的农作物，如蔬菜等的土地

撂荒耕作制地区，已撂荒的耕地

受灾、耕作层被破坏、无法恢复耕种的耕地

由于工程需要、改善生存环境等因素，农民整建制或部分移民造成荒芜的耕地路边坡种菜：大型温室种植农作物:“批而未用”耕地的处理

耕地已被征用，有完整、合法用地手续，调查时实地没有实质性建设的，称为“批而未用”土地。 “批而未用”土地按建设用地确认。调查时，按提供的批地文件，确定其位置、范围和地类。对“批而未用”土地，在数据库中单独明确表示、统计面积和逐级汇总“批而未用”耕地水田的认定

常年种植水稻、茭白、菱角、莲藕（荷花）、荸荠（马蹄）等水生农作物的耕地

因气候干旱或缺水，暂时改种旱生农作物的耕地

实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种的（如水稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种）耕地

水田：水田：水浇地的认定

一般年景能够保证灌溉的耕地

种植蔬菜的耕地

非工厂化的简易温室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及种植草皮、花卉等的耕地水浇地：水浇地：水浇地：

旱地的认定

除水田、水浇地以外的耕地

菜地与水浇地：坡耕地一般都是旱地

园地的认定下列土地确认为园地

集约经营的果树、茶树、桑树、橡胶树，及其他园艺作物，如可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等的土地

果农、果林、果草间作、混作、套种、套载，以收获果树果实为主的土地

园地中，直接为其服务的用地，如粗加工场所、简易仓库等附属用地

城近XX区的非工厂化采摘园

专门用于果树苗木培育、林业苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等的土地

科研、教学建筑物(如教学、办公楼等)等建设用地范围以外的，种植果树为主，直接用于科研、教学、试验基地的土地

下列土地不能确认为园地

果林间作，果树覆盖度或合理株数小于标准指标的土地

粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果的土地

农民在自家庭院种植果树的土地

具有工厂化设施建筑物的采摘园

果园的认定

种植果树的园地，包括生产食用果实的木本植物和少部分多年生草本植物的园地。

茶园的认定

用于种植茶树的园地。

其它园地的认定

集约经营桑树、橡胶树的园地。

种植可可、咖啡、油棕、八角、胡椒、药材等园艺作物的园地

除林业苗圃以外，专门用于各种果树苗木培育的苗圃

林地的认定下列土地确认为林地

生长郁闭度大于等于0.1的乔木、竹类、沿海红树林的土地

生长覆盖度大于等于40％灌木的土地

林木被采伐或火烧后5年未更新的土地

粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果果树的土地

林某某，修筑的直接为林业生产服务的设施，如培育苗木（苗圃）、种子生产、存储种子等的土地

用于树木科研、试验、示范的林业基地（不包括其教学楼、实验楼等建设用地）

下列土地确认为林地

林某某，不以交通为主要目的的集材道、运材道等的土地

铁路、公路等建设用地具备征地手续，征地范围以外生长乔木、竹类、灌木并符合林地标准的土地

铁路、公路等建设用地没有征地手续，农村道路、沟渠等，其两侧毗邻用于防护行树以外生长乔木、竹类、灌木的土地

防护行树一般不多于2行且行距≤4m，或林冠宽度（林冠垂直投影）≤10m；防护灌木某某带一般不多于２行且行距≤2m（下同）下列土地确认为林地

林带覆盖的土地

—乔木某某带，一般指乔木2行以上（含2行）且行距≤4m时，林冠宽度（林冠垂直投影）小于图上2mm，且连续面积大于等于图上15mm2。当乔木某某带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带，两平行林带的带距≤８m时按片状乔木某某调查

—灌木某某带，一般指灌木2行以上（含2行）且行距≤2m时，覆盖宽度小于图上2mm且连续面积大于等于图上15mm2。当灌木某某带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带，两平行灌木某某带的带距≤4m时按片状灌木某某调查

下列土地确认为林地

居民点以外森林公园、自然保护区、地质公园等中生长乔木、竹类、灌木的土地

固定用于林木育苗的土地

农村居民点四周用于防风的林地

林果间作，以林为主的土地

下列土地不能确认为林地

城市、建制镇内部（包括其内部公园），种植绿化林木的土地

与农村居民点四周相连（距最外围界线不大于图上0.2mm）且不够最小上图标准，生长零星乔木、竹类、灌木的土地

林带一般为1行乔木或灌木的土地

墓地中生长乔木、竹类、灌木的土地

森林公园、自然保护区、地质公园等中修建的建（构）筑物的土地

临时用于树木育苗的耕地

有林地的认定

郁闭度大于等于0.2的林地

对于林木、灌木、草本植物混合生长无法区分，且以林木为主的土地

灌木某某地的认定

灌木覆盖度大于等于40%的林地

对于林木、灌木、草本植物混合生长无法区分，且以灌木某某为主的土地

其它林地的认定

郁闭度大于等于0.1，小于0.2的林地

砍伐迹地、火烧迹地

专门用于苗圃的土地

草地的认定下列土地确认为草地

自然生长草本植物为主的土地

人工种植、管理，生长草本植物的土地

草本植物、林木、灌木混合生长无法区分，且以草本植物为主的土地

草地中，直接用于放牧、割草等服务设施的土地

用于对草本植物进行科学研究、试验、示范的土地（不包括其教学、实验用等的建设用地）

由于工程需要、改善生存环境等因素，农民整建制或部分移民，造成居民点和耕地自然生长或人工种植草本植物的土地

在居民点外的铁路、公路、渠道两侧（征地范围外或未征地的道沟外），固定的、人工种植用于美化环境、绿化，生长草本植物的土地

下列土地不能确认为草地

城镇内部、公园内用于美化环境和绿化的土地

在路、渠、堤、堰等的边坡、斜坡XX坎上生长草本植物的土地

草本植物、树木、灌木混合生长无法区分，且林木、灌木为主的土地

由于自然灾害造成耕地耕作层破坏，而自然生长草本植物，但经简单整理后能恢复耕种的耕地

墓地等自然或人工种植生长草本植物的土地

耕地人为撂荒，自然生长草本植物的土地

天然牧草地的认定

下列草地不能确认为天然牧草地

在天然牧草地上修筑用于非畜牧业生产的建筑物、构筑物的土地

不用于畜牧业或放牧的草地

下列草地不能确认为天然牧草地

在天然牧草地上修筑用于非畜牧业生产的建筑物、构筑物的土地

不用于畜牧业或放牧的草地

天然牧草地：天然牧草地人工牧草地的认定

下列草地确认为人工牧草地

采用农业技术措施，人工栽培而成的，用于畜牧业的草地（实地一般有铁丝网等围栏拦挡）

在人工牧草地范围内，用于修建生产、储存、圈养、剪毛、药浴、饮水、灌溉等设施的土地

主要采用补播或者施肥等措施，对天然牧草地进行改良的土地

直接用于牧草的科研、试验、示范的草地（不包括其教学、试验用等的建设用地）

下列草地不能确认为人工牧草地

在科学研究、试验、示范基地中，用于教学、实验等建筑物的土地

在人工牧草地上，用于修筑非畜牧业生产建筑物的土地

人工牧草地与天然牧草地

其他草地的认定

天然牧草地、人工牧草地以外的草地

荒草地：

交通运输用地的认定铁路用地的认定

下列土地确认为铁路用地

用于线路（包括路堤、路堑、道沟、桥梁、护路树木）及与其相连附属设施等的土地。有批地文件的，按批地文件范围确认；没有批地文件的，按现状确认

用于与铁路线路相连的车站、前.站广场、站台、货物仓库、与车站相连的机车检修（修理）库房、给水设施、通讯设施、电气化铁路的供电设备等有关附属设施的土地

城市建成区以外，用于轨道交通地上线路及其附属设施的土地

用于高架铁路线路的土地。有征地文件的，为征地文件范围内的土地；没有征地文件的，为路基垂直投影范围内的土地

下列土地不能确认为铁路用地

工矿企业内部的铁路线路及与其相连附属设施的土地

机车（列车）制造厂、专门修理厂等的土地

铁路线路穿过隧道时，隧道内的铁路线路

有道沟铁路用地：有路基铁路用地：高架铁路用地：跨河铁路用地铁路用地：公路用地的认定

下列土地确认为公路用地

用于公路线路及与其相连附属设施的土地。有批地文件的，按批地文件范围确认；没有批地文件的，按现状确认

用于公路渡口码头的土地

用于高架公路线路的土地。有征地文件的，按征地文件范围内确认；没有征地文件的，按路基垂直投影范围确认

下列土地不能确认为公路用地

公路穿越隧道时，隧道内的公路线路

有路基公路：山区公路：公路用地：有护路和道沟公路用地：农村道路的认定

下列土地确认为农村道路

乡级以下，南方宽度大于等于1.0m，北方宽度大于等于2.0m，用于村间、田间等交通运输的土地。包括其两侧的道沟和防护行树

耕地中，以通行为主，南方宽度大于等于1.0m、北方宽度大于等于2.0m的地坎或地埂

坑塘之间、XX之间以通行为主的埂或堤

下列土地不能确认为农村道路

农村居民点内部的道路用地

有护路行树农村道路用地：林中农村道路用地：村边的农村道路山区的农村道路简单的农村道路用地：坑塘之间的农村道路：有铺装路面的农村道路：不视为农村道路不视为农村道路

水域及水利设施用地的认定坑塘水面的认定

下列土地确认为坑塘水面

陆地上人工开挖或在低洼地区汇集的，蓄水量小于10万ｍ3，不与海洋发生直接联系的水体，常水位岸线以下，用于养殖或非养殖的土地。包括塘堤、人工修建的塘坝、堤坝

坑塘范围内生长芦苇的土地

坑塘范围内，由于干旱、季节性等原因造成临时性干枯或种植农作物等的土地

连片坑塘密集区，坑塘之间只能用于人行走的埂

下列土地不能确认为坑塘水面

坑塘之间可用于交通（通行机动车）的埂或堤

坑塘:坑塘：简单类型的沟渠：沟渠：山区沟渠：林某某的沟渠：沟渠：干渠：河流水面：水工建筑用地的认定

下列土地确认为水工建筑用地

修XX库挡水和泄水建筑物的土地。如坝、闸、堤、溢洪道等

沿江、河、湖、海岸边，修建抗御洪水、挡潮堤的土地

修建取（进）水的建筑物的土地。如水闸、扬水站、水泵站等

用于防护堤岸，修建丁某某、顺坝的土地

修XX力发电厂房、水泵站等的土地

修建过坝建筑物及设施的土地。如船闸、升船机、筏道及鱼道等

坝或闸筑有道路，以坝或闸为主要用途的土地

下列土地不能确认为水工建筑用地。

用于临时性堤坝的土地

沟渠两岸人工修筑护岸、渠堤的土地

以交通为主要目的的堤、坝或闸

水工建筑用地：水工建筑用地（丁某某）水工建筑用地水工建筑用地：

其他土地的认定设施农用地的认定

下列土地确认为设施农用地

修建具有较正规固定设施，如日光温室、大型温室（具有加热、降温、通风、遮阳、滴灌等控制系统）、水产养殖建筑物（或温室）和设备（如控温、控氧、控流速设备等）、畜禽舍建筑物，用于工厂化作物栽培、水产养殖、畜禽养殖的土地

农村居民点以外，固定用于晾晒场的土地

下列土地不能确认为设施农用地

搭建的简易塑料大棚，用于农作物、蔬菜等育秧（栽培）的土地

被地膜覆盖、种植农作物的土地

农村居民点以外，用于临时性晾晒场的土地

农村居民点内部，用于晾晒场的土地

设施农用地设施农用地设施农用地：设施农用地（露天工厂化养殖）设施农用地（室内工厂化养殖）设施农用地 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 。

线状地物的编码注记

编码注记采用ab/c形式，a—线状地物编号，b—权属性质，国有为G、集体为J或不注，c—地类编号。图斑调查与要求

图斑定义

图斑划分要求

图斑最小上图面积标准

城镇村及工矿用地为图上4.0mm2，耕地、园地为6.0mm2，林地、草地等其他地类为15.0mm2。

图斑编码注记

耕地坡度分级

根据耕地所在地面坡度，耕地分为五个坡度级，即小于等于2度的为Ⅰ级、大于2°小于等于6°的为Ⅱ级、大于6°小于等于15°的为III级、大于15°小于等于25°的为Ⅳ级、大于25°的为Ⅴ级，其中Ⅰ级视为XX，除Ⅰ级外，每个坡度级耕地又分为梯田和坡耕地两种耕地类型。

六、影响在影像上准确判读地类的主要因素

（一）影像分辨率低

（二）影像时相不合适

（三）影像处理不好

（四）判读人员没有实地调查经验

（五）缺乏成像方面的知识

（六）专业知识不足

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