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农业综合开发项目申报指引（供销合作总社2017-2020年）

农业资金，从项目申报开始————

一、指导思想

根据党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署和供销合作社综合改革的总体要求，以土地托管服务为重点，以提升为农服务能力为根本，以培育壮大各类为农服务主体为基础，以农业全产业链社会化服务模式为导向，按照覆盖全程、综合配套、便捷高效的基本要求，逐步构建起经营性服务与公益性服务相结合、综合服务与专项服务相协调的可持续的新型农业社会化服务体系，促进农业现代化。

二、扶持重点、主要建设内容和立项条件

（一）扶持重点

? ? 从2017年起，中华全国供销合作总社农业综合开发项目要集中资金，突出重点，积极扶持“新型农业社会化服务体系示范项目”。具体包括：

土地托管项目。按照推进农业现代化、服务规模化、经营市场化的目标，搭建为农服务平台，整合供销合作社为农服务资源，主要面向新型农业经营主体，创新农业生产服务方式和手段，打造“农民外出打工，供销合作社为农民打工”服务品牌，破解“谁来种地、地怎么种”等问题，为农业适度规模经营提供保障，推进农业社会化服务体系建设。

服务能力提升项目。注重扶持基层供销合作社和农业生产、农产品加工、农产品流通等新型农业服务主体，打造一批实力较强、运营良好、管理规范和具有市场竞争力的新型农业服务主体，夯实为农服务和现代农业基础。

产业融合项目。以涉农企业或农民合作社联合社为龙头，带动多个新型农业经营主体，完善与农民的利益联结机制，延伸农业产业链，探索形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

（二）主要建设内容

1. 土地托管项目

为农服务中心设施建设、设备购置，包括仓储、保鲜冷藏设施，采后加工设备，烘干设施，展示厅及辅助配套设施建设等；智能配肥站，质量检测及信息化管理设施等。

2. 服务能力提升项目

加工车间、设备及配套的供水、供电、道路设施等；农产品交易场所、仓储、保鲜冷藏设施、电子商务信息交易平台、产品检验检测和安全监控设施等；卫生防疫及动植物检疫设施，废弃物处理等环保设施，新品种或新技术引进，农户培训等。

3. 产业融合项目

农产品种植养殖基地所需的基础设施及配套设备，品种改良、种苗（种畜禽）繁育设施，生产车间、加工设备和配套设施，产品采后处理设施，农产品展示展销中心、农产品社区自营网点和农产品专用运输车辆，交易场所、仓储保鲜设施，信息化管理设施，产品检验检测和安全监控设施，废弃物处理、卫生防疫和环保设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（三）立项条件

共性条件：①项目用地手续合法齐备、符合规划，合理节约；②低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；③投资估算合理，自筹资金有保障，筹资方案可行；④与农民联系紧密，建立了科学合理的利益联结机制，有效促进农业增效和农民增收；⑤预期效益和市场前景好，有较强的抗风险能力，有助于增强自身实力和为农服务能力。

此外，还应具备以下条件：

1. 土地托管项目

①不改变土地承包权，不改变土地用途，尊重经营自主权，重点支持XX作物土地托管，兼顾其他作物托管。

②服务合同科学合理，充分尊重农民意愿，切实保护农民利益。

③实行规模化、标准化服务，托管面积5000亩以上。

? ? ④为农服务中心和服务网点设计科学、布局合理，综合服务与专项服务相协调，促进构建农业社会化服务网络。

⑤为农服务功能完备，兼顾当前和长远，经营性和公益性有机结合，实现多赢共存和可持续发展。

⑥积极探索以县级供销社控股的为农***为龙头，通过政府引导、市场化运作，开展横向纵向合作，统筹整合 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 将按照“奖优罚劣”的原则，加大对工作绩效较好的省份的支持力度，暂停对不履行验收职能、不及时批复项目计划、项目监管问题较多的省份的项目申报资格。

（五）申报材料包括：1.省级联合上报文件2份。简要说明项目申报组织情况，并附基本情况汇总表（见附件2）、省级初步评估意见表（见附件3），以及省级供销合作社对申报材料真实性的保证函（格式自定）。2.地方财政资金承诺意见2份。3.项目申报书3份（相关要求见附件4、附件5）。4.项目申报书电子文档（pdf文件，不超过2M）1份。

项目单位应确保申报材料的全面性、真实性和合规性，一旦发现弄虚作假，即取消申报资格。省级供销合作社对申报材料的真实性负最终责任。

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