XX市城市管理依法行政工作手册(上册)

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市容环境类 XX市城市管理 依法行政工作手册 (上册) *_** XX市城市管理依法行政工作手册 主 编:王某某 副 主 编:游 敏 责任编辑:吴 静 张某某 市容环境类 前言 为深入学习贯彻《中共中央 国务院关于深入推进城市执 法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,发挥法治在城市管 理中的重要作用,提高城管执法人员运用法治思维和法治方式 解决问题的能力,做到依法行政,文明执法,提升城市管理水 平,提高执法效能,方便XX市城管系统干部职工学法用法, 我们编辑整理了这本《XX市城市管理依法行政工作手册》。全 书分为上下两册有综合类,行政许可类、市容环境类、城市建 设管理类、交通市政绿化管理类、地方性法规规章文件类、执 法文书类等七个类别。本书具有较强的系统性、参考性和实用 性,是城管系统广大干部、管理人员和执法人员不可缺少的必 备工具书。 限于水平,书中疏漏和不足之处,敬请批评指正。 编者 XX市城市管理依法行政工作手册 市容环境类 目录 一、综合类 中华人民共和国行政处罚法................................................................................................ 1 中华人民共和国行政复议法.............................................................................................. 11 住房城乡建设行政复议办法.............................................................................................. 21 中华人民共和国行政诉讼法.............................................................................................. 32 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定.......................................................... 48 中华人民共和国行政强制法.............................................................................................. 60 中华人民共和国国家赔偿法.............................................................................................. 72 中华人民共和国突发事件应对法...................................................................................... 81 信访条例...............................................................................................................................93 中华人民共和国政府信息公开条例................................................................................ 102 中华人民共和国物权法.................................................................................................... 108 中华人民共和国民法通则................................................................................................ 134 物业管理条例.................................................................................................................... 153 XX省物业服务和管理条例............................................................................................ 162 国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定............................................ 179 中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见 .............................................................................................................................................185 XX省人民政府关于*_**行政处罚权工作的批复............................194 中共XX省委 XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市........... 196 管理工作的实施意见........................................................................................................ 196 *_**XX区城市管理体制改革的实施意见...................................... 202 中共*_**XX市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的 XX市城市管理依法行政工作手册 实施意见.............................................................................................................................207 ***法................................................................................................ 212 住建部城市管理执法行为规范........................................................................................ 218 **_*管理执法行为规范细则................................................................................ 222 XX省行政执法条例........................................................................................................ 228 XX省行政处罚听证规则................................................................................................ 236 XX省实施行政执法责任制规定.................................................................................... 240 建设行政处罚程序暂行规定............................................................................................ 248 住房和城乡建设部关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执 法决定法制审核制度实施方案的通知............................................................................ 254 司法部 住房城乡建设部关于开展律师参与城市管理执法工作的意见....................259 二、行政许可类 中华人民共和国行政许可法............................................................................................ 263 最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定................................................ 276 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定............................................ 279 建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定....................................281 三、市容环境类 中华人民共和国广告法.................................................................................................... 291 **_*法........................................................................................ 304 城市市容和环境卫生管理条例........................................................................................ 307 **_*容和环境卫生管理条例............................................................................ 313 城市容貌标准.................................................................................................................... 321 城市公厕管理办法............................................................................................................ 330 城市生活垃圾管理办法.................................................................................................... 334 城市建筑垃圾管理规定.................................................................................................... 343 市容环境类 国家计委、建设部、国家环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处 理产业化的通知................................................................................................................ 346 国家计委、建设部、国家环保总局关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意 见的通知.............................................................................................................................349 **_*生活垃圾处理收费管理办法........................................................................ 355 XX市城市环境卫生设施专业规划................................................................................ 357 XX市环境卫生作业规范................................................................................................ 369 中华人民共和国环境噪声污染防治法............................................................................ 379 中华人民共和国固体废物污染环境防治法.................................................................... 387 中华人民共和国大气污染防治法.................................................................................... 401 XX省大气污染防治条例................................................................................................ 422 声环境质量标准................................................................................................................ 439 社会生活环境噪声排放标准............................................................................................ 441 建筑施工场界环境噪声排放标准.................................................................................... 442 综合类 一、综合类 综合类 中华人民共和国行政处罚法 (1996 年 3 月 17 日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决 定》第一次修正 根据 2017 年 9 月 1 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二 十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正) 目录 第一章 总则 第二章 行政处罚的种类和设定 第三章 行政处罚的实施机关 第四章 行政处罚的管辖和适用 第五章 行政处罚的决定 第一节 简易程序 第二节 一般程序 第三节 听证程序 第六章 行政处罚的执行 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总 则 第一条 为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政 管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据 宪法,制定本法。 第二条 行政处罚的设定和实施,适用本法。 第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处 罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实 施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。 1 XX市城市管理依法行政工作手册 第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及 社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的 依据。 第五条 实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公 民、法人或者其他组织自觉守法。 第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、 申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法 提出赔偿要求。 第七条 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造 成损害的,应当依法承担民事责任。 违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。 第二章 行政处罚的种类和设定 第八条 行政处罚的种类: (一)警告; (二)罚款; (三)没收违法所得、没收非法财物; (四)责令停产停业; (五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照; (六)行政拘留; (七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第九条 法律可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。 第十条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须 在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 第十一条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行 政处罚。 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体 规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内 2 综合类 规定。 第十二条 国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行 政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、行政法规的,前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反 行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由 国务院规定。 国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定, 规定行政处罚。 第十三条 省、自治区、直辖市人民政府和省、***在地的市人 民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的 给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、法规的,前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序 的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、 ***员会规定。 第十四条 除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定 外,其 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 限值及测量方法。本标准适用于周围有噪声敏感建筑物的建 筑施工噪声排放的管理、评价及控制。市政、通信、交通、水利等其他类型的施工 噪声排放可参照本标准执行。本标准不适用于抢修、抢险施工过程中产生噪声的排 放监管。自本标准实施之日起,《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)和《建筑 施工场界噪声测量方法》(GB12524-90)同时废止。 适用范围:本标准规定了建筑施工场界环境噪声排放限值及测量方法。 本标准适用于周围有噪声敏感建筑物的建筑施工噪声排放的管理、评价及控制。 市政、通信、交通、水利的其他类型的施工噪声排放可参照本标准执行。 本标准不适用于抢修、抢险施工过程中产生的噪声的排放监管。 术语和定义 昼间、夜间:根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》“昼间”是指 6:00 至 22:00 之间的时段;“夜间”是指 22:00 至次日 6:00 之间的时段。 建筑施工场界环境噪声排放标准 (GB 12523-2011) 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位 dB(A) 昼间 夜间 70 55 夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于 15Db(A) 442 [文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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