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市精准扶贫对#州的启示和思考

12月13日至12月21日，#州培养班全体学员到**市开展了为期9天的体验式教学，通过实地查看、当面交流、查阅资料、询问群众等方式，深入**市下辖的两区三县对精准扶贫工作进行了全面学习考察。**市在实施脱贫攻坚中因地制宜、创新举措，探索了许多可复制可推广的先进经验，成为全省后发赶超的典型，其经验值得学习借鉴。

一、**精准扶贫主要做法

**市始终以脱贫攻坚为统揽，动员全市上下发挥“宁愿苦干、不愿苦熬”**扶贫精神，深化落实“六个精准”，大力实施“五个一+1”帮扶措施，连片推进“1+6”扶贫攻坚行动解决共性贫困问题，精准实施“五个一批”解决个性贫困问题，年均减贫12万人左右，计划到2018年实现“两不愁、三保障”和“四好目标”，到2020年确保贫困人口稳定脱贫不返贫，同步实现全面小康。特别是今年以来，该市创新实施“一本账、两不愁、三保障、四个好”，奋力推进精准扶贫、精准脱贫，实现销号贫困村239个、减贫10.89万人的年度目标。

（一）大力实施易地扶贫搬迁。抓住城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治、地质灾害避险搬迁等国土三大项目叠加等政策机遇，把避险搬迁与增减挂钩、土坯房改建、生态移民等项目相结合，让项目到村，资金到户。针对居住在高寒山区、地质灾害隐患区、洪水淹没区农村人口安全住房问题，创新“三不三搬三为主”（不超标、不豪华、不闲置，搬得准、搬得顺、搬得富，政府主导、群众主体、市场主力）工作机制，注重统筹易地搬迁、农村危旧房改造、增减挂钩和地灾避让搬迁等项目，综合解决建卡贫困户、临界贫困户和同步搬迁户的建房投入问题，有效避免贫困村和非贫困村、贫困户与非贫困户的矛盾。如：县寨村共实施搬XX置18户83人，采取提倡互换、鼓励自调、作价补偿、统一调配等方式落实建房用地，分类落实兑现建房补助，确保贫困户自筹资金不超过1万元；同时，引进川曦农场与农户合作发展订单蔬菜300亩，引进业主流转土地发展稻鱼共生养殖200亩，发展核桃500亩，确保搬迁户能持续增收。

（二）开展土地增减挂钩交易试点。用活用够国土资源部、省国土资源厅先后出台的一系列特殊政策，以城乡建设用地增减挂钩为平台，综合实施土地整理和地质灾害避险搬迁项目，在全国实施首例结余指标省内跨市流转4500亩，收益13.28亿元投入扶贫开发，其中部分收入用于村民拆旧补偿款，部分用于基础设施。如：*州区水宁镇龙台村实施土地增减挂钩项目，盘活农民宅基地，对拆旧的房屋及其附属设施建设，根据结构不同按照不同标准给予补助，节约的宅基地面积按一定标准给予奖励，聚居点的基础设施建设资金，均由地方政府通过增减挂钩项目指标收益解决。

（三）统筹整合使用财政涉农资金。市、县（区）两级财政每年将不低于50%的当年新增财力纳入统筹整合，财政专项扶贫支出占一般公共预算支出的比重不低于30%。加强涉农资金整合，制定出台《**市统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》，坚持市级主导、县区主体，将所有涉农资金和市级涉农项目全部纳入整合范围，做到应统尽统、刚性整合。今年共整合55个财政涉农项目，预计资金55亿元，每个预脱贫村投入不低于1200万元，重点用于基础建设、产业发展等4大类18小类。目前，已整合到位的35亿元，重点支持2016年度“销号摘帽”的239个贫困村的路、水、房建设和产业发展。如：*州区曾口镇秧田沟村整合涉农资金300万元，探索村“两委”领办、党员能人引办、入党积极分子兴办三种模式，流转土地400亩，成立养殖合作社、种植合作社等，***化运作、股份制经营，把党内帮扶资金、 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 一把手工作实绩的重要内容，作为干部选拔任用、年度考核奖惩的重要依据。二是严格按照“高标准、严要求、实作风”的工作要求，始终坚持不搞“变通”，不搞“平衡”，不打“折扣”，不打“埋伏”，坚持实事求是，真正做到以“严”为本，对考核中发现的问题，及时在全州范围内通报，督促限期整改，并对整改情况进行跟踪督查落实，做到整改措施不落实不放过。三是通过年度考核及日常动态跟踪督查考核的紧密衔接和无缝对接，突出督查考核的实效性，为推进精准扶贫工作的效能提升、工作提质起到积极的推动作用。同时，注重总结推广典型经验和做法，用好工作通报和年度考核等平台作用，注重督导引领和激励鞭策，确保精准扶贫各项工作措施落到实处。

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