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破产企业中职工住房用地和住房处置的相关规定

时间：2009-06-05 15:31:30????文章分类：并购破产

破产企业中职工住房用地的处置

????破产企业中职工住房用地如何处置是一个值得商洽和探讨的课题，其处置是否得当，直接关系到职工的切身利益好坏和社会稳定与否。?

????一、破产企业中职工住房用地管理的基本现状?

企业经法院依法裁定宣告破产后，原有企业从现有的法律关系上讲已不复存在，所有的债权债务均由人民法院依法成立的破产管理人独立承担。破产企业中原企业职工的住房用地，往往无人过问，或暂搁一旁。就其性质而言，破产企业中原企业职工的住房大体分为三种类型：一是单位分配房。即单位统一征地，建造职工宿舍或向房地产商购置的商品房，按照分房条件分配给符合条件的职工居住的，土地产权归原单位。二是职工集资房。即单位提供“三通一平”和土地开发成本费用，其余土建费用均由职工集资，职工享有有限产权。三是集体宿舍。即企业提供给职工居住的非成套住房，法律关系上职工无任何产权。在用地方面情况较为复杂。从用地区位看，有在厂区内的，有在厂区外的；有连片的，有零置的。从土地权属看，有的是出让的，也有的是划拨的；有的是经批准的，也有违章搭建的；有已办理土地登记的，也有土地权属不清或存在土地权属纠纷的。在房屋的使用上比较混乱，有原厂职工居住，有的已发生买卖转移关系。由于情况复杂，矛盾较多，不少企业虽已破产终结，但职工住房以及用地仍搁置一边，无人问津，造成了土地权属管理上的真空状态。?

二、破产企业中职工住房用地管理的法律依据?

破产企业中职工住房一般均为以划拨方式取得的国有土地使用权的土地上建筑的房产，其产权的分配和确定，涉及到我国现行住房制度改革的有关政策规定。其土地使用权的处置必须和住房制度改革的有关规定相衔接。大家知道，住房制度改革也是一项政策性较强的工作，我国住房制度改革的主要目标是，改革住房实物分配方式，逐步实行住房分配货币化，进一步理顺企业内部的收入分配关系，为建立与现代企业制度相适应的收入分配制度服务；逐步把住房建设和维修管理职能从企业生产经营职权中分离出来，减轻企业和社会的负担，实现住房建设和维修管理的社会化。1994年7月18日，国务院发布的《关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）文件中规定：“职工购买住房，都要由房产管理部门办理住房过户和产权转移登记手续，同时要办理相应的土地使用权变更登记手续，并领取统一制定的产权证书”。2002年7月18日最高人民法院审判委员会第1232次会议通过的《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第八十一条明确规定：“破产企业职工住房，已经签订合同交付房款，进行房改给职工个人的，不属于企业的破产财产。未进行房改的，可由管理人向有关部门申请办理房改事项，向职工出售。按照国家规定不具备房改条件，或者职工在房改中不购买住房的，由管理人根据实际情况处理”。破产企业职工住房用地的管理应按照上述用地的有关规定，区别不同情况，采取不同方法，在企业破产清算过程中，主动帮助职工理清住房的产权关系，按照程序帮助职工进行土地使用权初始登记和变更登记。?

三、破产企业中职工住房用地的处置方法??

㈠已出售给职工成套住房的土地，应确权给职工。根据我国现行的房改政策，职工出钱购买的住房，产权归职工所有。因此破产企业的职工住房，原企业已经和职工签订合同，进行房改给个人的，在职工交付房款后，住房属职工个人所有，不属于企业的破产财产，其所占土地以及应分摊相应的土地使用权，可按照国家有关商品房、房改房土地登记的规定，直接确权给职工 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照本法第六十条的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。

住宅专项维修资金管理办法

二○○七年十二月四日

第八条　出售公有住房的，按照下列规定交存住宅专项维修资金：

　　（一）业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。

　　（二）售房单位按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%，从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。

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