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火灾事故调查案卷评查规则

总则

1.1 本规则以《中华人民共和国消防法》、《火灾事故调查规定》等有关法律、法规、公安部规章和规范性文件为依据，以推进消防执法规范化建设为目的，统一考评标准，规范考评工作，保证考评质量。

1.2 火灾事故调查案卷评查依照本规则进行评分（火灾事故重新认定档案与原认定档案归在一起，并按参照本规则评查）。本规则未规定的，不列入评分范围；案卷制作不符合本规则规定，但符合属地法规、规章和规范性文件规定的，不列入扣分范围。

1.3 案卷评查分为基本要素检查和一般要素检查。

基本要素检查重点针对在主体、事实证据、执法程序等方面是否存在严重执法问题。

一般要素检查重点针对在文书制作、执法程序、信息化应用和归档等方面是否存在一般性问题。

1.4 检查方法：案卷材料检查、消防监督管理系统核查。

案卷评查实行复核制，至少1人考评1人复核，并应填写案卷评查记录表。

1.5 案卷分值总分为10分，得分按照下列公式计算：10-扣分合计=案卷分数。

1.6 基本要素检查不设负分。凡存在本规则列举的基本要素问题的，每一问题扣5分,且不得评为合格以上档次；同时，还应进行一般要素检查，并根据检查情况扣除相应分值。

1.7 一般要素检查不设负分，每类文书扣分最高不超过1分。扣分分值按照不同文书和问题设定为1分、0.5分、0.2分、0.1分4档，凡存在规则列举的一般要素问题的，扣除相应分数。

1.8 案卷成绩分为4个档次：9分以上（含）的为优秀，7分（含）至9分（不含）的为良好，5分（含）至7分（不含）的为合格，5分以下（不含）的为不合格。

2 基本要素检查

主体

以非法定火灾事故调查主体的名义实施火灾事故调查的；

不具有消防执法身份的人员实施火灾事故调查的。

事实证据

未认定起火原因，或认定错误的；

认定起火部位、起火点、起火原因和灾害成因的证据不足，导致火灾事故事实不清的；

证据之间，或证据与火灾事故认定书文书之间记载的火灾事实、或起火原因或灾害成因认定不一致、或相互矛盾，导致火灾事故事实不清的；

证据不符合法定形式，或证据取得的方式、手段、途径不符合法定要求，导致唯一或主要证据失效，无法认定火灾事故事实的。

执法程序

无进行火灾事故认定前说明程序记载，或火灾事故认定书作出时间在主要证据调查取证、认定前说明、审批等时间之前的；

无两名以上消防执法人员共同实施火灾事故调查记载的；

火灾事故认定书未依法送达当事人的。

一般要素检查

火灾事故认定书

未印制公安机关消防机构名称或名称错误的；（0.2分）

未填写文书编号或编号不规范的；（0.1分）

火灾事故基本情况、起火原因或灾害成因填写不全、不清的；（0.5分）

证明起火原因或灾害成因的证据内容、数量填写不充分、不准确的；（0.2分）

未注明复核期限、复核机构，或填写错误的；（0.2分）

未载明认定日期，或日期无法辨认的；（0.5分）

未加盖公安机关消防机构印章，或印章无法辨认的；（1分）

当场交付当事人，无当事人签收情况记载或无签收日期的；（0.5分）

涂改且未经合法确认的。（0.5分）

火灾事故认定审批表

无火灾事故认定审批程序记载的；（1分）

承办人意见不具体、不明确的；（0.2分）

审批意见不明确，或审批表记载的起火原因和灾害成因与认定书不一致的；（0.5分）

审批人、审核人或承办人未签名，或未注明时间的；（0.2分）

审批人非作出火灾事故认定书的公安机关消防机构负责人的。（0.5分）

火灾报警记录

无接警公安机关或公安机关消防机构出具的火灾报警记录的。（1分）

询问笔录

违法使用讯问笔 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 ）

立案归档的其他规范性问题

未按规定在消防执法活动完结后30个工作日内立卷归档的；（0.5分）

案卷封面全宗名称、案卷题名、案卷编号等填写不规范的；（0.1分）

未按照规定顺序装订文书，或卷内目录、文书页号、备考表填写缺项或不规范的；（0.1分）

卷内有金属物，或压字、掉页现象的；（0.1分）

未采用右齐某某、三孔双线、左侧装订，残缺破损、小于或大于卷面的材料，未修补、裱贴和折叠的。（0.1分）

消防监督管理系统应用

有纸质执法案卷，但系统中无信息的；（1分）

未按规定使用系统制作文书、录入执法信息、流转执法流程或系统中法律文书、执法信息与纸质案卷相关内容不一致的。（0.2分）

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