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一、典范性的体现

A. 行政法典编纂的总体气质

行政基本法典作为推动中国行政法法典化的根基，具有典范性的体现。典范性要求行政法典的编纂过程和结果具备一定的模范性，能够为行政法的发展提供指导和借鉴。

首先，行政法典编纂的总体气质体现了其典范性。行政法典编纂需要按照体系性思维，构建起行政法规范的统一秩序。这意味着在编纂过程中，要注重法律规范之间的内在联系和相互关系，避免出现冲突和矛盾。同时，行政法典的编纂还需要注重各个法律规范之间的衔接和补充，使之形成一个有机整体。

B. 体系性思维构建行政法规范的统一秩序

典范性还要求行政法典编纂能够体现体系性思维，构建行政法规范的统一秩序。行政法典编纂应该以整体的视角来审视行政法领域的各个问题，不仅要注重细节规定，还要关注行政法的基本原则和核心价值。只有在体系性构建的基础上，才能形成行政法规范的有机整体，使之具有一定的普遍适用性和指导性。

C. 内在的价值精神融入体系化构造

典范性还要求行政法典编纂能够将内在的价值精神融入体系化构造。行政法典不仅仅是一部技术性的法律文本，更应该体现社会公正、法治精神和人民利益的价值追求。在编纂行政法典的过程中，应该注重价值理念的融入，使之成为行政法规范的核心内涵。只有在内在的价值精神的指导下，行政法典才能具备典范性，并为行政法的发展提供正确的方向。

总而言之，典范性是中国行政基本法典的重要体现，要求行政法典编纂按照体系性思维构建行政法规范的统一秩序，并融入内在的价值精神。只有在典范性的指导下，中国行政基本法典才能具备一定的模范性，为中国行政法的发展提供正确的指导和借鉴。二、通则性的体例

A. 采取通则型的基本法典模式

通则性是行政基本法典编纂体例中的一个重要特点，要求采取通则型的基本法典模式。通则型的基本法典具有如下几个方面的特点：

首先，通则型的基本法典具有系统性和完备性。通则型的基本法典要求将各类行政法规范进行系统整合，形成一个完整的体系结构。这种体系结构可以包括一般性规定、特别性规定和特殊性规定等不同层次的规定，确保行政法规范的全面性和协调性。通过将各类规定整合在一起，通则型的基本法典能够提供一个全面的法律框架，为行政执法提供明确的依据。

其次，通则型的基本法典具有开放性和灵活性。通则型的基本法典要求在制定行政法规范时，不仅要考虑当前的社会情况和法律需要，还要预留足够的发展空间和适应性。这样可以使得行政法规范具有一定的弹性，能够适应不同的发展需求和变化情况。通过开放性和灵活性的设计，通则型的基本法典能够为行政法的发展提供一个稳定而又具有活力的框架。

最后，通则型的基本法典具有普遍性和适用性。通则型的基本法典要求制定的行政法规范具有广泛的适用范围和普遍的适用性。这样可以确保法律规范的公正性和公平性，保障人民的合法权益得到平等的保护。通过普遍性和适用性的要求，通则型的基本法典能够在不同的行政领域和不同的情况下，为行政行为提供一套共同的规范。

B. 为行政法的发展提供稳定的结构体系和开放的框架秩序

通则性的体例要求通则型的基本法典能够为行政法的发展提供稳定的结构体系和开放的框架秩序。

首先，通则型的基本法典通过建立一个稳定的结构体系，能够为行政法的发展提供一个有序的框架。这个结构体系可以包括基本原则、基本条款、基本规范等不同层次和不同范围的规定。通过这样的框架，行政法的各个领域和各个方面都能够得到合理的规范，确保行政执法的合法性和合理性。

其次，通则型的基本法典通过开放的框架秩序，能够为行政法的发展提供一个灵活的空间。这个开放的框架秩序可以包括对新兴问题和新兴情况的适应性规定，以及对行政法实践的反馈机制等。通过这样的开放性设计，通则型的基本法典能够及时反映社会的发展需求和法律的变化情况，保持与时俱进的特点。

三、良善性的价值内核

A. 将良法善治的价值理念融入立法目的和基本原则条款

良善性是行政基本法典的重要价值内核，它要求将良法善治的价值理念融入立法目的和基本原则条款中。良法善治是指通过制定良好的法律法规，实现公正、公平、公开、公约等法治原则，确保行政机关依法行使权力，维护公民合法权益，促进社会公平正义的行政管理。在行政基本法典的编纂过程中，应当明确立法目的，明确法律的价值导向，将良法善治的理念贯穿于法典的各项规定之中。

立法目的是制定法律法规的首要任务，它决定了法律的定位和功能。在行政基本法典的立法目的中，应当明确表达对良法善治的追求。这包括保障公民的基本人权和自由、维护社会公平正义、促进行政效能和行政透明度等方面的内容。通过明确立法目的，可以使行政基本法典的各项规定都能够服务于良法善治的价值目标，为实现良好的行政管理奠定坚实的法律基础。

基本原则条款是行政基本法典的重要组成部分，它规定了行政管理的基本原则和基本规范。在制定基本原则条款时，应当充分考虑良法善治的价值理念。例如，可以明确规定行政机关依法行使权力、保障公民的合法权益、确保行政决策的公正公平、提高行政效能和行政透明度等基本原则。通过明确这些基本原则，可以确保行政机关在行使权力时遵循良法善治的价值导向，为良好的行政管理提供法律保障。

B. 制定合乎“良法”标准的统一法典

良善性要求行政基本法典制定合乎“良法”标准的统一法典。良法是指具有高度道德性和合法性的法律法规，能够保障公民权利、维护社会公平正义、促进行政效能和行政透明度的法律。在行政基本法典的编纂过程中，应当注重制定高质量的法律法规，确保法典的内容符合良法的标准。

首先，行政基本法典的内容应当与国家的法治理念和法治实践相一致。法治是中国社会主义法治建设的基本方略，是推进中国特色社会主义事业的重要保障。行政基本法典应当与法治理念相一致，体现国家的法治建设成果，为法治中国建设提供有力的法律支持。

其次，行政基本法典的内容应当与国际法和国际惯例相协调。中国是一个负责任的国际参与者，应当积极参与国际法的制定和实施，遵守国际惯例和国际法的规范。行政基本法典应当与国际法和国际惯例相协调，确保我国的行政管理符合国际标准，提高我国在国际社会的法治形象和国际竞争力。

最后，行政基本法典的内容应当符合法治的要求和社会的期待。法治是社会公众对于法律的期待和要求，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要保障。行政基本法典应当充分考虑社会的期待和法治的要求，制定具有时代性和实践性的法律法规，为实现良好的行政管理提供有效的法律支持。

在制定行政基本法典时，应当注重保障公民的基本权利和自由，维护社会公平正义，促进行政效能和行政透明度。通过制定合乎“良法”标准的统一法典，可以为行政管理提供良好的法律基础，推动中国行政法法典化的进程。四、民族性的精神特质

A. 传承和形塑中华法治文明

中国拥有悠久的法治传统，历史上曾出现过许多法律典籍和法律制度，如《唐某某》、《大明律》等，这些都是中华法治文明的重要组成部分。中国行政基本法典作为中国行政法法典化的基石，必须传承和发扬中华法治文明的精神。传承中华法治文明意味着要继承和发扬中国传统文化中关于法治的思想和理念，如“以德治国”、“德法兼备”等。形塑中华法治文明意味着要将中国特色的法治理念和法治实践融入行政基本法典的制定和实施中，以实现中国法治的现代化。

B. 体现和融入本土法治实践

中国的法治实践积累丰富，在实践中形成了一系列与中国国情和实际相适应的行政法律制度和行政法律原则。行政基本法典应该体现和融入这些本土法治实践，在立法目的和基本原则条款中反映出中国法治实践的特点和特色。例如，在行政执法程序方面，可以借鉴中国传统文化中强调公平正义、尊重人权的思想，制定相应的法律规定，以保障公民的合法权益。同时，还应该结合中国特色社会主义法治实践，制定符合中国国情的行政法律制度，以推动中国特色社会主义法治体系的建设。

C. 回应和引领时代法治发展

中国正处于社会主义现代化建设的关键时期，法治建设也正面临着新的挑战和机遇。行政基本法典应该回应时代的需求，顺应时代的发展潮流，在立法和实施中积极引领时代法治发展。行政基本法典要紧密结合国家发展战略和治理体系现代化的要求，制定适应时代需求的法律规定，为推动中国的法治进程做出积极贡献。同时，行政基本法典还应该立足国际法治发展的前沿，吸收国际先进的法治理念和经验，促进中国法治事业的对外交流与合作。

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