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牟残联〔2020〕89号

关于印发关于加强和改进 村（社区）残疾人协会工作的实施方案的通知

各乡镇（街道）残联、民政所：

现将《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中牟县残疾人联合会 ***

中共***员会

2020年12月1日

关于加强和改进村（社区）残疾人

协会工作的实施方案

村（社区）残疾人协会（以下简称残协）是在乡镇（街道）残联指导下，在村（社区）“两委”领导下，由村（社区）内残疾人及其亲友和扶残助残人士等组成、直接联系和服务残疾人的最基层组织。为深入推进基层残联组织改革和服务创新，促进基层治理体系建设，根据《**_* **_*关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施意见》，现就加强和改进村我县村（社区）残疾人协会工作制定实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述和视察河南时重要讲话精神，按照中残联、民政部和省残联、省民政厅有关要求，坚持把夯实基层基础作为固本之策，全面加强和改进我县村（社区）残协建设，切实保持和增强残协的政治性、先进性和群众性，密切与残疾人的血肉联系，切实维护残疾人合法权益，不断提升服务残疾人的能力和水平，团结引领残疾人听党话、跟党走。

二、工作目标

在县委和县政府的重视与支持下，将加强和改进村（社区）残协工作作为加强和完善城乡社区治理的重要内容，作为深化基层残联改革的关键环节和重要着力点，推动基层残疾人组织强基固本、履行职能、打通联系和服务残疾人的“最后一公里”。乡级残联、民政所加强领导，统筹谋划，制定措施，拉长短板，补强弱项，稳妥有序推进村（社区）残协建设，确保在2022年底前实现辖区内所有村（社区）残协建设全覆盖，服务提水平，工作上台阶。

三、具体措施

1．坚持党的领导。坚持党对残协工作的领导，推动以党建引领村（社区）残协建设，为残协的发展把正方向。村（社区）残协在村（社区）党组织领导下履职尽责、开展工作；充分发挥村（社区）内残疾人党员先锋模范作用，积极宣传党和政府的惠残政策，带动残疾人群众，推动扶残助残工作融入党建活动中。

２．增强残协代表性。广泛吸纳残疾人及亲友、村（社区）“两委”班子成员、村（居）民小组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等参与残协工作，扩展村（社区）残协的代表面，不断加强和充实残协的工作力量，形成良好的工作机制。

3．健全残协组织。村（社区）残协一般设主席1名，可由村（社区）“两委”成员担任；副主席2至3名，由残疾人及亲友代表、扶残助残人士等担任；委员3至5名，由残疾人及亲友和各方面热心服务残疾人的代表担任。残协组织成员不得有违反综治、纪检、计生等方面的记录。按照残疾类别或区域分布设立若干残疾人小组，实现对辖区内残疾人“一个不能少”的组织覆盖。

４．明确残协工作职责。村（社区）残协要切实发挥联系、维权、服务等方面的基础作用，经常性联系辖区内各类残疾人，上门入户，走访探视，及时了解掌握辖区内残疾人的基本情况，广泛宣传残疾人事业和相关惠残政策，把党和政府对残疾人的关心关爱传递到残疾人中；要积极主动向村（社区）“两委”和乡镇（街道）残联反映残疾人的需求和愿望，协调帮助残疾人解决困难和问题，组织残疾人群众参与民主协商、民主管理和民主监督，维护残疾人合法权益；要增强服务能力，依托村（社区）综合服务设施建立残疾人活动和服务阵地，协助村（社区）“ 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 乡镇残联、社区治理部门、民政部门要积极协调各方面力量，为村（社区）残协开展工作和活动提供必要的支持和保障，积极推动将村（社区）残疾人工作经费纳入当地政府财政经费预算。残联要积极发挥各专门协会的作用，加强各专门协会与村（社区）残协的联系互动，发挥贴近本类别残疾人的优势，深入了解本类别残疾人的需求和愿望，提供有针对性的服务。有条件的地方可探索采取购买服务等方式，支持村（社区）残协参与公共事务和公益事业、承接助残服务项目。

3．注重示范推动。各地要结合本地实际，勇于探索创新，注重示范推动。在推进过程中，可选取部分村（社区）残协进行典型培育，总结经验做法并加以推广，明确时间进度，推动整体提升。

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