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??为了进一步加强农村基层干部队伍建设，打造一支“不走的扶贫工作队”，日前，XX县出台《农村干部职业化管理暂行办法》(以下简称《办法》)，全县村干部职业化管理制度正式实施。由于此项改革举措影响范围广、涉及人员多，所以XX县在前期做了大量准备工作，逐步破解了村干部职业化管理“是什么”“为什么”“怎么做”的“终极三问”。

　　一问：是什么?

　　为搞清村干部职业化管理究竟是什么，XX县先后于去年12月与今年4月分两批远赴**_*、XX市调研学习，对村干部职业化管理的基本内容、实施条件、配套措施及取得成效有了更加直接的、深刻的认识。将贵州经验和本地实际相结合，逐步形成了如下认知：村干部职业化管理，是指参照岗位职业化管理模式，建立体现农村经济社会管理职业化要求的岗位目标管理、选拔培养、激励保障、监督约束制度，实现村干部岗位主业化、薪酬绩效化、成长持续化、监管规范化，力求在乡村治理体制和村干部管理机制中实现“三个纳入”，即将村干部纳入体制内来管理、将村干部薪酬待遇纳入财政预算内来保障、将村干部权力纳入制度框架中来监督，构建符合新农村建设发展要求的村干部职业化管理体系，促进村干部队伍权责利和绩奖惩相统一。

　　二问：为什么?

　　习近平总书记反复强调，要把改革重点放到解决实际问题上来。实行农村干部职业化管理，正是为了解决XX县当前农村干部队伍建设所面临的实际问题。从今年2月底开始，以省委开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，***组织部先后派出4批调研组，对全县村干部队伍建设情况进行了摸底式调研，调研对象包括普通群众、乡镇主要负责人、现任及离任村“两委”干部，以及部分熟悉乡镇工作的老同志，发现了其中制约农村经济发展的三组突出矛盾。一是老龄化严重与后备力量不足之间的矛盾。虽然经过逐步调整，全县村干部队伍年龄结构偏大的问题得到一定缓解，但离根本解决还有很大差距。全县2417名现任村“两委”干部中，35岁以下占比7.74%，35岁-45岁占比22.05%，46-60岁占比49.61%，60岁以 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 以保障。在日常管理及考核、报酬待遇、奖励惩处等核心环节力图科学化、规范化、标准化。

　　一是薪酬待遇科学化。实行差异化工资核定办法和持续增长机制，村干部岗位报酬由基础报酬、职级报酬、绩效报酬按2:3:5比例组成。基础报酬由村人口数、自然村数确定，绩效报酬由考核结果确定。职级报酬根据岗位和任职年限确定，共分两个序列，第一序列(主干职级)8个职级，第二序列(非主干职级)10个职级，对“五个好”党组织还有特别规定。由此划分出3920种村主干岗位报酬发放情形(最高可达4360元/月)和40种非主干情形(最高可达1120元/月)，形成了奖优罚懒的鲜明导向，从根本上解决了“干多干少一个样”“五年十年一个样”问题，吸引村干部扎根基层，建功立业。目前，全县村“两委”主干月平均报酬不低于2000元，村“两委”其他干部月平均报酬不低于800元，极大地调动了村干部干事创业的积极性。

　　二是日常管理规范化。制定严格的村干部坐班制度(周一至周五每天在村在岗不得少于8小时)、村主干带班轮值制度(双休日、节假日、突发事件或重大活动期间，由党组织书记或村委主任带班，安排其他村干部轮流值班)、考勤制度(要求乡镇XX排专人做好考勤记录)、请销假和外出报备制度(包括请假期间薪酬发放标准)，切实改善村干部日常工作状态。

　　三是考核奖惩标准化。通过细化岗位目标，明确村干部岗位职责，从“十四个方面”对“六大职责”进行全面考核。实行“一月一考核、一季一汇总”，根据每月考核情况差异化发放当月绩效报酬，优秀的发放120%、称职的发放100%、基本称职的发放60%、不称职的取消绩效报酬领取资格并进行谈话提醒，以科学严谨的考核和公平公道的奖惩为真干实干者担当、向庸懒散慢者说“不”。

　　村干部职业化管理制度的实施，必将对全县农村干部队伍建设产生深远而积极的影响，从而为深入推进乡村振兴战略和农村“三变”改革提供坚强干部保障。下一步，XX县还将继续探索把社会保障救助机制、村级小微权力清单制度等融入其中，持续完善村干部管理体制机制。

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