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??为了进一步加强农村基层干部队伍建设，打造一支“不走的扶贫工作队”，日前，XX县出台《农村干部职业化管理暂行办法》(以下简称《办法》)，全县村干部职业化管理制度正式实施。由于此项改革举措影响范围广、涉及人员多，所以XX县在前期做了大量准备工作，逐步破解了村干部职业化管理“是什么”“为什么”“怎么做”的“终极三问”。

　　一问：是什么?

　　为搞清村干部职业化管理究竟是什么，XX县先后于去年12月与今年4月分两批远赴**_*、XX市调研学习，对村干部职业化管理的基本内容、实施条件、配套措施及取得成效有了更加直接的、深刻的认识。将贵州经验和本地实际相结合，逐步形成了如下认知：村干部职业化管理，是指参照岗位职业化管理模式，建立体现农村经济社会管理职业化要求的岗位目标管理、选拔培养、激励保障、监督约束制度，实现村干部岗位主业化、薪酬绩效化、成长持续化、监管规范化，力求在乡村治理体制和村干部管理机制中实现“三个纳入”，即将村干部纳入体制内来管理、将村干部薪酬待遇纳入财政预算内来保障、将村干部权力纳入制度框架中来监督，构建符合新农村建设发展要求的村干部职业化管理体系，促进村干部队伍权责利和绩奖惩相统一。

　　二问：为什么?

　　习近平总书记反复强调，要把改革重点放到解决实际问题上来。实行农村干部职业化管理，正是为了解决XX县当前农村干部队伍建设所面临的实际问题。从今年2月底开始，以省委开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，***组织部先后派出4批调研组，对全县村干部队伍建设情况进行了摸底式调研，调研对象包括普通群众、乡镇主要负责人、现任及离任村“两委”干部，以及部分熟悉乡镇工作的老同志，发现了其中制约农村经济发展的三组突出矛盾。一是老龄化严重与后备力量不足之间的矛盾。虽然经过逐步调整，全县村干部队伍年龄结构偏大的问题得到一定缓解，但离根本解决还有很大差距。全县2417名现任村“两委”干部中，35岁以下占比7.74%，35岁-45岁占比22.05%，46-60岁占比49.61%，60岁以上占比20.60%。一方面是“弱者干不了”，另一方面是“能者不想干”，很多村的后备干部培养乏力，有的村甚至不得不把已经离任的老村干又重新返聘上来。二是能力素质整体不高与脱贫攻坚任务重、时间紧之间的矛盾。从学历情况看，全县村“两委”干部中，本科及大专占比5.80%，高中及中专占比18.49%，初中占比68.14%，小学占比7.57%。由于文化层次偏低等原因，部分村干部的能力素质不能适应攻坚深度贫困与农村改革发展的要求，在发展农村经济、促进农民增收XX路不宽、办法不多，在管理农村各项事务上仍然沿用老方法、老套路，有时候不仅解决不了矛盾，甚至还会激化矛盾。三是消极懈怠、畏缩不前与群众期盼之间的矛盾。有些村干部遇到困难首先想到的是“拖、躲、推”，对群众反映的问题能拖就拖、能躲就躲、能推就推，缺乏锐意进取的激情和艰苦奋斗的韧劲，在工作中经常处于消极被动的状态。这些问题的存在固然有其历史原因，但是，对农村干部队伍长期缺乏有效的管理办法无疑是其主要原因，实行村干部职业化管理制度正是对这些问题的主动出击。

　　三问：怎么做?

　　经过跨地取经、深入调研、专门座谈、广泛征询等一整套流程，《办法》在反复协商和推敲下几易其稿，***会议审议通过，6月24日正式印发。从内容上看，《办法》以党和国家相关法律法规为基本遵循，明确了村干部选拔任用、工作职责、教育培训、日常管理及考核、监督约束、报酬待遇、奖励惩处等关键环节，显著增强了村干部岗位吸引力，以切实有力的措施推动人才向农村集聚。在选拔任用 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 是考核奖惩标准化。通过细化岗位目标，明确村干部岗位职责，从“十四个方面”对“六大职责”进行全面考核。实行“一月一考核、一季一汇总”，根据每月考核情况差异化发放当月绩效报酬，优秀的发放120%、称职的发放100%、基本称职的发放60%、不称职的取消绩效报酬领取资格并进行谈话提醒，以科学严谨的考核和公平公道的奖惩为真干实干者担当、向庸懒散慢者说“不”。

　　村干部职业化管理制度的实施，必将对全县农村干部队伍建设产生深远而积极的影响，从而为深入推进乡村振兴战略和农村“三变”改革提供坚强干部保障。下一步，XX县还将继续探索把社会保障救助机制、村级小微权力清单制度等融入其中，持续完善村干部管理体制机制。

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