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重组整合煤矿安全生产问题专项整治行动方案

晋安办发〔2021〕11号

各市人民政府，省政府安委会有关成员单位：

《重组整合煤矿安全生产问题专项整治行动方案》已经省政府主要领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

**_*办公室

2021年2月20日

重组整合煤矿安全生产问题专项整治行动方案

按照省委、省政府领导批示要求，针对当前我省重组整合煤矿存在的安全投入不到位、企业对“关键人”难以有效管控、资源濒临枯竭非法违法生产、安全基础管理薄弱、企业安全管理层级多等问题，决定从即日起到6月底，组织开展重组整合煤矿安全生产问题专项整治行动，特制定方案如下

一、任务目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照省委、省政府决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把开展重组整合煤矿安全生产问题专项整治行动作为当前首要任务来抓，作为深化煤矿安全专项整治三年行动的重要内容，大力整治重组整合煤矿安全生产问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为实现专项整治三年行动目标奠定坚实基础。

二、组织领导

成立重组整合煤矿安全生产问题专项整治行动工作组，对重组整合煤矿安全生产问题整治工作进行统一组织和协调，并督促各市、县工作开展。

组长：王某某 省安委办主任、省应某某厅长

副组长：王某某 省能源局副局长

姚某某 省自然资源厅厅长

陈某某 省人社厅厅长

张某某 省市场监管局局长

郭某某 省国资***董事长

成员由各市分管副市长、各县分管副县长组成。

工作组下设办公室，设在省应某某，承担专项整治行动日常工作。各市、县人民政府要成立工作小组和办公室，落实本辖区重组整合煤矿安全生产问题整治工作任务。

三、整治对象

此次专项整治行动的对象是全省正常生产建设的重组整合煤矿。

四、整治重点

（一）“真投入、真控股、真管理”的问题

1.控股和参股双方未严格按照股比对煤矿建设进行投资的；未按照国家规定足额提取安全生产费用，安全投入不到位的。

2.煤矿法定代表人非主体企业选派，煤矿（托管煤矿除外）“六长”非主体企业任命，煤矿生产技术、地质、通风、防治水、机电、安监等关键部门负责人非煤矿任命，或者上述人员虽由主体企业或煤矿选派任命，但实际上无法正常履职、不能真正发挥安全管理作用的。

3.重组整合煤矿未纳入主体企业统一管理，重组整合煤矿煤炭销售不是由主体企业管理的。

4.煤矿***对煤矿存在的重大风险隐患不了解、不掌握的；煤矿对存在的重大风险隐患未采取有效措施，仍然组织生产建设的。

（二）资源濒临枯竭矿井的问题

1.矿井剩余可采储量无法布置正规回采工作面的。

2.越界采矿的。

3.在安全无保障的情况下残采、复采的。如在采空区、积水区及火区边缘找煤；擅自开采（破坏）安全煤柱等。

（三）安全基础管理方面的问题

1.未按要求设置安全生产管理机构（包括生产技术、地质、通风、防治水、机电、安监、调度等），煤与瓦斯突出矿井未设置专门的防治煤与瓦斯突出管理机构的。

2.未分别配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地测、防治水工作的专业技术人员的。

3.新员工未培训就上岗的。

4.未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的。

5.井工煤矿将井下采掘作业或者井巷维修作业作为独立工程发包给其他企业或者个人的，以及转包井下新水平延深开拓工程的。

6.煤矿未采取整体承包形式进行发包，或者将煤矿整体发包给不具有法人资格或者未取得合法有效营业执照的单位或者个人的。 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 视，进一步提高政治站位，强化大局意识和责任意识，加强组织领导，周密安排部署。各市要结合实际，细化行动方案，抓好工作落实，确保专项整治行动取得实效。具体行动方案在2月25日前报专项整治行动工作组办公室。

（二）严格处置措施。各市、县要强化抓落实的工作导向，对查出的问题分类处置、一抓到底，做到该停产的停产、该处罚的处罚、该关闭的关闭。对未认真对照整治重点开展整治、未严格落实处置措施，专项整治行动走形式、走过场的，要对相关市、县人民政府进行约谈，并严肃追究有关人员责任。

（三）严肃工作纪律。在整治工作中，要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，并严格落实疫情防控措施。

联 系 人：乔 程

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