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互联网+社会服务创新

前言 《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》

技术：互联网、移动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能

社会服务：教育、文化、医疗健康、养老、就业、社保等社会领域为民众提供的服务事项

“互联网+社会服务”的创新和发展方向：社会服务数字化、社会服务网络化、社会服务智能化、社会服务多元化、社会服务协同化

目录

前言

一、社会服务面临的技术环境的变化

二、“互联网+”推动社会服务方式创新

三、“互联网+社会服务”范式的演进

一、社会服务面临的技术环境的变化

信息网络技术演进与发展：摩尔定律→梅特卡夫定律→吉尔德定律

信息技术产品：集成度高、存储量大、处理速度快、设备性能高

3G、4G、5G、6G→网络带宽、速度快速演进→互联网技术、网络技术与传感器技术的融合→新一代信息技术向智能化、物联网方向发展演进→快速地数据传输、数据存储→新的数据资源管理和使用方式

当前信息技术呈现的基本特征：端产品异军突起——“端”、网络的快速融合渗透——“网”、计算方式的强势突破——“云”。

（一）端产品的异军突起

多样化、移动化、智能化

天网工程、雪亮工程、平安城市

端设备：高清图像采集设备——摄像头、图像采集设备+边缘计算、信息——筛选——上传云端存储

泛在的服务终端为社会治理、社会服务提供了更多的解决方案和创新模式。如对接头异常行为、风险隐患的捕捉；对风险人、物的信息甄别，以便快速响应，建立风险应对机制。

耐克智能鞋：通过安装智能化终端，收集身体状态，并将其转化为数据，获得的数据可用于医疗健康。运动生产商耐克通过只能终端实现创新转型，致力于打造智能健康服务新模式。收集的数据可用于健康管理，辅助医生做出诊断治疗，也可为药品生产提供数据支撑。

无人驾驶技术，百度自动驾驶出租车服务已于2020年10月11日在北京全面开放。

路灯、电线杆、井盖、垃圾桶、自行车、汽车、桌子、窗帘、水杯，信息技术三大定律作用下，成本越来越低，“端”越来越普及。端：操作系统、集成数据、算法。

（二）网络的快速融合和渗透

互联网：一元互联、Web1.0；

移动互联网：二元互联、Web2.0；

物联网：三元互联、Web3.0

Web1.0：门户时代、以机构为主体提供网站服务、服务方式（自上而下、不对等、不对称）

Web2.0：社交媒体时代、强调个性化传播、以个体为主的大众传播、移动智能终端——手机普及

Web3.0：大互联时代，人、机、物全面互联、准确表达、智慧解读；实现更高形态与物质世界的和谐共生的智慧；大数据、云计算、人工智能

【手机支付、健康码】

（三）计算方式的强势突破

智能终端泛在和普及→大量数据产生→数据资源管理、存储方式必须调整

基础架构的转变：云计算

传统互联网时代的数据管理强调服务器，设立数据中心和相应数据库，各单位间的信息数据无法打通，无法有效融合。云计算通过云端实现软硬件资源共享，集约化程度高，成本更低、资源利用效率更高，有利于数据和信息的整合、融合。云计算不受任何时间、地点、设备的约束，拥有无限巨大的计算能力。

居民分散化→移动终端网络接入→整合数据信息→实现一体化、一站式服务

数据的整合使大数据形态逐渐形成，通过大数据技术的演进、发展和迭代实现海量数据的充分利用，创新社会服务模式。

大数据对社会服务的价值体现：

问题：坐井观天、一叶障目、瞎子摸象、城门失火殃及池鱼

能力：一叶知秋、有的放矢、运筹帷幄决胜千里

二、“互联网+”推动社会服务方式创新

数字化：扩大社会服务的资源供给

网络化：实现社会服务均衡、普惠 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 纳入手机端地图软件，将更有利于使用者使用。

政府部门工作仅限于总结、宣传，并没有商业推荐的职能，相关部门开发的工具鲜有人知，同时，工具自身存在使用问题。

未来公共服务可考虑采用开放的市场化机制，增加市场主体，通过多元化提升社会服务质量。

（五）社会服务的协同化举措

应对居民诉求模式变化：北京市实行“城乡吹哨、部门报到”的创新机制，通过互联网技术，采用网络平台采集和分析数据，协同市、区、街道、社区、社会机构，搭建社会治理平台。

网络化管理：业务工作模式变化。通过网络平台协同“上面千条线，下面一根针”的问题，实现了工作模式的变革。

三、“互联网+社会服务”范式的演进

百度实时路况服务：是百度提供的服务吗？百度提供服务的基础条件是什么？如何得知道路堵塞情况？如何记录信息？

百度实时路况服务的数据来源于每一个百度地图的使用者。通过地图软件的使用，手机转变为传感器，百度平台可掌握使用者所在地区状态、位置信息、行驶速度。

百度并未提供实时路况，而是搭建了可视化平台，汇集使用者数据。

数据众包：打破了服务必有服务提供者和服务使用者的二元结构，使服务的使用者成为服务的提供者。

互联网时代服务模式发生变化的核心是数据产生的方式。

柏林艺术家西蒙·维克特（Simon Weckert）把99部智能手机装上一辆车，并同时打开了谷歌地图，射程导航模式。当他走在街上时，谷歌地图识别出了用户高度集中的地段，还标注了“交通缓慢”。如果此时有司机通过该路段，地图会提示司机重新规划路线，避开这条“拥堵”线路。

美国波士顿经常下大雪，导致室外消防栓被雪掩埋，埋下安全隐患。如何清理全市3万多消防栓？

原有方式：志愿者方式。城市管理部门调集其他力量参与道路清扫、消防设施清扫。效率低下。

大数据方式：互联网思维。开发城市APP，通过清理消防栓赚取积分，积分可用于兑换美国红袜棒球队门票。效率高。

门票由棒球俱乐部捐赠。3万多个消防栓，清扫一个积一分，十分可兑换，共计3000张棒球队门票。居民通过参与获得了城市参与感，对城市更有情感。手机GPS定位与照片上传，系统平台智能分析，审核合格获得积分。

互联网+社会服务演进的范式：行政式的社会服务、企业化的社会服务、参与性的社会服务。

行政式社会服务：以服务部门为主导，通过搭建网站、平台、电话热线实现社会服务；使用方式：用户访问接受服务；服务的提供者和使用者不对等，服务提供者更为主导、独占，服务使用者更为弱势、被动。

企业化社会服务：以社交平台，如支付宝、微信为依托实现社会服务，企业通过流量的广告收入获取效益；服务使用者使用更加便利；使用者对服务的粘性强。

参与型社会服务：通过第三方平台增加服务对象角色，使其成为服务的提供者和使用者；更加匹配用户需要；人人享有，人人参与；倾向与服务机构、部门开放机制的搭建，更加注重吸纳和分享，通过公众参与和多方合作实现众包众筹。

公共自行车：政府部门通过购买服务实现。办卡、抵押身份证、交押金的程序繁琐。

共享单车：互联网企业提供的商业性自行车服务。每个人及时服务的消费者、使用者，也是服务环节的参与者、提供者。

支付宝提供7大类、56种公共服务。

对“互联网+社会服务”的认识不到位将会阻碍发展：

英国《红旗法案》规定，每一辆在道路上行驶的机动车辆必须遵守2个原则：其一是至少要由3个人来驾驶一辆车；其二是3个人中必须有1个人在车前50米以外步行做引导，并且要手持红旗不断摇动，为机动车开道。

该规定影响了英国汽车行业的发展速度，抹杀了其汽车发展的前景和未来。

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