以下为《道路运输安全专项整治三年行动实施方案》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。

孟某某（安）【2020】9号

孟村县道路运输安全专项整治三年行动

实施方案

为加强道路运输安全专项整治，根据《XX市安全生产专项整治三年行动总体方案》，制定本实施方案。

一、整治目标

牢固树立安全发展理念，全面加强道路运输安全风险防控和隐患治理，通过持续开展全方位、全链条、多层次的整治行动，完善和落实责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，补齐源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等各环节各领域安全监管短板，推动解决影响道路运输安全的源头性、根本性问题，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，即道路运输事故起数、道路运输事故死亡人数和较大道路运输事故持续减少，坚决防止重特大道路运输事故，确保道路运输安全形势持续向好。

二、主要任务

（一）进一步健全道路运输安全责任体系

1.落实企业主体责任。强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、场站依法依规设置安全生产管理机构，配足安全生产专职管理人员，实行全员安全生产责任制，细化并落实主要负责人、管理人员和每个岗位的责任，建立岗位安全生产责任清单；督促企业完善安全生产制度和操作规程，加安.大全生产资金投入，依法大力推进企业安全生产标准化建设；严格落实安全隐患排查整治、车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。（县交通运输局牵头，县公安局、县应急管理局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

2.落实部门监管责任。认真贯彻执行《孟村县党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照《安全生产监管责任清单》和监管工作规范，落实行业领域部门监管责任，健全道路运输安全责任考核机制，建立联合约谈制度，加强对事故多发或工作不力地区（单位）警示督促，切实解决责任不清、职责不明、履责不力等突出问题。（县相关部门按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

3.构建共建共治体系。建立健全工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理,建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。（县交通运输局、县公安局、县应急管理局按职责分工负责；各乡镇党委、***、管委会负责）

4.推进信用体系建设。综合运用信用中国、信用交通、信用XX、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价,实施分级分类管理，对发生重安.大全责任事故和存在严重道路交通安全隐患的单位和个人实施联合惩戒。（县交通运输局、县公安局、县应急管理局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

5.完善事故调查制度。严肃事故调查,加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作,严格按照《XX省生产安全事故整改措施落实情况评估暂行办法》（冀安监管〔2017〕8号）对事故整改措施落实情况进行评估，推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。（县应急管理局牵头，县公安局、县交通运输局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

6.构建快速救援救治机制。完善道路运输应急管理体系，制定应急处置预案，开展应急培训演练，提升应急救援能力，科学及时处置突发事件，落实道路清障救授保障措施，降低“二次事故”风险。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，建立警医合作长效机制和完善交通事故救助机制。加强事故应急协调,完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。（县交通运输局、县公安局、县应急管理局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

（二）进一步加强客货车安全源头整治

7.组织隐患车辆专项整治。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。加大对货车非法改装企业的打击力度，消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。部署开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。开展机动车登记查验集中检查整治，重点检查《机动车查验工作规范》落实、查验监管系统应用、检验机构是否存在出具虚假检验报告等情况，严禁为“大吨小标”、非法改装和安全性能不符合标准车辆办理登记。（县工业和信息化局、县交通运输局、县公安局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

8.提升客货车安全水平。在客货运车辆尾部粘贴限速警示标识，鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。全面推进城市公共汽电车安全监控及防护装置整治专项行动，按照《城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求》（JT/T 1240-2019），落实资金保障，推动公交车安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语。（县交通运输局、县公安局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

9.强化市场准入管理。严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和道路运输证。充分发挥市场调节作用，鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。建立部门间客车登记信息共享机制,加强客车某某驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查，对公路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的，机动车所有人应当先取得相应的道路经营许可。个人不得办理大型客车、危险货物运输车辆注册登记。（县交通运输局、县公安局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

10.加强在用客车使用性质排查整治。全面排查在用大中型客车(不含公交车辆)，加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车某某驶证登记为营运类但未办理道路运输证的，实施重点监管,限期变更登记使用性质，并向有关部门通报；擅自从事道路运输经营的，要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报废标准的客车，依法办理注销手续。强化客车运输企业主体责任和维修企业网点主体责任，加强运输车辆动态监管，严禁采购、销售和使用不符合国家标准的零配件，依法查处销售不符合国家质量标准大中型客车零配件的行为。对于存在严重质量问题的，应当公开曝光。（县交通运输局、县公安局、县市场监管局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

11.加快淘汰隐患问题车辆。加大老旧客车的淘汰报废力度，研究调整客车引导淘汰、强制报废等政策措施，对使用时间距报废年限1年以内的大客车，不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。加强报废机动车回收拆解企业管理，严格企业资格认定，严厉打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。（县交通运输局、县公安局、县商务局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

（三）进一步提升运输行业从业人员素质

12.完善运输从业人员管理制度。落实“放管服”改革要求，按照国家出台的关于道路运输职业资格制度，落实县内相关配套政策。（县交通运输局负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

13.加强客货运驾驶人培训考试监管。督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲，落实培训内容和培训学时要求,在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容,提高驾驶人职业素质能力。加强培训质量监管，按照国家出台的机动车驾培机构质量信誉考核办法，落实相关配套政策，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。组织开展驾驶人考试检查，健全考场管理和退出机制。推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现培训与考试信息共享。公安考试系统在受理学员预约考试时，要按规定对驾驶培训监管服务平台推送的培训信息数据进行审核验证，审核合格后方能预约参加考试。（县交通运输局、县公安局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

14.严把从业人员资格准入关。建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促运输企业加强驾驶人聘用管理，对交通违法、交通事故突出的驾驶人,经营者应当严格教育管理或及时依法解聘。加快网约车合规化进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为，严禁***向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。建立健全从业人员安全教育管理制度，提升从业人员安全素质；探索建立道路运输安全生产教育服务平台，将从业人员安全素质提升纳入现代道路运输职业教育人才培养体系，针对关键岗位从业人员开展安全素质继续教育。（县交通运输局、县公安局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

15．加大宣传曝光力度。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化交通安全培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。（县交通运输局、县公安局按职责分工负责；各乡镇党委、***、管委会负责）

（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度

16.推动企业规范经营。鼓励客运企业规模化、公司化经营，积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业，不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双告知”职责，建立部门间客运企业营业执照和道路客运经营许可办理情况定期通报反馈机制。加强交通运输新业态管理服务，严格落实执行制度并报送安全事故报告，督促网络平台企业依法、安全、规范经营。（县交通运输局负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

17.健全安全隐患治理机制。督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辩识,加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进道路运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。进一步完善、规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，强化道路运输重点领域的安全生产风险管理，指导督促企业有效开展安全生产风险辨识、评估和管控，对重安.大全生产风险严格实施备案管理。督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，对重大隐患整改不力不到位的实行约谈告诫、公开曝光、停业整顿，情节严重的依法依规查处;经整顿仍不具备安全生产条件的，有关部门应当依法吊销其有关证照。完善道路运输领域重大隐患分级判定指南，监督检查道路运输企业隐患排查治理工作，强化隐患排查治理监督执法，建立并严格落实重大隐患挂牌督办制度。（县交通运输局、县公安局、县应急管理局按职责分工负责；各乡镇党委、政府、***、管委会负责）

18.加强汽车客运站安全监管。严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级,提升旅客进站安检效率和服务质量。强化旅客行李物品安全管理，加强进站旅客行李物品安全检查，严禁携带违禁物品乘坐交通工具。（县交通运输局、县公安局按职责分工负责；）

（五）进一步加强重点车辆运输安全治理

19.强化旅游客运安全监管。研究制定进一步加强和改进旅游客运安全管理的指导意见，全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。建立健全旅游客运信息共享机制，加强监管平台信息共享，开放企业、车辆、从业人员资质查询服务，实现“正规车”市场格局。加大对旅行社、学校、社会团体包车某某为的监督力度，严禁租用不具备资质的客车。严查违法包车、非法载客等行为。严格督促旅行社落实《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》要求，对旅行社的租车合同、责任险情况进行监督检查，杜绝司机疲劳驾驶，严防旅游团组恶性交通事故发生。（县交通运输局、县公安局、县文化广电和旅游局按职责分工负责；）

20.严格公路客运安全管理。督促道路客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》各项管理要求；规范长途客运接驳运输管理，加强长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输工作的监督检查；依托包车客运管理信息系统，规范旅游包车客运标志牌管理，完善客运标志牌的申领、核发流程，适时开展旅游包车客运规范经营专项整治；严格落实《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》，鼓励农村客运经营者安装卫星定位装置和视频监控装置，提升农村客运车辆动态管理水平。（县交通运输局、县公安局按职责分工负责；）

21.深化货车超限超载治理。加强物流园区等货物集散地排查，确定重点货运源头单位并向社会公布。建立源头治超信息监管系统，推动钢铁、水泥、砂石“三类企业”和大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设施并联网运行，防止超限超载车辆出站出场。严查超限超载违法，深化“百吨王”专项整治，推行一案多查制度，倒查违法违规行为。深入推进治超联合执法常态化、制度化，超限检测站安装电子抓拍系统，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚,严重违法失信超限超载的纳入失信当事人名单进行联合惩戒。（县交通运输局、县公安局按职责分工负责；）

22.严密危险货物运输安全监管。严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部委部令《危险货物道路运输安全管理办法》,监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。严格危运行业市场准入管理。积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。（县交通运输局、县公安局、县应急管理局按职责分工负责；）

23.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》和《XX市校车及接送学生车辆安全管理办法（实行）》，督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车和接送学生车辆安全管理制度，强化源头管理。严格校车通行管理，改善校车通行条件，安装使用车载卫星定位装置，加强动态监管，提升校车通行安全水平。依法实施校车使用许可管理，规范发展专用校车，支持企业、个人开展校车服务业务，及时办理校车使用许可，保障校车发展与校车需求相适应。在我市接送学生车辆使用过渡期内，加强接送学生车辆安全管理，严厉打击无牌无证、报废或检验不合格等非法从事校车服务的“黑校车”。（县教育局牵头，县公安局、县交通运输局按职责分工负责；）

24.加强农村客运安全监管。严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更XX乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。加强延伸到农村的城市公交车安全监管，禁止使用有乘客站立区的公交车辆，按期完成车辆更换和淘汰。***公室《推广XX模式全面加强农村道路交通安全综合治理工作考核办法》和《农村道路交通安全综合治理示XX县创建标准》，所有县市全部达到示XX县创建标准，完善乡镇交警中队建设、业务指导，规范执勤执法行为，严查农村地区面包车超员、农村客运以及延伸到农村的公交客运车辆超员、货车和拖拉机违法载人等交通违法行为，净化农村地区道路交通环境。（县交通运输局、县公安局按职责分工负责；）

25.规范城市工程运输车监管。加强源头管理，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。强化行业监管,建立健全工程运输车监督考核制度，将工程运输车遵守交通安全法律法规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件，对于道路交通安全隐患突出或违反渣土运输相关规定的，依法收回建筑渣土运输许可，严格限制企业参与渣土运输招投标，督促企业完善管理制度、落实主体责任。（县公安局、县住建局按职责分工负责；）

（六）进一步净化道路运输秩序

26.严查突出交通违法。坚持集中整治、周末夜查、区域联动等经验做法，保持道路交通秩序严查严管高压态势。认真分析普通国省道、农村公路和城市道路运输事故规律特点和肇事肇祸突出的交通违法行为，加强分类指导，组织开展针对性整治，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。（县公安局负责；）

27.严格重点路段交通管控。充分运用各种技术和手段，加强对交通事故多发路段、桥梁等重点路段的管控，以“有序”防拥堵、“降速”防事故为目标，完善交通安全基础设施，实施有效管控，开展“大货车”靠右行专项治理，实施示范路创建活动。（县公安局牵头，县交通运输局按职责分工负责；）

28.严格落实动态监管责任。组织开展“双随机、一公开”动态监控执法检查，督促企业落实重点车辆动态监管制度，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，每月抽查比例不低于20%，确保动态监控安某某、入网率和上线率达到90%,对超速、疲劳驾驶，不按规定线路、时间行驶，不按规定使用动态监控装置等违法违规行为依法严格处罚。加强道路运输第三方安全监测平台监测结果应用，建立“第三方发现问题、运输企业处理问题、行业管理部门监督管理”新机制，强化道路运输安全闭环管理。推进公安、交通运输部门数据实现交换共享，强化大数据分析应用，加强对企业、车辆、驾驶员分级分类监管，形成监管合力。（县交通运输局、县公安局、县应急管理局按职责分工负责；）

29.严厉打击非法营运行为。加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”、“黑站点”、“黑车”、“黑服务区”。完善非法营运举报查处机制,对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为,一查到底、从重处理。（县交通运输局负责;）

（七）进一步完善道路安全防护保障

30.全面排查道路安全风险。深入实施公路安全生命防护工程。加快临水、连续长陡下坡、急弯陡坡、团雾多发等隐患路段、事故多发点段和危桥改造整治。加大公路的日常巡查力度，每年汛期前组织一次公路隐患排查专项行动，形成隐患整治台账，制定治理方案，落实整改责任，最大限度保障公路运营安全。鼓励双向四车道及以上普通国省干线公路根据公路功能设置中央隔离设施, 交叉路口安装照明灯、修剪绿化带，深入开展干线公路灾害防治。根据事故调查情况加强事故多发点段隐患排查整治。加强事故多发路口路段排查治理，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。（县交通运输局、县公安局、县住建局按职责分工负责；）

31.强化公路应急保障。推进公路应急机械设备配备和应急物资储备，开展应急处置演练，全面提升防汛能力和冬季冰雪天气铲雪除冰能力。加强恶劣天气特别是团雾监测预警技术研究和装备建设。（县交通运输局、县公安局按职责分工负责；）

32.深化公路专项治理。选择至少2条国省道作为“ 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 安全形势特点，明确预防事故的重点地区、重点单位、重点隐患，分区分类、科学预防、精准施策。对问题多、隐患大的重点地区加强督促指导和专项整治督导。要加强大数据分析研判，着力提升事故预测预警预防的科学性、针对性、有效性，针对暴露出的问题，深刻剖析深层次原因，分析查找隐患，推动问题整改和责任落实。

（四）提升监管水平。要建立健全联合执法工作机制，加强协作配合，凝聚工作合力，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度，提升执法检查效能。要通过政府采购服务等方式，引入专家力量，开展隐患排查治理和专业指导服务。要鼓励企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，加强跟踪指导服务。综合运用通报约谈、警示曝光、依法处罚等有力措施，加强督促整改。

（五）强化宣传引导。要充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监窗,鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

***安委会

2020年4月30日

[文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]

以上为《道路运输安全专项整治三年行动实施方案》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。