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安全生产专项整治三年行动补充方案

一、安全教育培训。

1、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：收听收看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，开展法制教育；

解码具体措施：（1）总公司领导通过总经理月度安全会议收看，责任人：向松庭，时间节点：11月1日；（2）总公司职能部室通过调度会后收看，责任人：巩某某，时间节点：11月15日；（3）各***通过月度安全例会召开，责任人：***总经理，时间节点：11月30日；（4）鼓励总部领导、职能部门负责人及各***积极投稿，办一期《安全专刊》。责任人：李某某，时间节点：12月30日；（5）公司领导、职能部门负责人每日法制点滴培训，重点宣贯《安全生产法》、《危险化学品安全法》等法律法规；责任人：向松庭，时间节点：长期。

2、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：开展高危行业领域安全技能提升行动。以高危行业企业中的在岗职工、新上岗员工、班组长和全省特种作业人员为重点，通过发放培训补贴的方式激励生产经营单位全面履行培训主体责任，鼓励高危企业员工通过培训提升安全技能，力争三年内将高危行业企业的在岗员工全部轮训一遍。

解码具体措施：由公司人力资源中心跟踪具体政策，并依据政策制定内部轮训方案，***安委会审批后实施，责任人：彭某某，时间节点：12月30日。

3、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度, 对包括外来施工作业人员在内的各类从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格；特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能，100%持证上岗；班组长（工段长）、车间主任应当具备一线岗位安全管理的知识和能力；从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格率 100%。要充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。到 2022 年底前, 省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。重点行业领域企业要严格落实岗前培训、跟班实习和以师带徒制度,确保新岗员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产。

解码具体措施：（1）确实有效推动“四知卡”工作，开展四知卡年度考核过关。责任人：巩某某牵头，相关专业部门配合，时间节点：2021年3月1日；（2）根据地方政府要求，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员取证、复证考试，每月跟踪建立台账。责任人：二级单位总经理，时间节点：建立台账、每月更新；（3）规范新员工三级安全教育管理，包括入职培训、可视化教材、标准化教案、云之家闭卷考试等。责任人：巩某某，时间节点：12月30日；（4）规范出台员工《上岗前培训考试制度》，要求引入以师带徒、闭卷考试、现场考核及与薪酬挂钩的规定，并严格监督检查执行。责任人：彭某某，时间节点：12月1日。

4、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：提高化工行业从业人员准

入门槛。自本方案实施之日起，对涉及危险化学品“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人、主管生产、设备、技术、安全的负责人和安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专学历或中级以上职称，新入职且未在危险化学品企业工作的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或中等及以上职业教育水平，新入职未在危险化学品企业工作的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备大专及以上或同等学历。不符合上述条件的在职人员应经过职业教育培训在 2022 年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。

解码具体措施：（1）人力资源中心对照要求修订《人员招聘制度》，并组织各***办公室主任学习，严格执行；责任人：彭某某，时间节点：12月1日；（2）对照要求对现有人员进行统计，并拿出整改方案。责任人：彭某某，时间节点：12月1日；

5、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：严格落实《特种作业人员

安全技术培训考核管理规定》，严格从事危险化学品自动化控制仪表作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗，2022 年底前，从业人员中取得职业技能等级证书的比例要超过 30％以上。全省涉及需要设置化工安全仪表系统的危险化学品生产和储存企业，按照高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见，加快安全仪表系统功能安全相关技术和管理人才的基础培养，工艺、安全、自控等专业从业人员每年必须参加一次安全仪表系统知识和技能的学习和提升，每次培训时间不少于3天，熟练掌握并运用有关标准和规范。针对安全仪表系统全生命周期不同的环节，分别对安装调试、操作、维护管理等人员进行针对性的培训，使相关人员熟练掌握安全仪表系统、风险分析和控制、风险降低等相关专业技术。

解码具体措施：（1）与当地政府联系，明确具体标准***内部实施。

责任人：向松庭，时间节点：11月30日；（2）内部针对安全仪器、仪表等拿出专项培训方案。责任人：焦文艺、薛某某，时间节点：11月30日。

二、安全软件提升。

1、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：健全安全生产责任制。企业要建立健全符合企业实际的从主要负责人到一线员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。落实全员安全生产责任。强化企业各层级、各部门、各类人员的全员安全生产责任，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任考核标准及奖惩制度，落实一岗双责制度。

解码具体措施：继续执行好《岗位安全责任制》、《每日每周每月工作轨迹》工作，监督引导做真做实。责任人：巩某某，时间节点：长期。

《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：制定《特种设备使用单位安全主体责任指引》地方标准， 强化特种设备使用安全标准规范化建设，推进特种设备使用单位制定实施“一企一标准，一岗一清单”，将安全责任落实到每一个岗位、每一个操作人员，落实特种设备全员安全生产责任制。深入开展压力管道专项整治。督促压力管道使用单位落实企业安全生产主体责任，督促企业自主开展普查，摸清底数，自查自改，大力提升压力管道定检和监检率，提高压力管道安全监管的科学性和有效性。开展移动式压力容器专项整治。全面落实移动式压力容器生产、经营、使用、检验单位的主体责任，规范移动式压力容器充装、检验、安装、使用等环节。

解码具体措施：（1）梳理各岗位特种设备，并将特种设备安全管理要求融入到相关人员的《每日每周每月工作轨迹》。责任人：巩某某负责瓶装、薛某某负责液态运行、田某某负责移动式压力容器、宋某某负责现场供气，时间节点：12月30日；（2）***内组织一次压力管道摸底排查，形成检查报告报安委会，需协调事项由安委会协调处理。责任人：薛某某，时间节点：12月30日；（3）对移动式槽罐车继续一次全面摸排查，形成检查报告报安委会，需协调事项由安委会协调处理。责任人：田某某，时间节点：12月30日。（4）***现场供气储罐进行一次全面摸底排查，形成检查报告报安委会，需协调事项由安委会协调处理。责任人：宋某某，时间节点：12月30日；

《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：落实企业主要负责人责任。企业主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,全面落实领导责任，履行带班制度，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。要强化全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

解码具体措施：（1）督促各主要负责人落实法定职责，责任人：巩某某，时间节点：长期；（2）依据法律法规要求，修订《领导值班带班制度》，责任人：巩某某，时间节点：11月30日。

《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。加强企业达标的入口管理、达标运行和持续改进提高，强化运行过程中动态变化的风险管控和隐患排查治理工作,有效提升安全管理水平。2022 年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。

解码具体措施：指导XX蓝天创建二级安全标准化，摸索安全标准化创建思

路和方法，后续逐步向***推广。责任人：向松庭、巩某某，时间节点：2020年完成XX二级标准化创建。安某某中心据实组织***推进安全标准化创建工作，不以取证为目的，将安全标准化思路融入到实际安全工作中。

《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：分危险化学品生产、运输、

经营、使用环节梳理安全管理制度规范；

解码具体措施：依据《危险化学品安全法》及最新法律法规要求，修订《危

险化学品安全管理制度》。责任人：向松庭，时间节点：待《危险化学品安全法》公布后修改。

6、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：开展“制度落实年”主题活动，全面推广岗位“四知卡”（知岗位风险、知岗位责任、知岗位安全操作规程、知岗位应急处置）、设备健康档案管理法、非常规安全作业清单管理法、重大事故隐患成因溯源制度；持续开展危险化学品领域反“三违”专项行动（进一步梳理一些更深入的违章行为）；

解码具体措施：（1）四知卡按前面措施执行；（2）每月开展一次重点2个安全制度执行情况专项审核，抓制度在***的落实情况。责任人：巩某某，时间节点：每月；（3）设备部探索《设备健康档案管理法》，并据实形成推进方案***安委会审批后执行。责任人：薛某某，时间节点：12月30日交推进方案；（4）在执行好GB30871的基础上，逐步推进《非常规安全作业清单管理法》，责任人：向松庭，时间节点：2022年1月开始推进；（5）进一步梳理三违目录，深入开展GPS查违章活动。责任人：林某某，时间节点：11月30日。

7、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：深入发挥社会力量作用，严格安全评价、安全设计、安全咨询服务等第三方服务机构监管，对存在的设计评价打包、转借资质、在鄂设立的办事处（分公司）设计评价力量与评价设计任务要求不匹配等违规行为开展专项整治，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为实施失信惩戒；

解码具体措施：采购部组织安某某中心、技术中心对安全评价、安全设计、安

全咨询服务单位进行梳理，确定一批合法合规、实力强、信誉好的第三方服务机构。责任人：王静、巩某某、方某某，时间节点：11月30日前。

8、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：健全企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准,结合实际科学制安.定全风险辨识程序和方法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,确定风险类别，划分安全风险等级，加强动态分级管理，科学确安.定全风险类别和等级,实现“一企一清单"。

解码具体措施：2021年6月前联合技术中心、生产运行部、设备部、物流部等相关部门对生产装置进行一次全面的安全风险辨识和评估。责任人：向松庭，时间节点：2021年6月前。

9、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：落实安全风险管控制度。企业要根据风险评估的安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组、岗位管控责任, 从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对高风险工艺、设备、物品、岗位、场所以及可能造成的危害，高度关注运营状况和危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。建立重大危险源辨识分级、安全评估、建档备案、应急管理等工作机制，落实对重大危险源实时监测、视频监控、自动化控制等有效的预警管控措施。高危企业要在 2020 年底以前，其他各类企业在 2021 年底前,建立起完善的安全风险管控制度。

解码具体措施：研究出XX全风险管控制度。责任人：向松庭，时间节点：

12月30日。

10、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：落实安全风险警示报告制度。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度, 接受政府监管和社会监督，主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责。企业要按照安全风险管控制度要求，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险基本情况及防范、应急措施。对存在重安.大全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志, 并强化危险源监测和预警，对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。

解码具体措施：与四知卡结合开展，安全风险公告栏统一推进。责任人：巩

志良，时间节点：12月30日。

11、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：强化安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单, 完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。在高危企业全面开展员工身边无隐患活动，组织员工以容易出现隐患、容易发生事故的设备、部位、场所作为重点对象，全面查找本单位、本岗位的基设施、技术装备、作业环境、工艺系统、防（监）控设施、安全标识、生产作业场所职业病危害因素和劳动防护用品等方面存在的事故隐患和问题，推动形成人人都做安全员的氛围。对地下矿山企业、危险化学品生产储存企业，继续通过政府购买服务的方式建立专家排查隐患工作机制。企业要按照国家和省有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

解码具体措施：（1）深入执行现有《安全隐患排查和治理制度》，据实优

化。责任人：巩某某，时间节点：长期；（2）继续引导各***开展好安全比较管理活动，鼓励员工查改安全隐患。责任人：巩某某，时间节点：长期。

12、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加安.大全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督,完善和落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。2020 年底前,制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度。

解码具体措施：依据法律法规修订并执行《安全生产承诺制度》。责任人：

向松庭，时间节点：12月30日。

13、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：强化危险化学品运输环节风险管控。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022 年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径全记录。严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，督促危险货物道路运输企业建立健全并严格执行充装或者装卸查验、记录制度，切实加强危货运输资质管理，会同相关部门严厉打击运输企业无资质或经营资质失效、不全、超范围从事危险货物运输经营。

解码具体措施：（1）继续完善GPS远程提醒系统，研究实施危货车防撞报

警系统。责任人：田某某，时间节点：11月15日；（2）开展危货运输全环节风险分析，并针对风险制定《制度、操作规程》修订计划，逐步完善风险管控。责任人：田某某，瓶装由巩某某组织，时间节点：11月30日。

14、《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：强化废弃危险化学品管理。全面开展危险废物排查，强化危险废物安全管控，督促企业严格遵照危险废物相关法律法规要求向地方生态环境部门申报，并按照有关标准要求进行稳定化处理。重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全，建立多部门联动协调机制，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。加快建立完善危险废物由产生到处置各环节联单机制，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设。严厉打击故意隐瞒、偷放、偷排或违法违规处置危险废物的犯罪行为。督促企业对重点环保设施和建设项目依法履行安全设施“三同时”手续，并对已建环保设施项目开展安全风险评估论证和隐患排查治理。严格落实危险废物安全防范措施，督促落实企业建立规范化的危险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容、未经安全性处置的危险废物；危险废物贮存不得超过一年，对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，按照规定设置危险废物识别标志。

解码具体措施：（1）对照现有法律法规，对公司现有危险废物进行摸排查，形成危险废物台账，开展危险废物规范管理整治；责任人：巩某某，时间节点：12月30日；（2）起草规范《危险废物管理制度》并严格执行。责任人：巩某某，时间节点：12月30日。

《XX省安全生产专项整治三年行动方案》：加强危化品企业消防安全综合治理。①危化品企业建立消防安全风险评估机制，每年开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施。②危化品企业依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效。③在鄂中央石化企业以及地方危化企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。④市、县级政府明确辖区化工园区（集中区）的消防安全监管部门和职责，确保责任不落空、无空白，组织开展化工园区（集中区）消防安全专项整治。⑤2021年，消防救援机构协同应急管理部门加强对危化品场所的消防安全监管，建立“一场一册”基础台账，掌握危化品种类、数量、危险性及场所消防安全状况。

解码具体措施：（1）统一规范消防安全检查表，将消防检查融入各***月度安全检查中。责任人：向松庭，时间节点：11月15日；（2）收集各***存在的消防遗留隐患，总公司协调整改。责任人：向松庭，时间节点：12月30日；

16、《XX省安全生产专项整治三年行动方 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 五到位”,实现闭环管理。对重复出现同类重大隐患或重大隐患长期未整改的企业，一律按上限处罚直至停产。对重大隐患整改督促不力的地方，一律通报并约谈监管部门负责人。2020年底前,企业建立起完善的隐患排查治理制度;2021年底前,各地和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统, 做到自查自纠自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,实现企业全方位、各环节、全过程隐患有效排查治理。2022 年底前, 企业隐惠排查治理全面走向制度化、规范化、数字化轨道。

解码具体措施：对照重大事故隐患判定标准，组织各***培训并开展排

查、整治，不能处理的上***安委会讨论。责任人：巩某某，时间节点：2021年2月28日前。

活动组织。

各责任部门必须在时间节点内完成相关工作，有疑问或困难时应提前到

安委会办公室——安某某中心咨询、报备。

安某某中心为本方案的综合监督、综合协调部门，每周跟踪一次各责任单

位推进进度，***调度会和工作短信中跟踪通报。对无故未完成行为进行考核；责任人：巩某某。

每月总经理安全工作会议对该方案的相关工作进行调度、协调，确保相

关工作落到实处。责任人：向松庭。

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