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突发公共事件总体应急预案

第一章??总则

一、编制目的和依据

为全面提高学校保障公共安全和处置各种突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障师生员工的生命财产安全，维护学校稳定和促进教育事业全面、协调、可持续发展。根据上级教育部门颁布的相关预案和有关法规，结合我校实际，制定本预案。

二、突发公共事件的分类和适用范围

根据突发公共事件的性质和高校特点，本预案主要适用于以下各类事件：

（一）社会安全事件。主要包括：校园内外涉及师生的群体性事件、各类恐怖袭击事件等可能会引发影响学校和社会稳定的事件等。

（二）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害，以及所在地区发生的严重影响师生健康和生命安全的事件等。

（三）事故灾害。主要包括校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重安.大全事故、校园重大交通安全事故、大型群体活动公共安全事故、造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、油等事故、危险化学品事故等。

（四）网络、信息安全事件。主要包括利用校园网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；各种破坏校园网络安全运行的事件。

（五）自然灾害。主要包括气象、地震灾害以及由此诱发的各种次生灾害等。

（六）影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。

四、工作原则

（一）预防为主，教育疏导

各单位要始终把维护稳定作为头等大事来抓，立足防范，抓早、抓小。切实解决好师生关心的问题，积极做好教育疏导工作，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力把不安定因素解决在萌芽、解决在基层、解决在校内。

（二）统一指挥，快速反应

学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责学校应对突发公共事件的处置工作，形成以领导小组为核心的处置突发公共事件快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

（三）系统联动，群防群控

发生突发公共事件后，领导小组成员、各相关单位负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成群防群控、全方位、立体式处置突发事件的工作格局。

（四）区分性质，依法处置

处理突发公共事件，依法开展工作，严格区分和正确处理不同性质的矛盾。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大，必要时可请求公安、司法等部门介入和援助。

（五）落实责任，齐抓共管

学校主要领导是维护安全稳定工作的第一责任人，明确分工，各负其责。各部门主要负责人严格落实领导责任制，层层落实责任。

（六）加强保障，重在建设

从制度上、组织上、物质上全面加强应对突发公共事件的保障措施。在人员、经费和物资等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

第二章 组织体系

一、领导小组

学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，作为学校应急处置突发公共事件的领导指挥机构。领导小组由学校主要领导任组长，分管校领导任副组长，领导小组成员由相关部门的负责人组成。

校突发公共事件应急处置工作领导小组职责是：传达贯彻上级有关安全稳定工作的指示精神，部署学校稳定工作。对校内发生的突发事件，实行集中领导，统一指挥。组织部署相关单位迅速依法处置校内发生的各类突发公共事件，维护学校安全与稳定。

三、现场指挥部

根据突发事件的类别，成立下列指挥部，负责突发事件的现场指挥处置。

（一）社会安全突发事件指挥部

社会安全突发事件指挥部由学校行政主要负责人任总指挥，分管校领导任副总指挥。指挥 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

六、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急处置中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在突发公共事件应急处置中未按照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况，在突发公共事件调查、控制、救治等工作中玩忽职守、失职、渎职以及未能履行应急处理职责的行为，将对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章??附则

一、制定与解释

本预案由学校制定并根据实际情况变化及时修订，由突发公共事件应急处置工作领导小组办公室负责解释并组织实施。

二、实施时间

本预案自发布之日起实施。

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