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一、引言
社会组织参与社区居家养老服务是当前我国养老服务体系建设中的重要内容。从嵌入性视角出发，可以将社会组织参与社区居家养老服务划分为两种类型：规制依附嵌入和引导自发嵌入。规制依附嵌入具有政府向社会组织购买服务的“制度嵌入性”特征，展现出政府对社会组织行动策略选择的约束力。然而，社会组织对政府的依赖性使其创新动力不足、主动作为意愿不强，难以满足日趋多元化、差异化的养老服务需求。引导自发嵌入则带有基于身份信任发展起来的“关系嵌入性”特征，注重老年人之间的社会交往和互助共享。然而，非专业化和激励保障措施缺失使其服务提供的水平和质量难以得到保证，发展的持续性面临挑战。
因此，为了提高社区居家养老服务供给能力，需要构建“合作共治”型社区居家养老服务供给模式。这一模式的核心是建立以服务契约为核心的四元主体合作结构，重构政府与社会组织间的社会契约关系，培育具有植根性的差异化需求满足体系。在这一模式中，政府、社会组织、老年人及其家庭、专业服务提供者形成合作关系，通过权责分配和利益共享机制来实现协同发展。政府对社会组织提供支持和激励措施，同时社会组织担负起责任和义务，以确保服务提供的质量和水平。此外，还需要充分了解和满足老年人的多元化需求，提供个性化、差异化的养老服务。
为了优化社区居家养老服务供给能力，需要提升社会组织的创新能力和主动作为意愿。政府可以支持社会组织的创新项目和机制，提高社会组织的自主性和自治能力。同时，应完善服务提供的监管机制和质量保障体系，设立监管机构并建立监督机制，加强对服务提供者的培训和评估，以确保服务的质量和水平。
综上所述，社会组织参与社区居家养老服务的嵌入模式具有不同的特征和限制。构建“合作共治”型社区居家养老服务供给模式，重构政府与社会组织的社会契约关系，培育差异化需求满足体系，可以有效提高社区居家养老服务的供给能力。然而，这一模式的实施仍面临一系列挑战，需要政府、社会组织和其他相关方共同努力，为老年人提供更好的居家养老服务。二、社会组织参与社区居家养老服务的嵌入模式
A. 规制依附嵌入的特征和限制
在社***，规制依附嵌入是一种常见的模式。这一模式具有政府向社会组织购买服务的“制度嵌入性”特征，政府通过制定规章制度来约束社会组织的行动策略选择。这种嵌入模式展现了政府对社会组织的约束力，通过政府购买服务来推动社会组织参与养老服务。然而，规制依附嵌入也存在一些限制。
首先，社会组织在规制依附嵌入中表现出对政府的依赖性，这使得社会组织的创新动力不足。由于政府是服务购买方，社会组织在服务提供过程中需要遵循政府的规定和要求，难以有足够的自主权来开展创新的服务模式和方式。这限制了社会组织在养老服务领域的创新能力，使得服务供给不够灵活和多样化。
其次，规制依附嵌入中社会组织的主动作为意愿不强。由于社会组织在养老服务供给中主要依靠政府购买服务，社会组织的运营和发展往往受制于政府的意愿和决策。这使得社会组织的主动性受到限制，难以主动探索和满足老年人多元化、差异化的养老服务需求。社会组织往往只能被动地按照政府的要求提供服务，缺乏自主性和创造性。
B. 引导自发嵌入的特征和挑战
除了规制依附嵌入，社会组织参与社区居家养老服务还可以采取引导自发嵌入的模式。这种模式带有基于身份信任发展起来的“关系嵌入性”特征，注重老年人之间的社会交往和互助共享。然而，引导自发嵌入模式也存在一些挑战。
首先，引导自发嵌入模式下的社会组织服务提供的水平和质量难以保证。由于社会组织在这种模式下往往缺乏专业化的能力和资源，社区居家养老服务的提供往往依赖于志愿者和民间力量，缺乏专业的培训和监督。这导致服务的水平和质量难以得到保证，老年人的需求可能无法得到有效满足。
其次，引导自发嵌入模式下的发展持续性面临挑战。由于缺乏专业化和激励保障措施，社会组织在引导自发嵌入模式下可能面临人力资源的短缺和组织的不稳定性。志愿者和民间力量的参与往往是临时性的，缺乏长期的承诺和持续的支持。这使得社会组织在发展过程中面临着人员流动性和组织稳定性的挑战。
因此，为了提高社区居家养老服务供给能力，需要构建“合作共治”型社区居家养老服务供给模式。这一模式可以通过重构政府与社会组织的社会契约关系，建立以服务契约为核心的四元主体合作结构，培育具有植根性的差异化需求满足体系来实现。
[字数：436]三、构建“合作共治”型社区居家养老服务供给模式
A. 以服务契约为核心的四元主体合作结构
社区居家养老服务的供给模式需要建立以服务契约为核心的四元主体合作结构，使政府、社会组织、老年人及其家庭、专业服务提供者形成有效的合作关系。这种合作关系将有助于实现社区居家养老服务的优化和提高。
首先，政府在合作关系中扮演着重要的角色。政府需要提供资源支持和激励措施，以促使社会组织积极参与社区居家养老服务。政府可以通过购买服务和提供补贴等方式，为社会组织提供必要的经济支持，鼓励其提供优质的养老服务。此外，政府还可以建立权责分配和利益共享机制，明确各方的责任和义务，确保合作关系的顺利运行。
其次，社会组织作为服务提供者，需要积极参与合作关系，并发挥其专业化和创新能力。社会组织应该拓展服务内容，满足老年人多元化的需求。例如，除了提供基本的护理和生活照料服务，社会组织还可以开展康复护理、心理支持和文化娱乐等活动，提高服务的质量和水平。此外，社会组织还应该提高自主性和自治能力，积极探索可持续发展的模式，确保服务的持续性和稳定性。
老年人及其家庭是社区居家养老服务的受益者和需求方，他们在合作关系中应该发挥积极的作用。老年人应该充分了解和表达自己的需求，参与服务的规划和决策。同时，老年人还可以通过参与志愿者活动、互助共享等方式，为社区居家养老服务做出贡献。家庭成员也应该积极参与服务的提供和管理，与社会组织和政府形成紧密的合作关系，共同为老年人提供全面的支持和照顾。
最后，专业服务提供者在合作关系中发挥着重要的作用。专业服务提供者包括护理人员、医生、康复师等，他们需要具备专业的知识和技能，为老年人提供专业化的服务。政府和社会组织应该加强对专业服务提供者的培训和评估，确保他们能够提供符合标准的服务。同时，专业服务提供者也应该积极参与合作关系，与其他主体形成协同作用，提高服务的效果和效率。
B. 重构政府与社会组织的社会契约关系
为了构建“合作共治”型社区居家养老服务供给模式，需要重构政府与社会组织的社会契约关系。政府应该对社会组织提供支持和激励措施，以促使其积极参与养老服务的提供。
政府可以通过购买服务和提供补贴等方式，为社会组织提供经济支持。购买服务模式可以增加社会组织的经济收入，提高其服务的质量和水平。同时，政府还可以建立激励机制，鼓励社会组织创新和提升服务的效果和效率。例如，政府可以设立奖励机制，对在养老服务领域表现优秀的社会组织给予奖励和荣誉，以激发其创新动力和主动作为意愿。
社会组织在接受政府支持的同时，也应该承担相应的责任和义务。社会组织需要遵守相关法律法规，提供符合标准的服务。此外，社会组织还应该加强自身的管理和监督，确保服务的质量和安全。政府可以建立监管机构和监督机制，对服务提供者进行监督和评估，确保其提供的服务符合相关要求。
C. 培育具有植根性的差异化需求满足体系
为了提高社区居家养老服务的供给能力，需要培育具有植根性的差异化需求满足体系。社区居家养老服务应该充分了解和满足老年人的多元化需求，提供个性化、差异化的服务。
首先，社区居家养老服务应该针对老年人的不同需求提供相应的服务。老年人的养老需求包括生活照料、医疗护理、康复护理、心理支持等多个方面。社区居家养老服务应该充分了解老年人的需求，并提供相应的服务。例如，针对有特殊疾病或残疾的老年人，可以提供康复护理和专业医疗服务；针对有心理问题的老年人，可以提供心理咨询和支持等。
其次，社区居家养老服务应该提供个性化、差异化的服务。老年人的养老需求因个体差异而异，社区居家养老服务应该根据老年人的具体情况提供个性化的服务。例如，对于有特殊饮食需求的老年人，可以提供定制的饮食服务；对于有文化娱乐需求的老年人，可以提供相应的文化活动和娱乐项目。
为了实现差异化需求满足，社区居家养老服务供给体系需要与老年人及其家庭建立紧密的联系。社区居家养老服务可以通过定期的需求调研和沟通，了解老年人的实际需求，并根据需求提供相应的服务。同时，社区居家养老服务可以鼓励老年人参与志愿者活动和社区互助共享，通过老年人之间的互助和交流，满足他们的社交和情感需求。
在“合作共治”型社区居家养老服务供给模式下，政府、社会组织、老年人及其家庭、专业服务提供者形成了紧密的合作关系，共同为老年人提供优质的养老服务。通过建立服务契约为核心的四元主体合作结构，重构政府与社会组织的社会契约关系，培育差异化需求满足体系，社区居家养老服务的供给能力将得到提高。这种供给模式有助于实现社区居家养老服务的持续发展和优化，为老年人提供更好的养老保障。四、优化社区居家养老服务供给能力
A. 提升社会组织的创新能力和主动作为意愿
随着社会养老需求的不断增加和多样化，社会组织参与社区居家养老服务需要提升其创新能力和主动作为意愿，以更好地满足老年人的需求。首先，政府应该支持社会组织的创新项目和机制。政府可以提供资金和资源支持，鼓励社会组织开展新的养老服务模式和项目。例如，政府可以设立专项基金，用于支持社会组织开展创新实践，如开展老年人社交活动、提供心理咨询服务等。此外，政府还可以提供政策和法律支持，为社会组织的创新提供保障。通过这些举措，可以激发社会组织的创新动力，推动其开展更加多样化和差异化的养老服务。
其次，需要提高社会组织的自主性和自治能力。社会组织在参与社区居家养老服务时，应该具备一定的自主性和自治能力，能够独立地制定服务计划和运营管理机制。政府可以通过培训和指导，提升社会组织的管理和运营能力，帮助其建立健全的内部管理体系和服务质量控制机制。同时，政府还应该鼓励社会组织与其他社会力量进行合作，形成合力，提升养老服务的综合供给能力。例如，社会组织可以与企业合作，开展老年人就业培训和就业安置工作，提供更加全面的养老服务。
B. 完善服务提供的监管机制和质量保障体系
为了保证社区居家养老服务的质量和可持续发展，需要建立健全的监管机制和质量保障体系。首先，应该设立监管机构，负责监督和评估社会组织的养老服务行为。监管机构可以对社会组织的资质进行评估，并定期检查和监督其服务质量。同时，监管机构还应该建立投诉受理和处理机制，及时解决老年人和其家庭的投诉和纠纷，保障其合法权益。
其次，需要加强对服务提供者的培训和评估。为了提高社区居家养老服务的水平和质量，应该加强对服务提供者的培训和指导。政府可以组织专业培训机构，为社会组织提供养老服务知识和技能培训，提升其专业水平和服务能力。同时，还应该建立服务提供者的评估机制，对其进行绩效评估，对优秀的服务提供者给予奖励和激励，对不合格的服务提供者采取相应的惩罚和整改措施。
通过提升社会组织的创新能力和主动作为意愿，以及完善服务提供的监管机制和质量保障体系，可以有效优化社区居家养老服务供给能力。政府在其中扮演着重要的角色，需要加强对社会组织的支持和激励措施，同时规范和引导社会组织的行为，确保养老服务的可持续发展。社会组织也需要积极响应，不断提升自身的能力和服务水平，为老年人提供更加优质和多样化的居家养老服务。通过共同努力，可以实现社区居家养老服务的优化和提升。五、结论
本文从嵌入性视角出发，探讨了社会组织参与社区居家养老服务的两种类型：规制依附嵌入和引导自发嵌入。规制依附嵌入具有政府向社会组织购买服务的“制度嵌入性”特征，展现了政府对社会组织行动策略选择的约束力。然而，社会组织对政府的依赖性使其创新动力不足、主动作为意愿不强，难以满足日趋多元化、差异化的养老服务需求。引导自发嵌入则带有基于身份信任发展起来的“关系嵌入性”特征，注重老年人之间的社会交往和互助共享。然而，非专业化和激励保障措施的缺失使其服务提供的水平和质量难以得到保证，发展的持续性面临挑战。
因此，为了提高社区居家养老服务供给能力，需要构建“合作共治”型社区居家养老服务供给模式。首先，应建立以服务契约为核心的四元主体合作结构，包括政府、社会组织、老年人及其家庭、专业服务提供者之间的合作关系。在合作关系中，应明确权责分配和利益共享机制，确保各方利益的平衡和公正。其次，应重构政府与社会组织的社会契约关系，政府应提供支持和激励措施，同时社会组织应承担相应的责任和义务。最后，应培育具有植根性的差异化需求满足体系，充分了解和满足老年人的多元化需求，并提供个性化、差异化的养老服务。
为了优化社区居家养老服务供给能力，需要采取一系列措施。首先，应提升社会组织的创新能力和主动作为意愿，政府可以支持社会组织的创新项目和机制，并提高社会组织的自主性和自治能力。其次，应完善服务提供的监管机制和质量保障体系，设立监管机构并建立监督机制，加强对服务提供者的培训和评估。
综上所述，构建“合作共治”型社区居家养老服务供给模式是提高社区居家养老服务供给能力的关键。通过重构政府与社会组织的社会契约关系，培育差异化需求满足体系，以及提升社会组织的创新能力和服务质量，可以有效地满足日益增长的养老服务需求，为老年人提供更好的居家养老服务。然而，未来社区居家养老服务的发展仍面临一些挑战，如养老服务供给的不均衡、服务质量的不稳定等，需要政府、社会组织、老年人及其家庭、专业服务提供者等多方合作，共同应对并解决这些问题，以实现社区居家养老服务的可持续发展。
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