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XX市人民政府关于深入推进本市义务教育城乡一体化改革促进优质均衡发展的实施意见

沪府发〔2018〕2号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　为贯彻落实党的十九大精神，继续落实《国务院***义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）和教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）、《中共**_*人民政府关于推动新型城镇化建设促进本市城乡发展一体化若干意见》（沪委发〔2015〕2号）等的要求，促进城乡基本公共教育服务均等化，振兴乡村教育，全面提升城乡义务教育优质均衡发展水平，现就深入推进本市义务教育城乡一体化改革、促进优质均衡发展提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，按照《XX市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《XX市教育改革和发展“十三五”规划》，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深化教育综合改革，创新联动发展机制，激发学校变革内生动力，深入推进义务教育城乡一体化改革发展，整体提升城乡学校教育质量和办学水平，努力破解居民日益增长的优质教育资源需求和不均衡不充分发展之间的矛盾，办好每一所家门口的学校，让城乡居民享受更加优质公平的教育。

　　二、基本原则

　　（一）区域自主发展与城乡联动相结合。推动各区找准区域义务教育发展定位和目标，以区为主体，落实城乡一体化改革发展的各项任务；加强统筹规划和部门协作，突破城乡优质教育资源有序流动的制度性瓶颈，健全完善市、区两级义务教育资源共建共享、辐射推广机制，扩大优质教育覆盖面。

　　（二）促进均衡与提升质量相结合。加强教育资源统筹均衡配置，优化学校办学条件，抬升底部，缩小城乡之间、学校之间办学水平和品质的差距。在均衡配置资源的基础上，推动学校遵循学生发展规律和教育教学规律，全面落实科学的教育质量观，深化课程教学改革，提升师资专业水平，培育学生核心素养，办出学校特色，整体提升教育质量，不断满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。

　　（三）统筹发展与创新机制相结合。推动各区加大城乡学校建设与发展的统筹力度，全面推进义务教育优质均衡发展和义务教育治理体系建设；聚焦教育一体化的瓶颈问题和关键环节，创新城乡之间、学校之间携手联动的可持续发展机制；大力实施学区化、集团化办学，新优质学校集群发展，城乡学校携手共进计划，凸显义务教育改革发展新成效。

　　三、工作目标

　　***学校建设、设备配置、信息化建设、教师配置与收入、生均经费等标准基本统一，学区化、集团化办学的格局基本形成，“家门口的好学校”持续增加，城乡之间、学校之间义务教育优质均XX平进一步提升。

　　四、主要任务

　　（一）完善义务教育学校建设机制

　　1.坚持以常住人口为基数，配置义务教育资源。根据人口出生变化，建立城乡义务教育资源动态调整和项目储备机制。实行学校教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案应征得同级教育部门同意。健全公建配套制度，强化建设主体责任，确保新建居住区尤其是大型居住社区、XX区新城等人口集聚区域的公建配套学校，与住宅建设同步规划、同步建设、同步交付使用。

　　2.全面落实基础教育“十三五”基本建设规划。落实区政府主体责任，聚焦项目、形成合力、整体推进、抓紧落实，确保规划项目按期开工建设，保障符合条件的适龄儿童、少年入学权益。

　　（二）落实城乡义务教育一体化“五项标准”

　　1.完善学校建设标准。以“集约用地、统筹功能、综合利用、资源共享”为原则，根据市政府有关用地标准文件，完 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 作纳入对各区政府依法履行教育责任综合督政工作以及年度公示公报范围，完善本市区域城乡义务教育一体化改革发展监测评估标准和督导评估机制。完善督导检查结果公告制度和限期整改制度，强化督导结果运用，对因工作落实不到位、造成不良社会影响的部门和有关责任人严肃问责。

　　（四）加大宣传力度

　　围绕义务教育城乡一体化的重要举措，搭建交流展示平台。充分发挥新闻媒体作用和各种新媒体功能，加大宣传和展示力度，及时发现和呈现在推动城乡学校一体化发展方面的典型经验与突出成效，引导和动员全社会重视、关心、支持城乡教育一体化改革发展，形成全社理.会解、支持义务教育的良好环境。

XX市人民政府

　　2018年2月11日

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