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国资国企“十四五”规划应围绕七个战略议题

　　目前，我国国有企业正在做一件大事——编制“十四五”规划。2021年-2025年是经济和社会发展第十四个五年规划时期，也是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。编制好“十四五”规划并用于指导未来五年社会经济与企业发展就显得尤为重要。

　　制定国企“十四五”规划，笔者认为，要从自身实际出发，围绕七个关键战略议题。一是“十四五”期间及未来十年，企业将面临一个怎样的外部发展环境？二是企业应当选择怎样的业务组合和产业定位才能够适应市场和环境变化的要求？三是企业要巩固传统业务并拓展新领域，现有优势是什么？还需要哪些关键资源和条件？四是要实现战略愿景目标，企业需要具备哪些维度的核心竞争力？目前存在哪些差距？五是企业要在选定业务领域内建立优于竞争对手的竞争力应该从哪里着手？六是如何建立企业的“十四五”战略目标体系？如何能够让这些目标有效实现分解和落实？七是如何建立“十四五”规划实施的保障体系？如何有效规避风险？

　　以下方面是影响国资国企“十四五”规划的一些要素，也是国资国企“十四五”规划的条件与任务。

　　全球产业链重整期是“十四五”规划的重大机遇。面对严峻的经济形势，一方面我们要积极“抗疫”、把中国经验与世界共享、尽快遏制全球疫情发展；另一方面，也要看到疫情所导致的产业链重构的机会，我国应以大国担当积极布局疫情后的经济发展，在重构全球价值链等方面作出贡献。

　　八大趋势是“十四五”规划的重要参照。第一，工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期。当前以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来，其深度和广度将超过以往的前三次工业革命。第二，城市化进入后期，进入城市有机更和.新城乡人口双向流动的时期。第三，市场化进入深度改革期，进入基于法律和 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 和公平竞争制度建设，使垄断性行业国有经济成为社会主义市场经济体制更具活力的组成部分。石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点领域，是这些竞争性业务的分拆重点。

　　完善国有资产管理体制，是“十四五”规划国资国企改革的中心枢纽。在“十四五”期间，将积极推进“管资本”为主的国有资本管理体制的建设，继续改革国有资本授权经营体制，出台国资监管机构的权力和责任清单，大幅减少政府对资源的直接配置。在“十四五”期间，***预计数量将指数级增长。无论是竞争性行业，还是垄断性行业，其国有企业并购重组都应该与建立国有资本投资***相结合。对于竞争行业的国有企业重组，应该通过组建国有资本***的方式推进，重组后的国有企业产权由国有资本***持有。

　　积极推进混合所有制改革，重心由“混”向“改”转变，是“十四五”规划改革焦点。宏观层面上，由混合为主向改革为主转变。要在“混”的基础上，进行深层次的“改”，完善治理、强化激励、突出主业、提高效率，才能保障混改效果逐渐显现。破解光“混资本”，不“改机制”的困局，这是我国在“十四五”期间的国企改革的重要方向。整体上，“十四五”期间，在多数国企混改的阶段性任务完成的基础上，重点将转入市场化机制改革，尤其是员工中长期激励机制改革。

　　着眼防范金融风险，强化财务与资本市场改革，是“十四五”规划的支撑。通过改革解决财务硬约束、破解提高劳动生产率和资金回报率等重要环节难题。对于央企未来的财务状况，在综合各个业务单元的基础上，应做简单的财务目标预测，预测投资资本回报率。在“十四五”规划中，将大力推动国有企业上市，推动***整体上市，加大市场化并购***力度，推动国有资产向***集中，使***成为国有企业主要组织形式和管理资本的重要载体。

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