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关于进一步加强营销作业管控工作的通知
公司各部门：
根据川电安监[2017]11号《国网XX省***关于印发开展精准“日管控”指导意见的通知》的要求，为***营销安全生产“月计划、周某某、日管控”工作，进一步***营销作业日常风险管控机制；按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则，营销***营销作业“日管控”工作再作强调，确保营销作业完善安全管控机制，精准掌握管控重点，安全风险可控、能控、再控。下面就营销作业管控工作如下要求：
一、根据川电安监[2017]11号文件要求：营销作业是指用户高压设备安装、调试、维护工程，用户低压及装表接电工程，计量装置防窃电技术改造，智能电表换装工程等。
二、“月计划、周某某、日管控”的报送工作
1、根据《XX县***关于安全生产“日管控”工作的有关要求》，公司营销部作为营销专业的归口管理部门，负责对营销专业的“月计划、周某某、日管控”进行统计报送；具体由营销部业扩专责文某某负责，各部门按时间节点将“月计划、周某某、日管控”计划报送至营销部文某某处，由文某某汇总后报安某某。
2、各部门“月计划、周某某、日管控”报送时间节点；“月计划”报送时间：各部门上报“月度计划性停电工作”时间为15号，原则上调控中心每月18日前组织召开下月计划性停电平衡会。会后确定部门下月计划性停电工作。“周某某”报送时间：各部门每周三下午下班前报送，专业部门汇总报安某某的时间为每周四上午下班前报送；“日管控”上报时间：各生产部门次日计划性工作应在前日15点前报归口管理部门，各职能部门报安某某的时间为下午16点前。若各部门计划性工作有临时性变化的，最迟于工作当日早上7:40分前报安某某。
三、工作要求：
1、各部门要认真组织对川电安监[2017]11号《国网XX省***关于印发开展精准“日管控”指导意见的通知》和《XX县***关于安全生产“日管控”工作的有关要求》进行学习，特别是对《国家电网营销现场作业安全工作规程》进行学习，抓好《工作规程》的落实执行，建立营销作业现场安全线上管控机制，加强对作业计划、作业现场、工作票、安全措施落实，确保实现“四个管住”，有效防范营销作业现场安全风险。
2、各部门凡是涉及营销作业的工作请按要求报送，并严格按照时间节点报送部门“月计划、周某某、日管控”工作计划，严禁无计划作业（无计划作业按照“红线禁令”进行处罚）。
3、营销部将组织开展《国家电网营销现场作业安全工作规程》宣贯和培训工作，配合安监***营销作业现场开展“四不两直”的安全督查工作，严查无计划作业和开展反违章工作。
附件：《国家电网营销现场作业安全工作规程》
公司营销部
2021年3月5日
***
营销现场作业安全工作规程
（试行）
2020年7月
目 录
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 总则 3
5 营销现场作业的基本要求 5
5.1 作业人员 5
5.2 作业现场 5
6 安全组织措施 7
6.1 营销现场作业保证安全的组织措施 7
6.2 现场勘察制度 7
6.3 工作票制度 8
6.4 工作许某某制度 15
6.5 工作监护制度 16
6.6 工作间断、转移制度 17
6.7 工作终结制度 18
7 安全技术措施 19
7.1 营销现场作业安全技术措施 19
7.2 停电 19
7.3 验电 21
7.4 接地 22
7.5 悬挂标示牌和装设遮栏（围栏） 24
8 变电站、线路以及发电厂内作业 25
8.1 一般安全要求 25
8.2 二次系统上的工作 26
8.3 高压试验与测量工作 28
9 高压配电设备、线路作业 31
9.1 一般安全要求 31
9.2 配电设备、线路上的工作 32
9.3 配电二次系统上的工作 33
9.4 高压试验与测量工作 34
10 低压电气工作 34
10.1 一般安全要求 34
10.2 低压电气设备及线路工作 35
11 客户侧现场作业 36
11.1 一般安全要求 36
11.2 客户侧现场作业组织措施 36
11.3 客户侧现场作业技术措施 37
12 电能计量相关工作 39
12.1 （新建）输变电工程计量相关工作 39
12.2 电能表与采集终端的装拆、现场校验及相关工作 39
12.3 互感器的装拆、现场校验及相关工作 40
12.4 计量箱装拆及相关工作 40
12.5 实验室内计量工作 41
13 业扩报装相关工作 42
13.1 一般安全要求 42
13.2 业扩现场勘查 42
13.3 中间检查 43
13.4 计量装置安装 43
13.5 竣工验收及送电 43
14 用电检查相关工作 44
14.1一般安全要求 44
14.2 客户设备巡视 44
15 分布式电源相关工作 44
15.1 现场勘查 44
15.2 计量装置安装 45
15.3 并网验收 45
16 充换电服务相关工作 45
16.1 充换电设备安装、调试及接入 45
16.2 充换电站巡视 46
16.3 充换电设备清扫保养 46
16.4 充换电站检修 46
16.5 现场充（换）电服务 47
17 综合能源相关工作 47
17.1 综合能效 47
17.2 多能服务 49
17.3 新能源（屋顶光伏）建设 50
17.4 智能运维 51
18 电能替代相关工作 52
18.1 XX岸电 52
18.2 煤锅炉（窑炉）电能替代 52
18.3 电制冷及采暖 53
19 电动工具及安全工器具使用、检查、保管和试验 53
19.1 一般安全要求 53
19.2 电动工具的使用和检查 54
19.3 安全工器具使用和检查 55
19.4 安全工器具保管和试验 56
20 高处作业 57
20.1 一般安全要求 57
20.2 安全带 58
20.3 梯子 59
21 营销服务场所消防安全管理 60
21.1 一般安全要求 60
21.2 消防设施、器材配置与使用 60
21.3 消防安全检查与火灾隐患整改 61
21.4 消防应急预案与火灾处置 62
附录A （资料性附录）现场勘察记录格式 65
附录B（资料性附录）变电第一种工作票格式 66
附录C（资料性附录）变电第二种工作票格式 69
附录D（资料性附录）配电第一种工作票格式 71
附录E（资料性附录）配电第二种工作票格式 74
附录F（资料性附录）低压工作票格式 76
附录G（资料性附录）配电工作任务单某某 78
附录H（资料性附录）现场作业工作卡格式 80
附录I（资料性附录）主要营销现场作业类型与风险等级对应关系 82
附录J（资料性附录）二次工作安全措施票格式 84
附录K（规范性附录）安全工器具试验项目、周期和要求 85
附录L（规范性附录）标示牌式样 88
附录M（规范性附录）登高工器具试验标准表 89
附录N（资料性附录）紧急救护法 90
《营销现场作业安全工作规程》编制说明 104
范围
本规程根据《电力安全工作规程》（变电、线路、配电部分）相关规定，进一步明确了工作人员在营销作业现场应遵守的安全要求。
本规程适用于在发、输、变（不包括特高压、超高压交、直流）、配电和客户电气设备上及相关场所从事营销现场作业的工作人员（包括外包人员），其他单位和相关人员参照执行。
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6095 安全带
GB 26859 电力安全工作规程（电力线路部分）
GB 26860 电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）
DL 5027 电力设备典型消防规程
Q/GDW 1799.1-2013 国家***电力安全工作规程 变电部分
Q/GDW 1799.2-2013 国家***电力安全工作规程 线路部分
国家***电力安全工作规程 配电部分（试行）
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
低［电］压
用于配电的交流系统中1000V及以下的电压等级。（***）
高［电］压
（1）通常指超过低压的电压等级。
（2）特定情况下，指电力系统中输电的电压等级。
运用中的电气设备
全部带有电压、一部分带有电压或一经操作即带有电压的电气设备。
事故紧急抢修工作
指电气设备发生故障被迫紧急停止运行，需短时间内恢复的抢修和排除故障的工作。
设备双重名称
即设备名称和编号。
双重称号
即线路名称和位置称号，位置称号指上线、中线或下线和面向线路杆塔号增加方向的左线或右线。
营销现场作业
由营销服务人员进行的业扩报装、电能计量、用电信息采集、用电检查、分布式电源作业、智能用电以及综合能源等现场工作。
3.7.1电网侧营销现场作业
在公司产权场所、设备范围内或公共区域内进行的营销现场作业。
3.7.2 客户侧营销现场作业
在客户产权配电室、变电站等场所、设备范围内进行的营销现场作业。
变电作业现场
在运用中的20kV以上发电、变电设备上及相关场所进行工作的作业现场。
配电作业现场
20kV及以下配电网中的架空线路、电缆线路及其附属设备和20kV及以下配电网中的配电站、开闭所、箱式变电站、柱上变压器、柱上开关（包括柱上断路器、柱上负荷开关）、环网单元、电缆分支箱，以及低压配电箱、计量箱、充电桩等范围内进行工作的作业现场。
工作票
是准许在电气设备上工作的书面安全要求之一，可包含编号、工作地点、工作内容、计划工作时间、工作许某某时间、工作终结时间、停电范围和安全措施，以及工作票签发人、工作许某某、工作负责人和工作班成员等内容。
客户侧双许某某
是在客户侧营销现场作业时，由供电方许某某和客户方许某某共同对工作票或现场作业工作卡进行许某某的工作制度。
现场作业关键风险点
是指现场作业过程中，一旦某个环节的安全措施未做或标准达不到要求，则极有可能造成人身伤亡、电网故障、设备损坏，这个环节即为现场作业的关键风险点。
总则
4.1为严格***安全管理要求，持续强化营销现场作业管理，严格规范各类工作人员的行为，确保人身、电网和设备安全，依据国家有关法律法规、技术标***制度标准，结合营销现场作业实际，制定本规程。
4.2本规程正文共21章。附录14个，其中附录A～J、N为资料性附录，附录K～M为规范性附录。
4.3 任何人发现有违反本规程的情况，应立即制止，经纠正后方可恢复作业。作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。
4.4 营销服务人员不得擅自操作客户设备。
4.5 公司所属各级单位应与客户签订供用电合同，在合同中明确双方应承担的安全责任。
4.6 公司所属各级单位应严格落实“四个管住”（管住计划、管住队伍、管住人员、管住现场）工作要求，建立线上管控模式，强化现场作业安全管控，守住安全生产“生命线”。
4.6.1严肃作业计划管控，健全计划管理组织体系和工作机制，严格执行作业风险公示要求，按照“无计划、不作业”和“全覆盖、无死角”原则，在承载力范围内制定作业计划，将全部作业内容纳入计划管理。
4.6.2 严肃作业队伍管理，重点强化外包队伍管控，严把施工队伍、人员准入关，严格执行施工单位负面清单和黑名单制度。
4.6.3 严肃作业人员管控，加强人员资质审核，按要求持证上岗；加强进场作业人员安全培训和考试，确保每一名作业人员安全意识和安全技能满足安全作业条件。
4.6.4 严肃现场作业风险管控，严格到岗到位监督检查工作要求，严格履行关键风险点许某某程序，加强“四不两直”安全检查，严肃处理各类现场违章，全面推行反违章在线管理，强化作业现场的全方位监控。
4.7 在试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，应制定相应的安全措施，经本单位批准后执行。
4.8 从事营销现场作业的所有人员应遵守并严格执行本规程。
4.9 本规程未覆盖到的营销现场作业，应执行与现场工作相对应的安全工作要求。
营销现场作业的基本要求
5.1 作业人员
5.1.1 经医师鉴定，无妨碍工作的病症（体格检查每两年至少一次）。
5.1.2 具备必要的安全生产知识，学会紧急救护法，特别要学会触电急救。
5.1.3 接受相应的安全生产知识教育和岗位技能培训，掌握营销现场作业必备的电气知识和业务技能，并按工作性质，熟悉本规程的相关部分，经考试合格后上岗。
5.1.4 作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。作业前，设备运维管理单位应告知现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项。
5.1.5 进入作业现场应正确佩戴安全帽（实验室计量工作除外），现场作业人员还应穿全棉长袖工作服、绝缘鞋。
5.1.6 作业人员对本规程应每年考试一次。因故间断电气工作连续三个月及以上者，应重新学习本规程，并经考试合格后，方可恢复工作。
5.1.7 新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员（管理人员、非全日制用工等），必须参加安全生产知识教育，并经考试合格后，方可下现场参加指定的工作，并且不得单独工作。
5.1.8 特种作业人员应按照国家规定的培训大纲，接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经考核合格取得《特种作业操作证》，并经本单位书面批准后，方可参加相应的作业。
5.2 作业现场
5.2.1 作业现场的生产条件和安全设施等应符合有关标准、规范的要求，作业人员的劳动防护用品应合格、齐备。
5.2.2 经常有人工作的场所及施工车辆上宜配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或更换。
5.2.3 进出屏、柜、箱等现场设备的电缆及接线应有标识牌或编号，孔洞应用防火材料严密封堵。
5.2.4 设备运维管理单位应将配电站、开闭所的井、坑、孔、洞或沟（槽）覆以与地面齐平而坚固的盖板，所有吊物孔、没有盖板的孔洞、楼梯和平台，应装设符合安全要求的栏杆和护板。
5.2.5 计量装置、充换电设备等检查、检修的门应开启灵活，朝向外开。
5.2.6 进入SF6装置室，应确认能报警的氧含量仪和SF6气体泄漏报警仪无异常报警后，方可进入。入口处若无SF6气体含量显示器，应先通风15min，并用检漏仪测量SF6气体含量合格。不宜一人进入SF6配电装置室进行巡视，不准一人进入从事工作。***SF6气体含量不得超过1000μL/L（即1000ppm）。
5.2.7 在多电源和有自备电源的客户线路的高压系统接入点，应有明显断开点。
5.2.8 现场作业过程中，要防止误入高压带电区域，无论设备是否带电，作业人员严禁擅自穿、跨越安全围栏或超越安全警戒线，不得单独移开或越过遮栏进行工作。
5.2.9 现场作业过程中，应提前观察周围应急逃生路线指示和消防通道等，不得进行和工作无关的作业。
5.2.10 在夜间、雾天、地下、电缆隧道以及室内作业，应有足够的照明。
5.2.11 金属计量箱的箱体、充电桩外壳等设备的接地电阻应合格。
5.2.12 对于风险较高的营销现场作业（如变电站、电厂内作业，以及高压部位需停电并做安全措施的作业），宜开启视频监控设备，对工作现场进行监控。视频设备应放置合理、牢固，宜具备定位、实时对讲功能。视频设备宜与相关业务应用系统挂接，视频、音频的开启与录制宜满足相关监控需求。
安全组织措施
6.1 营销现场作业保证安全的组织措施
6.1.1 现场勘察制度。
6.1.2 工作票制度。
6.1.3 工作许某某制度。
6.1.4 工作监护制度。
6.1.5 工作间断、转移制度。
6.1.6 工作终结制度。
6.2 现场勘察制度
6.2.1 营销现场作业，工作票签发人或工作负责人认为有必要现场勘察的，应根据工作任务组织现场勘察，并填写现场勘察记录（见附录A）。
6.2.2 现场勘察应由工作票签发人或工作负责人组织，工作负责人、设备运维管理单位（含客户）和检修（施工）单位相关人员参加。对涉及多专业、多部门、多单位的作业项目，应由项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。
6.2.3 现场勘察应查看现场作业需要停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、邻近线路、多电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点，并提出针对性的安全措施和注意事项。
根据现场勘察结果，对危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，应编制组织措施、技术措施、安全措施，经本单位批准后执行。
6.2.4 现场勘察后，现场勘察记录应送交工作票签发人、工作负责人及相关各方，作为填写、签发工作票等的依据。
6.2.5 开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完善相应的安全措施。
6.3 工作票制度
6.3.1 营销现场作业可按下列方式进行。
6.3.1.1填用变电第一种工作票（见附录B）。
6.3.1.2填用变电第二种工作票（见附录C）。
6.3.1.3填用配电第一种工作票（见附录D）。
6.3.1.4填用配电第二种工作票（见附录E）。
6.3.1.5填用低压工作票（见附录F）。
6.3.1.6填用现场作业工作卡（见附录H）。
6.3.1.7使用其他书面记录或按电话命令执行。
6.3.2 填用变电第一种工作票的工作。
在变电作业现场进行营销工作，且符合以下条件之一时，应填用变电第一种工作票。
（1）高压线路、设备上工作，需要全部停电或部分停电者。
（2）二次系统上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施者。
（3）其他工作需要将高压设备停电或做安全措施者。
6.3.3 填用变电第二种工作票的工作。
在变电作业现场进行营销工作，且符合以下条件之一时，应填用变电第二种工作票。
（1）控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作。
（2）二次系统上的工作，无需将高压设备停电者或做安全措施者。
（3）大于表6-1距离的相关场所和带电设备外壳上的工作以及无可能触及带电设备导电部分的工作。
表6-1 高压线路、设备不停电时的安全距离
电压等级（kV）
安全距离（m）
10及以下
0.7
20、35
1.0
66、110
1.5
220
3.0
注：表中未列电压应选用高一档电压等级的安全距离。电压等级数据按海拔 1000m校正。
6.3.4 填用配电第一种工作票的工作。
在配电作业现场进行营销工作，需要将高压线路、设备停电或做安全措施者。
6.3.5 填用配电第二种工作票的工作。
高压配电（含相关场所及二次系统）营销工作，与邻近带电高压线路或设备的距离大于表6-1规定，不需要将高压线路、设备停电或做安全措施者。
6.3.6 填用低压工作票的工作。
低压线路、设备（不含在发电厂、变电站内的低压设备）上工作，不需要将高压线路、设备停电或做安全措施者。
6.3.7 填用现场作业工作卡的工作。
客户侧开展业扩报装、用电检查、分布式电源、充电设备检修（试验）、综合能源等相关工作，应填用现场作业工作卡。
6.3.8 使用其他书面记录或按口头电话命令执行。
6.3.8.1在开展不需要停电，不存 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 确营销专业都应遵循的低压电气工作总体工作要求。具体内容主要引用《配电安规》8、9章等相关内容。
9.第11章为客户侧现场作业要求。明确一般安全要求作业人员不得擅自操作客户设备，工作票及现场作业工作卡应执行“双签发，双许某某”工作要求，以及在客户侧作业现场特别要注意的风险点以及风险防范方式。
10.第19章为电动工具及安全工器具使用、检查、保管和试验。具体内容主要引用《配电安规》14章等相关内容。
11.第20章为高处作业。具体内容主要引用《配电安规》17章等相关内容。
12.第21章为营销服务场所消防安全管理，重点从消防设施、器材配置与使用，火灾隐患排查整改，消防应急预案与火灾处置等方面进行编写。重点参照DL 5027《电力设备典型消防规程》以及《国家***电网设备消防管理规定》（国网 运检/2 295-2014）进行编写，不再详细规定动火作业有关内容。
（二）专业部分
第二部分为营销各专业内容，包括第12到第18章，分别为电能计量、业扩报装、用电检查、分布式电源、充换电服务、综合能源以及电能替代相关工作安全要求。是在通用要求的基础上，分析各专业不同作业特点，提出的针对性安全要求。
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