XX教督〔〕2号关于印发《XX区—学年度办园综合目标考核方案》的通知
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XX教督〔2021〕2号
**_*
XX***教育督导室
关于印发《XX区2020—2021学年度
办园综合目标考核方案》的通知
各幼儿园，机关各科室，各直属事业单位，各教育督导责任区：
《XX区2020—2021学年度办园综合目标考核方案》（以下简称《方案》）经2021年第2次委主任办公会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
（此页无正文）
**_*
XX***教育督导室
2021年2月24日
（此件依申请公开）
*_**2020—2021学年度
办园综合目标考核方案
根据《教育部幼儿园办园行为督导评估办法》《**_*园行为督导评估实施方案（试行）》《XX市人民政府关于加快学前教育发展的意见》等文件精神，以《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园工作规程》为标准，结合我区学前教育工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
加强和改进对幼儿园办园行为监管，***园行为，以评促建，注重实效，不断提高人民群众对学前教育的满意度，保障在园幼儿身心健康、快乐成长。
二、考核对象
全区共有293个考核单位，覆盖所有公办、民办幼儿园。
具体分为3个序列：
第一序列：独立建制公办幼儿园（共13所：区教委直属公办幼儿园6所、国有企业独立公办幼儿园7所）
第二序列：学校附属幼儿园（44所）
第三序列：民办幼儿园（236所）
三、考核时间
本次考核时间段为2020—2021学年度。印证材料起止时间为2020年7月1日至2021年6月30日，逾期一律不纳入。
四、考核指标及分值
（一）基础性指标。
按照《***园综合目标考核基础性指标评分表》（附件1）进行测评，满分70分。
（二）民意调查指标。
按照《XX区办园综合目标考核民意调查实施细则》（附件2）规定执行。由区政府教育督导室引入独立的第三方民意调查机构对家长开展电话调查。民意调查项目满分100分，按30%计入总分。
（三）加分指标。
按照《XX区办园综合目标考核加分项目实施细则》（附件3）规定执行。由督导室会同相关科室审核，区教委办园综合目标考核领导小组审定。加分项目总得分不超过5分。
（四）一票否决指标。
按照《XX区办园综合目标考核一票否决项目实施细则》（附件4）的规定执行。由督导室会同相关科室审核，区教委办园综合目标考核领导小组审定。
五、计分方法及考核方式
（一）计分方法
实际总得分（105分）=基础性指标（70分）＋民意调查指标（30分）＋加分指标（5分）
（二）考核方式
1.自查自评。各幼儿园根据《方案》精神，对照《XX区办园综合目标考核基础性指标评分表》开展自查自评，并于2021年7月5日前将自评报告和基础性指标自查评分表报教育督导责任区，并准备好相关迎检资料待查。
2.实地核查。各***业务管理小组一起开展实地督导检查，并将初步审核后的资料以及幼儿园考核得分统计表，于7月10号前统一报送区政府教育督导室。
3.民意调查。区政府教育督导室委托第三方社情民意调查机构，在7月15前完成幼儿园家长教育满意度调查。
4.审核统计。区教委相关科室及直属单位审核各园申报材料，督导室汇总民意调查得分和基础性指标得分情况，形成初步考核意见，于7月30日报区教委考核工作领导小组研究审定，在8月下旬公布考核结果。
六、考核等次及结果运用
（一）考核等次
1. 分独立建制公办幼儿园序列、学校附属幼儿园序列和民办幼儿园序列，按照考核分值高低确定一、二、三等奖。其中一等奖占20%，二等奖占20%，三等奖占30%。
2. 出现办园综合目标考核“一票否决”情况的幼儿园不评奖。
（二）结果运用
1. 考核结果作为幼儿园年检、确定等级和园长评优评先的依据。
2. 区教委对获目标考核一、二、三等奖的幼儿园，分别给予表彰奖励，一等奖2000元，二等奖1500元，三等奖1000元。
3. 办园目标考核结果排名处于倒数5%范围内的幼儿园，对存在的问题和薄弱环节要明确整改措施，认真进行整改，并由区教委、区政府教育督导室派出工作组进行督导复查。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各幼儿园要以本《方案》为依据，对照评估标准逐项自评，详细撰写《自评报告》，认真总结幼儿园一年来取得的成绩和不足，及时调控和改进幼儿园工作，努力把考核实施过程变成自我审视、自我监测、自我管理、自我发展的过程。
（二）严禁弄虚作假。各幼儿园要本着实事求是的态度认真开展学年度工作自查，不得弄虚作假，凡发现因弄虚作假、瞒报漏报导致自查结果不准确的，将视其情节严重程度作出扣分、降低档次等相应处理。
（三）密切协作配合。各园要做好与相应督导责任区的工作协调，主动对接，积极配合，做好各种材料的收集、汇总、报送等工作，确保考核工作任务有序、顺利、高效完成。
附件：1. ***园综合目标考核基础性指标评分表
2. XX区办园综合目标考核民意调查实施细则
3. XX区办园综合目标考核加分项目实施细则
4. XX区办园综合目标考核一票否决项目实施细则
附件1
***园综合目标考核基础性指标评分表
幼儿园（盖章）：*** 园长（签字）： 填表时间：2021年06月15日
一级指标
二级指标
考核要点
考评方式
自查
得分
督导责任区审核分
考评
得分
考评
科室
一
办园条件
（10分）
（一）园舍场地。
（5分）
1.幼儿园设置在安某某区域，无危房，周边没有安某某隐患，未设置在污染区和危险区。（1分）
2.幼儿园应当按照《幼儿园建设标准》（建标175-2016）设活动室、寝室、卫生间、保健室、综合活动室、厨房和办公用房等，寄宿制幼儿园增设隔离室、浴室和教职工值班室，并达到相应的建设标准；其中幼儿活动室每间使用面积原则上不低于90平方米以上，活动室与寝室分设，每间使用面积不低于54平方米；（1.5分）。
3.室外活动场地面积人均原则上不低于1.2平方米。（1.5分）
4.活动区（角）布局合理，内容及玩具材料内容涵盖幼儿全面发展所需，活动区（角）数量一般小班设置3—5个；中班设置5—7个；大班设置6—8个。（1分）
现场查看
5
计财科
学前教育科
（二）设施设备。
（5分）
1.教学、生活、安某某、卫生、游戏、运动等设施设备齐全。（2分）
2.玩教具配备按照国家关于幼儿园玩教具配备标准配备，种类多数量足，并符合国家相关安某某质量标准和环保要求。（2分）
3.幼儿园订阅教育类专业杂志10种以上，教职工人均藏书20本以上，幼儿人均图书6本以上。（1分）
现场查看
5
学前教育科
计财科
二
队伍建设
（10分）
（一）党组织建设工作。
（4分）
1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会贯彻总书记关于教育工作重要论述，及时掌握最新教育政策法规知识；传达学习上级精神及时，领会上级精神准确完整。（0.5分）
2.将党建工作内容纳入民办学校章程，引导民办学校出资人或负责人主动支持党建工作，为党组织开展活动、做好工作提供必要条件。强化党建工作经费保障，保证必要支出。（0.5分）
3.加强宣传思想文化工作，重视意识形态工作，舆论引导无差错，在区级以上媒体或网上无重大负面报道或舆情。（0.5分）
4.每年动态摸排从业人员情况，完善从业人员台账，全面掌握教职工党员身份，定期排查党员组织关系，纳入有效管理，挖出“口袋党员”，填平“党建洼地”，坚持应建必建，加大党组织组建力度。暂不具备建立党组织条件的民办学校，要支持党建工作指导员开展党的工作，努力推进党的组织和工作覆盖。（1分）
5.积极、规范发展党员，建立发展台账，规范发展流程。（0.2分）
6.落实“双向进入、交叉任职”，党组织书记要进入行政管理层。（0.2分）
7.有党务工作人员，及时完成“12371”党建信息平台工作。（0.2分）
8.党内组织生活规范，“三会一课”坚持好，支部工作手册记录规范，换届选举工作及时、规范。（0.5分）
9.坚持每年开展一次民主评议党员活动。（0.2分）
10.及时完成党费收缴、党内统计、党报党刊征订工作。（0.2分）
考核内容1-4项适用于所有幼儿园，5-10项仅适用于建立党组织的幼儿园，暂未建立党组织的幼儿园6-10项不得分。
查阅资料
教师访谈
2.5
党建科
（二）师资配备。
（2分）
1.园长应当具有《教师资格条例》规定的教师资格、具备大专以上学历、有三年以上幼儿园工作经历和一定的组织管理能力，并取得幼儿园园长岗位培训合格证书。（0.5分）
2.幼儿园教师具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格，应具有大专（幼儿教育或幼儿教育相关专业毕业）及其以上学历，取得幼儿教师资格证书，达到教育部颁布的《幼儿园教师专业标准》。（1分）
3.保育人员应具有高中以上学历，受过区县以上幼儿保育专业培训，并取得岗位培训合格证书。保健、炊事、保安等专业人员须受过相关培训。（0.5分）
查阅资料
实地调查
2
人事科
学前教育科
（三）教师专业发展。
（2分）
1.制定教师发展规划，落实教师考核评价，建立健全教师成长档案资料。（0.4分）
2.有年度校本培训计划、总结并通过区教委审定、在教师***备案。（0.3分）
3.积极推荐教师参加区培、国培、市培，促进教师队伍专业成长。（0.3分）
4.落实教师继续教育学分登记与审核工作要求，教师继续教育学分达标率90%以上（0.4分）
5.严格履行教师集体外出学习申报审批制度。（0.2分）
6.管理层进班指导保教活动，每学年听评课（活动）80节以上（0.4分）
查阅资料
教师访谈
1.6
培训与监督科
***
学前教育科
（四）师德师风。
（2分）
1.注重教职工队伍职业道德素质养成，广泛开展教职工职业道德教育，将师德情况纳入日常考核。（1分）
2.健全管理机制，有效遏制乱收费和教师收受家长礼金礼品等违规行为。（1分）
教师访谈
家长问卷
2
纪检组
学前教育科
三
常规管理
（15分）
（一）依法依规办园，办园行为规范。
（4分）
1.办园证件齐全，公示上墙。（0.5分）
2.幼儿园按时年检并合格。（0.5分）
3.按规定招生、按年龄编班。班额符合《幼儿园工作规程》规定，小班（3周某某至4周某某）25人（0.5分），中班（4周某某至5周某某）30人（0.5分），大班（5周某某至6周某某）35人（0.5分），混合班30人（0.5分），最多可上浮20%。（相应年段班级未出现幼儿数超员的情况可得2分）
4.办园行为规范，无有效投诉。（1分）
教师访谈
查阅资料
现场查看
4
政法科
（二）规范幼儿园收费工作。
（2分）
1.幼儿园通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容，广泛接受社会、群众监督。（0.5分）
2.民办幼儿园实行收费备案制，无违规收费行为。没有在核定的收费标准和收费项目外违规收取任何费用，无乱收费现象。（1.5分）
现场查看
家长访谈
查阅资料
2
学前教育科
计财科
（三）幼儿园发展目标明确。
（1分）
幼儿园有符合实际的发展规划和年度实施方案，每学年有工作计划和工作总结，工作措施落实到位。（1分）
教师访谈
查阅资料
1
学前教育科
（四）建立完善幼儿资助体系。
（2分）
1.全面落实贫困幼儿资助政策，确保宣传到位、对象精准。（1分）
2.规范经费管理，确保专款专用。（1分）
查阅资料
家长访谈
1
资助中心
（五）档案建设规范。
（1分）
1.档案管理规范，查阅便捷，有专门的档案室或档案柜，有专兼职档案工作者。（0.5分）
2.分年度装订学生资助档案，归档备查。（0.5分）
现场查看
1
学前教育科
计财科
资助中心
（六）权益保障到位。
（2分）
1.按规定与教职工签订聘用或劳动合同（1分）。
2.教职工工资按时足额发放，不低于当地最低工资水平，并按规定缴纳相关社会保险，教职工队伍稳定。（1分）
教师访谈
查阅资料
2
政法科
（七）开会和资料报送管理。
（2分）
未经区教委批准擅自缺席各项工作会议每次扣1分；参加工作会议迟到每次扣0.5分；未按时完成相关系统填报或资料报送工作每次扣0.5分。三项扣分合计扣完为止，未出现扣分情况则可得2分。（2分）
查阅资料
查看签到表等
2
相关科室和直属单位
（八）招生规范。
（1分）
1.根据幼儿园办园规模有计划地进行招生；学校附属幼儿园应根据已有的办园条件，尽可能足额招收幼儿，不能浪费资源。（0.5分）
2.规范招生行为，无虚假招生宣传，无入园考试或测查，未收取报名费，严禁将幼儿入园与小学招生入学挂钩。（0.5分）
家长访谈
2
学前教育科
督导室
四
保教管理（15分）
（一）科学保教。
（4分）
1.科学、合理地安排和组织幼儿一日生活，寓教育于某某、游戏之中。不向幼儿教授拼音、识字、计算、英语等小学教育内容，不举办各种兴趣班，特长班、实验班。未出现“小学化”倾向和问题。（1.5分）
2.教师和保育员对幼儿态度亲切、温和，以关怀、接纳、尊重的态度与幼儿交往，平等对待每位幼儿，关注幼儿个性差异，无歧视幼儿、不尊重幼儿人格尊严、体罚或变相体罚幼儿等行为发生，营造和谐的氛围，建立良好的师幼关系。（1.5分）
3.保护儿童的身心健康和安某某，引导幼儿形成良好的同伴关系。幼儿情绪积极稳定，快乐活泼。（1分）
课堂观察
问卷调查
4
学前教育科
督导室
（二）幼儿课程建设与实施。
（2分）
1.严格按照《幼儿园教育指导纲要》和《3——6岁儿童学习与发展指南》开展教育教学工作，全面实施五大领域课程，达到课程的均衡化，坚决防止伪科学、小学化的课程内容进入幼儿园，实现以游戏为基本活动的课程理念。确保幼儿足够的户外体育活动时间。（0.5分）
2.基础性课程在区教委指定范围内遴选，占比70％，拓展课程结合园所实际确定，占比30％。（0.5分）
3.保教资源开发意识强，能充分有效利用地域、人文、自然资源，开发具有本园特色的课程资源、游戏资源，促进幼儿园内涵发展。（0.5分）
4.教育活动贴近幼儿生活，具有趣味性，活动性和选择性，组织形式灵活恰当，注重引导幼儿直接感知、实际操作和亲身体验。（0.5分）
课堂观察
听取汇报
查看资料
2
学前教育科
***
（三）园本教科研活动。
（3分）
1.园本教科研规划：有年度、学期园本教科研计划，保证园本科研、教研有目的、有重点、有计划的推进。（1分）
2.园本教科研实施：多种教科研方式激发教师研究的积极性，确保每2周一次教科研活动，研究过程完整，重实施，会总结，逐步落实园本教科研制度。（1分）
3.园本教科研效果：有效解决教师教育教学中的实际问题，形成研究报告、教研案例、经验论文等研究成果，具有一定推广价值。（1分）
查阅资料
听取汇报
教师访谈
3
学前教育科
***
（四）幼儿园环境建设。
（2分）
1.幼儿园环境创设符合办园理念，整体布局合理，满足幼儿学习及游戏需要。（0.5分）
2.有效规划幼儿园空间，幼儿可以充分利用各种游戏材料运用到游戏中。（0.5分）
3.户外活动场地和游戏设备提供多种运动的可能性和扩展性，室内外环境能有效激发幼儿游戏、探索和发现。（0.5分）
4.幼儿在保教人员的指导下，自主参与幼儿园环境文化建设。班级文化、园所文化突出幼儿园特点和幼儿年龄特征。（0.5分）
现场查看
教师访谈
2
德体艺卫科
学前教育科
（五）家园工作。
（2分）
1.有家园联系制度，建有园级“家长委员会”“家长学校”，每学年各开展一次以上活动。（0.6分）
2.通过多种形式（如家访、开放日、宣传栏、咨询、班级QQ群或微信群等）向家长宣传正确的幼儿教育知识，邀请家长参与幼儿园膳食、安某某、保育教育等方面的管理，形成教育合力。（0.8分）
3.与社区密切合作，建立平等合作的伙伴关系，充分利用社区自然、人文资源，扩大幼儿生活学习空间，形成良性互动机制。（0.6分）
现场观察
家长访谈
2
学前教育科
***
（六）制度建设。
（2分）
1.根据实际制定《办园章程》，包括园名、办园宗旨、办园目标、办园理念、教风、学风、内部治理结构、部门职责、教师幼儿权利义务。（1分）
2.《办园章程》符合相关法律、法规的要求和幼儿园实际，能按章程办园。办园理念、目标明确，具有操作性；教职工对章程有认知度。（1分）
查阅资料
教师访谈
1
政法科
学前教育科
五
财务后勤管理
（5分）
（一）财务管理规范有序。
（5分）
1.建立财务管理制度，经费使用合理，账目准确无误。按规定开设基本账户，建立会计账册，普惠性幼儿园所有财政补助资金的收支设立明细账单独反映。（1分）
2.严格财政补助资金的使用范围，确保专款专用，所有财政补助资金应使用规范的财务票据进行报销，不得使用白条或三联单据。（1分）
3.建立健全财务档案，分年度装订财务档案归档备查。（1分）
4.幼儿园接受物价、教育、财政部门的收费监督检查，无挤占挪用经费、抽逃资金的情况，如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。普惠性幼儿园加强资金管理，未出现截留、挪用、骗取、套用国家资金情况。（1分）
5.按照规定向财政部门或者主管部门报送资金使用情况报告书。（1分）
查阅资料
5
计财科
学前教育科
六
安某某卫生管理
（15分）
（一）安某某管理机制完善。
（3分）
1.建立安某某工作主体责任体系，制度健全，安某某稳定工作方案（应急预案、疏散方案、应急机制启动预案）齐全。（0.6分）
2.基建维修项目管理规范。实行排危抢险项目备案制，凡涉及到安某某隐患的建设项目，幼儿园应在24小时之内报区教委备案，并及时组织抢险排危工作，消除安某某隐患。（0.6分）
3.按照有关安某某管理规定，配备与幼儿园规模相适应的专职安保人员和必要的安保设施器械，安保人员按要求持械上岗。一键报警装置、视频监控与辖区公安联网（0.9分）
4.幼儿园和幼儿园教职工签订安某某责任书，明确安某某责任到人，结合自身业务和工作职责范围，认真抓好幼儿园的安某某管理工作。（0.6分）
5.及时传达上级安某某稳定会议精神，按要求完成工作任务，及时报送工作信息。（0.3分）
查阅资料
现场查看
教师访谈
3
安稳办
学前教育科
保健所
（二）食品卫生管理规范。
（3.5分）
1.建立由园长为第一责任人的食品安某某管理机构和食堂管理制度。严格执行每日晨检制度、食品定点采购索证 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 定的，加1分。
（三）幼儿园工作取得重大进步或突出成绩，经考核领导小组审核认定的，如首次成功创建文明单位、平安校园、食品卫生示范园等，全国级1.5分/次，省（市）级1分/次，区级0.5分/次。
（四）积极组织幼儿园教师参加教师职称申报，有职称教师人数占教师总人数10%—30%、31%—60%、61%以上，分别加0.5、1、1.5分。
（五）幼儿园工作受到上级专题通报表扬的，全国级2分/次，省（市）级1.5分/次，区级1分/次。
附件4
XX区办园综合目标考核一票否决项目
实 施 细 则
一、安某某管理不规范，人防、物防、技防建设不到位，存在较安.大某某隐患，或发生园方安某某责任事故，造成社会不良影响的。
二、普惠幼儿园弄虚作假，虚报幼儿人数，违法套取国家资金的。
三、违反师德师风，虐待、体罚或变相体罚幼儿，索取或收受家长财物等行为，被区教委通报批评的。
四、因信访工作办理不力、懈怠处理、办事推诿，导致群众或教职工上访集访的。
五、因幼儿园工作出现问题，***被扣分的。
**_*公室 2021年2月24日发
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